ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июля 2005 года Дело N А05-18030/04-3


[Суд, проанализировав документы, подтверждающие недостаточность финансирования муниципального образования из областного бюджета в целях реализации спорного закона субъекта РФ, удовлетворил  за счет казны субъекта РФ иск о взыскании расходов, понесенных в связи с предоставлением скидки на оплату за пользование радио лицам, имеющим право на льготы в соответствии с законом субъекта РФ]

    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Кустова А.А., судей: Афанасьева С.В., Сосниной О.Г., рассмотрев 28.06.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.02.2005 по делу N А05-18030/04-3 (судья Куницына Л.Л.), установил:
    
    Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" (далее - ОАО "Северо-Западный Телеком") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Архангельской области в лице Департамента финансов администрации Архангельской области (далее - Департамент финансов) и Управления социальной защиты населения администрации Архангельской области, отделу социальной защиты населения администрации муниципального образования "Плесецкий район" о взыскании 175335 руб. 45 коп. расходов, понесенных в связи с предоставлением в период с января по июль 2004 года 50-процентной скидки на оплату за пользование радио лицам, имеющим право на льготы в соответствии с Законом Архангельской области "О присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" отдельным категориям пенсионеров" (далее - Закон).
    
    В судебном заседании истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размер исковых требований до 158080 руб. 89 коп. в связи с частичной оплатой ответчиками заявленных к взысканию расходов.
    
    Решением от 18.02.2005 исковые требования частично удовлетворены путем взыскания 131334 руб. 81 коп. с Архангельской области за счет ее казны. В остальной части иска отказано.
    
    В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
    
    В кассационной жалобе ОАО "Северо-Западный Телеком" просит отменить решение в связи с нарушением судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, суд незаконно удержал сумму налога на добавленную стоимость с общей суммы задолженности.
    
    Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
    
    Как следует из материалов дела, с января по июль 2004 года ОАО "Северо-Западный Телеком" при взимании платы за пользование радио во исполнение Закона предоставляло 50-процентную льготу соответствующим категориям граждан.
    
    В связи с этим у истца возникли расходы, что и послужило основанием для обращения ОАО "Северо-Западный Телеком" в арбитражный суд.
    
    В соответствии со статьями 2 и 3 Закона ветеранам труда Архангельской области при выходе на пенсию в качестве мер по социальной защите предоставляются на территории Архангельской области права и льготы, предусмотренные статьей 22 Федерального закона "О ветеранах".
    
    Расходы по реализации прав и льгот, предоставляемых названным Законом, производятся за счет средств областного бюджета.
    
    Порядок возмещения указанных расходов утверждается Правительством администрации Архангельской области.
    
    В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 23.12.2003 N 186-ФЗ) ветеранам труда предоставлено право на оплату услуг за пользование радио в размере 50 процентов.
    
    Постановлением администрации Архангельской области от 23.01.2003 N 16 утвержден Порядок финансирования и расходования субвенций из фонда компенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета.
    
    Суд, проанализировав положения указанного порядка, документы, подтверждающие недостаточность финансирования муниципального образования "Плесецкий район" из областного бюджета в целях реализации Закона, пришел к правомерному выводу о том, что расходы истца подлежат возмещению за счет казны Архангельской области.
    
    Кассационная инстанция не принимает довод ОАО "Северо-Западный Телеком" о неправомерности отказа в иске в части взыскания налога на добавленную стоимость.
    
    Пунктом 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определены объекты налогообложения по налогу на добавленную стоимость.
    
    В соответствии с пунктом 2 статьи 154 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.
    
    Компенсация расходов, понесенных в связи с оказанием услуг льготным категориям потребителей, полученная от уполномоченного к ее выплате государственного органа, объектом налогообложения не является. Следовательно, судом правомерно отказано во взыскании денежной суммы, составляющей размер налога на добавленную стоимость.
    
    В связи с тем, что кассационная инстанция не находит каких-либо нарушений судом норм материального и процессуального права, повлекших за собой принятие неправильных судебных актов, кассационная жалоба не может быть удовлетворена.
    
    С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.02.2005 по делу N А05-18030/04-3 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" - без удовлетворения.
    
    

Председательствующий
А.А.Кустов

Судьи:
С.В.Афанасьев
О.Г.Соснина

Текст документа сверен по:
рассылка