ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2005 года Дело N А42-6028/03


[Поскольку Российская Федерация не обеспечила финансирование расходов на оплату льгот военнослужащим через Министерство обороны РФ, суд пришел к выводу о необходимости взыскания расходов истца по предоставлению льгот  по оплате технического обслуживания и коммунальных услуг военнослужащим за счет казны РФ, от имени которой в соответствии со ст.125 ГК РФ выступает Минфин РФ]

    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Кустова А.А., судей: Кирилловой И.И., Тарсюка И.М., при участии от федерального государственного унитарного предприятия "Мурманский морской рыбный порт" Пращура Н.Н. (доверенность от 24.01.2005), рассмотрев 07.06.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.02.2005 по делу N А42-6028/03 (судья Семенюк Е.Ю.), установил:
    
    Федеральное государственное унитарное предприятие "Мурманский морской рыбный порт" (далее - ФГУП "Мурманский морской рыбный порт") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин) о взыскании 47853 руб. 62 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления в 2000-2001 годах льгот по оплате технического обслуживания и коммунальных услуг военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей в соответствии с Федеральным законом от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
    
    Определением от 30.09.2003 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент финансов администрации Мурманской области, Министерство обороны Российской Федерации, администрация города Мурманска.
    
    Определением от 10.12.2003 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
    
    Решением от 11.02.2005 исковые требования ФГУП "Мурманский морской рыбный порт" частично удовлетворены путем взыскания с Минфина за счет казны Российской Федерации 32992 руб. 75 коп. убытков и 1359 руб. 77 коп. судебных расходов.
    
    С Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФГУП "Мурманский морской рыбный порт" взыскано 9217 руб. 48 коп. убытков и 379 руб. 89 коп. судебных расходов.
    
    В части взыскания 5648 руб. 81 коп. производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска.
    
    В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
    
    В кассационной жалобе и дополнении к ней Минфин просит отменить обжалуемое решение как вынесенное с нарушением норм материального права. Податель жалобы считает, что суд неправомерно применил статьи 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации; иск следовало удовлетворить за счет средств Министерства обороны Российской Федерации; суд не применил пункт 5 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вина Минфина в причинении вреда истцу отсутствует; истцом не представлены доказательства предоставления льгот; суд неправомерно взыскал с Минфина госпошлину.
    
    В отзыве на кассационную жалобу Министерство обороны Российской Федерации считает обжалуемое решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
    
    Минфин, будучи уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направил, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
    
    Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что обжалуемое решение подлежит частичной отмене.
    
    Как следует из материалов дела, ФГУП "Мурманский морской рыбный порт" в 2000-2001 годах в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" при взимании платы за жилье и коммунальные услуги с военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей учитывало льготу в размере 50%.
    
    Поскольку в результате предоставления льгот истец недополучил доход в размере 47853 руб. 62 коп., он обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
    
    При рассмотрении настоящего дела судом отмечено, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на 50-процентную льготу при оплате жилищно-коммунальных услуг предусмотрено действовавшим в 2000-2001 годах пунктом 10 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". При этом расходы, связанные с предоставлением льгот при оплате коммунальных услуг по государственному жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности, производятся за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
    
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.96 N 790 в редакции от 11.10.97 с изменениями, внесенными решением Верховного суда Российской Федерации от 12.02.98 N ГКПИ98-1, возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилой площади), коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение), по приобретению и доставке топлива, абонентной плате за пользование радио и коллективной телевизионной антенной, в соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 15 и 23 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и проживающим совместно с ними членам их семей, гражданам, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, и проживающим совместно с ними членам их семей, а также членам семей военнослужащих, потерявших кормильца и имевших право на указанные льготы на день гибели (смерти) военнослужащих, проживающим в жилых домах государственного жилищного фонда, находящегося в федеральной собственности, производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти, в которых военнослужащие (в том числе погибшие и умершие) и граждане, уволенные с военной службы, проходят (проходили) военную службу.
    
    Учитывая отсутствие доказательств распределения денежных средств, выделенных Министерству обороны Российской Федерации в 2000 году на оплату льгот по коммунальным услугам, суд первой инстанции правомерно взыскал 9217 руб. 48 коп. в возмещение расходов по предоставлению льгот военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации в 2000 году.
    
    Поскольку в 2001 году Российская Федерация не обеспечила финансирование расходов на оплату льгот военнослужащим через Министерство обороны Российской Федерации, суд пришел к правомерному выводу о необходимости взыскания 32992 руб. 75 коп. расходов истца по предоставлению льгот в 2001 году за счет казны Российской Федерации, от имени которой в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации выступает Минфин.
    
    Довод подателя жалобы о том, что истцом не доказан факт предоставления льгот, опровергается материалами дела, в частности, ведомостями льготного начисления, распоряжениями управляющего истца об утверждении тарифов, ставок за услуги, договорами с контрагентами истца, документами, подтверждающими факт оплаты услуг контрагентами истца, и другими материалами.
    
    Вместе с тем кассационная инстанция считает неправомерным взыскание с Минфина и Министерства обороны Российской Федерации судебных расходов.
    
    В соответствии со статьей 105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
    
    Статьей 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации установлены льготы для отдельных категорий физических лиц и организаций. Согласно пункту 1 части 1 указанной статьи от уплаты государственной пошлины освобождены федеральные органы государственной власти, к которым относятся ответчики.
    
    С учетом вышеизложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
    
    Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.02.2005 по делу N А42-6028/03 отменить в части взыскания с Министерства финансов Российской Федерации 1359 руб. 77 коп. и Министерства обороны Российской Федерации 379 руб. 89 коп. судебных расходов.
    
    В остальной части обжалуемое решение оставить без изменения.
    

Председательствующий
А.А.Кустов

Судьи:
И.И.Кириллова
И.М.Тарасюк

Текст документа сверен по:
рассылка