ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 января 2006 года Дело N А19-11591/05-6-Ф02-6249/05-С2


[Суд отказал в иске о взыскании убытков, возникших в результате предоставления льгот по оплате услуг связи отдельным категориям граждан, сделав вывод о пропуске истцом срока исковой давности]
(Извлечение)

     Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Телеком-Контакт" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации Управления федерального казначейства по Иркутской области о взыскании убытков, возникших в результате предоставления в 1999-2000 годах льгот по оплате услуг связи с связи с исполнением Федерального закона "О ветеранах", Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в размере 181 391 рубля 06 копеек за счет средств казны Российской Федерации.

     Решением от 26 сентября 2005 года в удовлетворении исковых требований отказано.

     Не согласившись с выводами Арбитражного суда Иркутской области, ООО "Телеком-Контакт" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 26 сентября 2005 года и направить дело на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

     Заявитель указывает на то, что имело место прерывание течения срока исковой давности обращением ООО "Телеком-Контакт" с иском 2002 году по делу N А19-4062/02-13, на наличие уважительных причин пропуска срока исковой давности, которые являются основанием для восстановления пропущенного срока исковой давности.

     Неисполнение государством своих обязательств по компенсации затрат, произведенных истцом в связи с реализацией законно установленных и обеспеченных бюджетным финансированием льгот, повлекло возникновение у последнего убытков, подлежащих взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

     В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель ссылается на статьи 52, 53 Конституции Российской Федерации, статью 47, пункт 1 части 1 статьи 143 пункт Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 15, 16, пункт 2 статьи 124, статьи 322, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральных закон "О связи", статьи 10, 14-22 Федерального закона "О ветеранах", статьи 11, 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закон Иркутской области "Об областном бюджете на 2000 год".

     Ответчик отзыв на кассационную жалобу не представил.

     Дело рассмотрено в порядке, определяемом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Проверив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

     Согласно исковому заявлению, материально-правовым требованием указано требование о взыскании с ответчика убытков, причиненных предоставлением льгот отдельным категориям граждан по оплате услуг связи за 1999-2000 годы в размере 181 391 рубля 06 копеек.

     Основанием иска указано на ненадлежащее исполнение государством своих обязательств по возмещению расходов истца, возникших в связи с реализацией законно установленных льгот.

     В обоснование права требования истец представил копии: актов сверки взаиморасчетов, справок об объемах оказанных услуг связи, решения Арбитражного суда Иркутской области от 18 марта 2003 года по делу N А19-4062/02-13, акта приема-передачи простых векселей от 25.11.99, платежных поручений, сводных списков по предоставленным льготам, списков ветеранов труда, участников ВОВ, инвалидов ВОВ, инвалидов 1, 2 групп, вдов инвалидов ВОВ, участников Чернобыльской АЭС.

     Возражая против заявленных требований, ответчик указал на недоказанность наличия состава гражданского правонарушения, надлежащим ответчиком по делу является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

     Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

     Арбитражный суд Иркутской области отказал в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности.

     Отклоняя доводы истца о прерывании течения срока исковой давности обращением ООО "Телеком-Контакт" с иском в 2002 году по делу N А19-4062/02-13, суд первой инстанции исходил из того, что участниками указанного дела были иные лица, иной предмет исковых требований.

     Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что общий срок исковой давности, установленный законом, истек.

     Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы Арбитражного суда Иркутской области правильными.

     Под исковой давностью в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

     Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности - три года.

     Статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что течение срока исковой давности начинается с того дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

     По обязательствам, срок исполнения которых не определен, либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

     Как следует из материалов дела, истец в 1999-2000 годах оказывал услуги на льготных условиях определенным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

     Течение срока исковой давности начинается с момента предоставления льгот категориям граждан, имеющим на это право.

     Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

     В соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

     После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

     Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 12 ноября 2001 года N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 15 ноября 2001 года N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается, в частности, предъявлением иска в установленном порядке, то есть с соблюдением правил о подведомственности и подсудности дела, о форме и содержании искового заявления, об оплате его государственной пошлиной, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом РСФСР или Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований, нарушение которых влечет отказ в принятии искового заявления или его возврат истцу.

     Таким образом, если иск подан с нарушением порядка, предусмотренного действующим процессуальным законодательством, такой иск не прерывает течение срока исковой давности.

     Арбитражный суд Иркутской области правомерно признал, что предъявление истцом в 2002 году иска не может являться основанием для прерывания течения срока исковой давности, поскольку участниками по делу N А19-4062/02-13 были иные лица, иной период взыскания убытков.

     ООО "Телеком-Контакт" не представлено надлежащих доказательств перерыва или приостановления течения срока исковой давности по спорному требованию.

     Арбитражный суд Иркутской области правомерно признал, что срок исковой давности не прервался, срок исковой давности по спорным правоотношениям начал течь в период 1999-2000 годов, в связи с чем пришел к правильному выводу о пропуске истцом срока исковой давности для защиты своего права.

     Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа соглашается с выводами Арбитражного суда Иркутской области, полагая, что они основаны на полном, всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, правильном применении норм права, регулирующих вопросы исковой давности.

     По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения от 26 сентября 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-11591/05-6.

     Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:

     Решение от 26 сентября 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-11591/05-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

  Председательствующий
...

     Судьи
...
     

Текст документа сверен по:
файл-рассылка