ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2004 года Дело N 35-7059/03-С21


[Суд, принимая решение о взыскании убытков, связанных с предоставлением льгот по оплате услуг связи на основании Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", указал, что понесенные истцом убытки являются следствием неправомерного бездействия ответчика и подлежат возмещению на основании ст.16 ГК РФ]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от истца - не явились, извещены надлежащим образом; от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета финансов Курской области, г.Курск, на решение суда первой инстанции от 26 февраля 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 17 июня 2004 года Арбитражного суда Курской области по делу N А35-7059/03-С21, установил:

     Открытое акционерное общество "ЦентрТелеком" в лице Курчатовского узла электросвязи, г.Курчатов, обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к субъекту Российской Федерации - Курской области в лице Комитета финансов Курской области, г.Курск, Управлению федерального казначейства Курской области, администрации Октябрьского района Курской области в лице Управления финансами Комитета финансов Курской области по Октябрьскому району о взыскании 880 руб. убытков, связанных с предоставлением льгот по оплате услуг связи на основании Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

     В порядке ст.49 АПК РФ истец уменьшил сумму иска до 860 руб.

     Определением суда от 22 декабря 2003 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет социальной защиты Курской области.

     Определением Арбитражного суда Курской области от 22 декабря 2003 года было прекращено производство по делу в части взыскания убытков с Управления федерального казначейства Курской области и администрации Октябрьского района в лице Управления финансами Комитета финансов Курской области по Октябрьскому району в связи с отказом истца от иска в этой части.

     Решением Арбитражного суда Курской области от 26 февраля 2004 года (судья ...) иск удовлетворен.

     Постановлением апелляционной инстанции того же суда с учетом определения от 17 июня 2004 года (судьи: ...) решение оставлено без изменения.

     Не соглашаясь с принятыми по делу судебными актами, Комитет финансов Курской области обратился с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и в иске отказать. При этом заявитель жалобы ссылается на то, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику. Комитет финансов Курской области не является главным распорядителем средств областного бюджета на мероприятия, связанные с реализацией Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы". Также заявитель считает, что не доказано наличие причинной связи между действиями (бездействием) Комитета финансов Курской области и причинением вреда и противоправность поведения ответчика.

     ОАО "ЦентрТелеком" и Комитет социального обеспечения Курской области в отзывах отклонили доводы кассационной жалобы, принятые по делу судебные акты считают законными, просят оставить их без изменения.

     Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы уведомлены надлежащим образом, в соответствии со ст.284 АПК РФ суд кассационной инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

     Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на жалобу, суд кассационной инстанции считает необходимым решение от 26 февраля 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 17 июня 2004 года Арбитражного суда Курской области по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения в связи со следующим.

     Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, в соответствии с Федеральным законом "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" N 5-ФЗ от 09.01.97 ОАО "ЦентрТелеком" (правопреемник ОАО "Электросвязь) предоставляло Герою Социалистического Труда Алябьевой Марии Пахомовне, проживающей в д.Журавлинка Октябрьского района Курской области, льготу в виде освобождения от абонентской платы за пользование телефоном в период с января 2002 года по декабрь 2002 года.

     Ссылаясь на наличие задолженности бюджета по возмещению расходов на предоставление указанной льготы в размере 860 руб., ОАО "ЦентрТелеком" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

     Принимая решение о взыскании 860 руб., арбитражные суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о правомерности заявленных требований и доказанности размера понесенных истцом расходов. Также суды пришли к выводу о том, что расходы на предоставление льготы, предусмотренной статьей 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", подлежат возмещению за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

     Суд кассационной инстанции считает данные выводы судов правомерными.

     Согласно статье 3 Федерального закона от 09.01.97 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (далее - Закон) Герои Социалистического труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и проживающие совместно с ними нетрудоспособные члены семьи освобождаются от абонентской платы за телефон. В силу статьи 7 Закона расходы, связанные с реализацией настоящего Федерального Закона, финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

     Таким образом, Федеральным законом "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" установлено право истца на возмещение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации понесенных им расходов, связанных с реализацией настоящего Федерального закона.

     Понесенные истцом убытки являются следствием неправомерного бездействия ответчика и подлежат возмещению на основании ст.16 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     Согласно ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

     В силу ст.1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны выступают соответствующие финансовые и иные уполномоченные органы.

     Интересы казны Курской области в данном случае представляет Комитет финансов.

     Доводы заявителя жалобы о том, что Комитет финансов Курской области не может представлять интересы субъекта Российской Федерации - Курской области по данному спору, и вины ответчика и причинной связи между бездействием ответчика и причинением вреда не имеется, были предметом обсуждения судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

     При названных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что в судебных актах дана верная оценка спорным правоотношениям, нарушений норм материального либо норм процессуального права не установлено, оснований для отмены судебных актов не имеется.

     Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.284, 286, 287 п.1 ч.1, 289 АПК РФ, суд постановил:

     Решение Арбитражного суда Курской области от 26 февраля 2004 года и постановление апелляционной инстанции того же суда от 17 июня 2004 года по делу N А35-7059/03-С21 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

     Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
    
     Резолютивная часть постановления изготовлена 23.08.2004.

     Постановление изготовлено в полном объеме 30.08.2004.

   Председательствующий
...

     Судьи
...

Текст документа сверен по:
рассылка