ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 ноября 2007 года Дело N А64-5152/06-16


[Удовлетворяя заявление о признании незаконными действий управления в части вынесения предписания, суд указал, что в соответствии с п.5 ст.22 ФЗ "О связи" N 126-ФЗ средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации]
(Извлечение)

             
    
    Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от ООО "Круг" - Воробьевой Т.В. (дов. б/н от 02.05.2007); от Управления Россвязьнадзора по Тамбовской области - не явился, извещен надлежаще; от третьих лиц - не явились, извещены надлежаще, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Россвязьнадзора по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.11.2006 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2007 по делу N А64-5152/06-16, установил:
    
    Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Круг", г.Тамбов, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Россвязьнадзора по Тамбовской области в части вынесения предписания от 15.08.2006 N КР-РК-7/720.
    
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Главное управление МЧС России по Тамбовской области, филиал ФГУП "Радиочастотный центр Центрального округа".
    
    Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.11.2006 (судья ...) заявленные требования удовлетворены.
    
    Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2007 (судьи: ...) решение суда оставлено без изменения.
    
    В кассационной жалобе Управление Россвязьнадзора по Тамбовской области просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на то, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также на допущенные судами нарушения норм материального права.
    
    Представители Управления Россвязьнадзора по Тамбовской области и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о дате и месте судебного заседания, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.284 АПК РФ в их отсутствие.
    
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО "Круг", оценив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что оспариваемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения в связи с нижеизложенным.
    
    Как установлено судом и усматривается из материалов дела, сотрудниками Федеральной службы по надзору в сфере связи "Россвязьнадзор" по Тамбовской области была проведена проверка деятельности ООО "Круг", по результатам которой составлены протокол инструментальной оценки технических параметров излучений РЭС от 09.08.2006 N 3, справка от 09.08.2006 N 08-01, акт от 14.08.2006 N РК-5/172, в которых указано, что ООО "Круг" установлено и используется радиоэлектронное устройство ATS 100, являющееся элементом системы радионаблюдения "LARS", по адресу: г.Тамбов, ул.Советская, 119, без разрешения на использование частоты, а также в отсутствие свидетельства о регистрации за Обществом РЭС.
    

    На основании проведенной проверки Управлением Россвязьнадзора выдано предписание от 15.08.2006 N 38 об устранении ООО "Круг" выявленного нарушения.
    
    Считая предписание, вынесенное Управлением Россвязьнадзора по Тамбовской области в адрес ООО "Круг" незаконным, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
    
    Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из следующего.
    
    Как усматривается из материалов дела, 27.09.2004 между ООО "Круг" и Главным управлением МЧС по Тамбовской области заключен договор на установку и эксплуатацию беспроводной (радиочастотной) системы обеспечения безопасности в целях создания в г.Тамбове и Тамбовской области беспроводной (радиочастотной) системы обеспечения безопасности, по условиям которого ООО "Круг" обязалось приобрести и установить базовое радиочастотное оборудование, осуществлять его ремонт и техническое обслуживание, а Главное управление МЧС - выделить радиочастотный канал для работы базового радиочастотного оборудования, принять оборудование в пользование и эксплуатировать в соответствии с техническими требованиями (п.п.2.1.1, 2.1.2, 2.2.2, 2.2.3 договора). В соответствии с п.2.1.3 договора ООО "Круг" приняло на себя обязательство заключать по рекомендации Главного управления МЧС по Тамбовской области договоры на установку и последующее техническое обслуживание радиочастотного оборудования с организациями, предприятиями и учреждениями Тамбовской области.
    
    Управлением МЧС принято в эксплуатацию радиочастотное оборудование по акту. Доказательств выделения специальной частота для ООО "Круг" не представлено.
    
    В соответствии с п.5 ст.22 ФЗ от 07.07.2003 "О связи" N 126-ФЗ средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством РФ.
    
    В соответствии с пунктами 3 и 7 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных постановлением Правительства РФ N 539 от 12.10.2004, регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется федеральной службой по надзору в сфере связи по письменному заявлению владельца радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Согласно п.2 указанных Правил под владельцем радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств понимается лицо, у которого эти средства или устройства находятся в собственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо на ином законном основании (аренда, безвозмездное пользование).
    
    Таким образом, обязанность регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств возложена на их владельцев.
    

    В нарушение ст.65 АПК РФ Управлением Россвязьнадзора по Тамбовской области не представлено доказательств, опровергающих доводы ООО "Круг" о том, что базовое радиочастотное оборудование передано во владение Главному управлению МЧС по Тамбовской области на основании договора от 27.09.2004, в силу которого Общество лишь осуществляет контроль за его исправностью, а также пояснения Главного управления МЧС по Тамбовской области относительно того, что частоты МЧС Обществом не используются.
    
    При таких обстоятельствах вывод судебных инстанций о признании незаконными действий Управления Россвязьнадзора по Тамбовской области в части вынесения в адрес ООО "Круг" предписания от 15.08.2006 N КР-РК-7/720 является обоснованным.
    
    Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
    
    Руководствуясь ст.ст.284, 286, п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
    
    Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.11.2006 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2007 по делу N А64-5152/06-16 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
    
    Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
    
    Резолютивная часть постановления объявлена 30.10.2007.
    
    Постановление изготовлено в полном объеме 06.11.2007.
    
    

Председательствующий
...

Судьи
...