КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2001 года N 4-1


О задачах по совершенствованию гражданской обороны,
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в отрасли

    Заслушав и обсудив доклад начальника отдела Управления по мобилизационной подготовке и чрезвычайным ситуациям Минсвязи России Мокраусова А.И., выступления директора филиала ОАО "Ростелеком" - ТЦМС-22 Волкова Н.И., заместителя генерального директора ОАО "Московская городская телефонная сеть" Савлукова Н.В. и заместителя начальника УФПС Московской области Гольдиной В.Р., коллегия отмечает:
    
    Являясь одной из важнейших функций государства в области оборонного строительства, гражданская оборона в Российской Федерации призвана обеспечить выполнение системы мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий.
    
    В неразрывной связи с мероприятиями гражданской обороны действует Функциональная подсистема связи и оповещения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
    
    В 2000 году в отрасли продолжалась работа: по укреплению органов управления, специально уполномоченных на решение задач ГО и ЧС, совершенствованию нормативной правовой базы, по созданию и практическому обучению гражданских организаций гражданской обороны, по накоплению резервов материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    
    Организациями электросвязи отрасли созданы системы связи, и на их основе поддерживаются в постоянной готовности к выполнению задач системы централизованного оповещения.
    
    Коллегия отмечает:
    
    1. По сравнению с 1999 годом на объектах и линиях связи в 1,8 раза возросло число чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе в 2 раза количество пожаров. Сохраняется тенденция к их росту. Общий ущерб от чрезвычайных ситуаций составил 33,9 млн.руб., пострадало 4 и погибло 5 человек.
    
    Основными причинами пожаров являются:
    
    снижение контрольных функций со стороны администраций организаций связи и инженерно-технических работников за соблюдением требований пожарной безопасности;
    
    недисциплинированность отдельных рабочих и служащих при выполнении производственных задач, особенно в предпраздничные и праздничные дни;
    
    технические и конструкторские недоработки специальных защитных устройств на аппаратуре и оборудовании связи и в первую очередь на абонентских линиях связи автоматических телефонных станций.
    
    2. Недостаточно полная обеспеченность рабочих и служащих, гражданских организаций гражданской обороны предприятий почтовой связи средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля.
    
    3. Не всеми руководителями организаций электрической и почтовой связи и сферы информатизации уделяется должное внимание содержанию в постоянной готовности к использованию по предназначению средств коллективной защиты (убежищ, укрытий).
    
    В целях дальнейшего совершенствования и развития гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в отрасли коллегия
    

постановляет:

    
    1. Главной задачей в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций отрасли считать дальнейшее совершенствование системы защиты рабочих и служащих от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на основе консолидации усилий всех организаций связи и территориальных управлений по делам ГОЧС, направленных на проведение мероприятий, предупреждающих либо смягчающих последствия чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих устойчивое функционирование объектов отрасли.
    
    2. Руководителям организаций - начальникам гражданской обороны:
    
    2.1. Активизировать работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также сокращению количества пожаров на объектах и сооружениях связи. С целью повышения квалификационных навыков рабочих и служащих по борьбе с пожарами в соответствии с рекомендациями Минсвязи России от 30.01.2001 N УМПЧС-17 спланировать и обеспечить их обучение по вопросам пожарной безопасности при учебно-консультативном центре федерального государственного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны МВД России".
    
    2.2. В целях улучшения состояния средств коллективной защиты (убежищ и укрытий) и поддержания их в постоянной готовности к приему укрываемых обязать ответственных должностных лиц не реже двух раз в год (весной и осенью) планировать их технические проверки и текущие ремонты.
    
    Списание защитных сооружений проводить только в исключительных случаях и по обязательному согласованию с УМПЧС Минсвязи России.
    
    2.3. До 01.11.2001 обновить ордера на занятие закрепленных на случай эвакуации площадей и помещений в загородных зонах. В течение года провести частные и комплексные занятия и тренировки по вопросам оповещения и эвакуации рабочих и служащих.
    
    2.4. Во взаимодействии с местными органами ГОЧС принять меры к полному обеспечению гражданских организаций гражданской обороны необходимым имуществом и специальными приборами в соответствии с нормами и табелями.
    
    До 01.09.2001 представить через УМПЧС Минсвязи России ведомости учета гражданских формирований, их укомплектованность личным составом и основными видами техники и имущества (по форме N 4 приказа Минсвязи России от 22.12.2000 N 218).
    
    2.5. Продолжить подготовку органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС, рабочих и служащих по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями приказа Минсвязи России от 24.11.2000 N 200 "Об утверждении Положения об организации обучения сотрудников организаций, студентов высших и средних специальных учебных заведений Минсвязи России в области гражданской обороны". О результатах обучения доложить в годовом докладе о состоянии гражданской обороны за 2001 год.
    
    3. ОАО "Связьинвест" (Яшин), ЦНИИС (Варакин), ЛОНИИС (Голубев), ДЭС (Квицинский) проанализировать причины возникновения пожаров на оборудовании и средствах связи от воздействия повышенного электрического напряжения через абонентские линии телефонных станций.
    
    До 01.07.2001 направить организациям связи рекомендации по дополнительной электрической защите АТС и узлов связи, при необходимости внести дополнения в технические требования на оборудование связи.
    
    4. Рекомендовать генеральным дирекциям ОАО "Связьинвест" и ОАО "Ростелеком" при составлении ежегодных бизнес-планов предусматривать расходы на выполнение мероприятий ГОЧС и создание запасов продовольствия для загородных пунктов управления и убежищ.
    
    5. УМПЧС (Киваков):
    
    5.1. Проанализировать все случаи чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2000 году на объектах и линиях связи. До 01.06.2001 разработать и направить руководителям организаций рекомендации по снижению их количества и степени ущерба.
    
    5.2. Принять участие совместно с МЧС России в разработке проекта Положения по эксплуатационно-техническому обслуживанию средств оповещения гражданской обороны и в проведении в мае - июне 2001 года государственных испытаний опытных образцов унифицированного комплекса технических средств оповещения, предназначенных для работы на цифровых сетях электросвязи общего пользования.
    
    5.3. До 01.08.2001 провести анализ наличия в организациях отрасли резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организовать их учет и контроль за использованием.
    
    5.4. В период проведения 2-го Всероссийского семинара-совещания (сентябрь - октябрь 2001) "Совершенствование мобилизационной подготовки в организациях связи" подвести итоги выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в отрасли связи за 2000-2001 годы.
    
    6. Контроль за выполнением постановления коллегии возложить на заместителя министра Э.Г.Островского.
        
   

Председатель коллегии,
министр Российской Федерации
по связи и информатизации
Л.Д.Рейман

Текст документа сверен по:
"СвязьИнформ",
N 6, 2001 год