МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 января 2003 года N 8


Об утверждении Методических рекомендаций по планированию,
учету и калькулированию себестоимости услуг (работ), оказываемых
на платной основе ФГУП - Главный радиочастотный центр
и ФГУП - радиочастотные центры федеральных округов

_______________________________________________________________________________
Документ не нуждается в госрегистрации Министерством юстиции Российской Федерации
Письмо Минюста Российской Федерации от 05.02.2003 N 07/1147-ЮД.
______________________________________________________________________________

         
    
    На основании Положения о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 265 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 14, ст.1498; 2002, N 29, ст.2972), и Положения о государственной радиочастотной службе при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2000 N 1002 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 1 (часть II), ст.132),
    
приказываю:
    
    1. Утвердить Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг (работ), оказываемых на платной основе ФГУП - Главный радиочастотный центр и ФГУП - радиочастотные центры федеральных округов (далее - Методические рекомендации).
    
    2. Руководителям ФГУП - Главный радиочастотный центр и ФГУП - радиочастотные центры федеральных округов принять указанные Методические рекомендации к руководству и исполнению.
    
    3. Направить настоящий приказ в соответствии с установленным порядком на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
    
    4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Российской Федерации по связи и информатизации Д.А.Милованцева.
    
    

Министр
Л.Д.Рейман

    
Приложение
к приказу Минсвязи России
от 24.01.2003 N 8

    
    
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг
(работ), оказываемых на платной основе ФГУП - Главный
радиочастотный центр и ФГУП - радиочастотные центры
федеральных округов

 
Введение

    
    Данные методические рекомендации (далее по тексту - Рекомендации) по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг (работ), оказываемых на платной основе ФГУП - Главный радиочастотный центр и ФГУП - радиочастотные центры федеральных округов (далее по тексту - РЧЦ) разработаны с целью формирования единого методологического подхода РЧЦ к расчету стоимости услуг (работ), оказываемых на платной основе.
    

1. Основные положения

    
    1. РЧЦ во исполнение возложенных функций по обеспечению регулирования использования радиочастот, радиоэлектронных средств (РЭС) и высокочастотных устройств гражданского применения (ВЧУ), оказывают определенный комплекс услуг (работ) на платной основе.
    
    2. В данных Рекомендациях определяются основные принципы и подходы к расчету себестоимости следующих видов услуг (работ), оказываемых на платной основе:
    
    а) экспертиза радиочастотной заявки, проведение работ по подбору и согласованию радиочастот с заинтересованными ведомствами для РЭС гражданского назначения, оформление разрешения на использование радиочастот;
    
    б) экспертиза заявки и оформление разрешения на ввоз из-за границы, приобретение и реализацию (продажу) РЭС (ВЧУ);
    
    в) расчет и проведение работ по обеспечению электромагнитной совместимости и измерению параметров излучений действующих РЭС (радиотехнический контроль);
    
    г) подготовка технических заключений о возможности использования радиочастот (радиочастотных каналов) для лицензируемых услуг связи, телевидения и радиовещания;
    
    д) проведение работ по поиску и устранению помех телерадиоприему;
    
    е) экспертиза и согласование стандартов, технических заданий на разработку и технических условий на серийное производство РЭС (ВЧУ) гражданского применения в части параметров ЭМС;
    
    ж) проведение работ по международной координации и регистрации частотных присвоений и РЭС;
    
    з) оформление разрешений на установку и использование судового радиооборудования гражданского применения по форме, установленной Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи;
    
    и) обеспечение постоянной эксплуатационной готовности выделенного радиочастотного ресурса для его использования радиоэлектронными средствами потребителей.
    
    3. Стоимость услуг (работ), указанных в п.2, определяется исходя из себестоимости их оказания и расчетной прибыли. Расчетная прибыль определяется исходя из рентабельности затрат, которая предусмотрена бизнес-планом РЧЦ на планируемый период, при этом рекомендуется использовать значение рентабельности, не превышающее средний уровень рентабельности затрат по отрасли электросвязи.
    
    

II. Группировка затрат

    
    4. Затраты, включаемые в себестоимость услуг (работ), определяются в соответствии с действующим порядком ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации.
    
    5. При планировании, учете и калькулировании себестоимости работ в РЧЦ затраты группируются по следующим статьям:
    
    - прямые затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением работ по основной деятельности (затраты на оплату труда) - (ЗП);
    
    - амортизация основных средств, непосредственно связанных с выполнением работ по основной деятельности (амортизация основных средств) - (А);
    
    - единый социальный налог и расходы на другие социальные нужды, по работникам, непосредственно связанным с выполнением работ по основной деятельности (единый социальный налог) - (СО);
    
    - прямые материальные затраты - (ПрМ);
    
    - затраты по работам, выполняемым сторонними организациями (сторонние организации) - (СтО);
    
    - прочие прямые затраты - (ПрПЗ);
    
    - накладные расходы - (НР).
    
    На статью “затраты на оплату труда” относятся выплаты работникам РЧЦ, занятым выполнением работ по основной деятельности, включая стимулирующие и компенсирующие выплаты, с учетом коэффициента районного регулирования, установленного законодательством, а также выплаты лицам, не состоящим в штате РЧЦ, по договорам гражданско-правового характера (в т.ч. по договорам подряда), относящимся к выполнению этих работ.
    
    В статье “амортизация основных средств” отражается сумма амортизационных отчислений, исчисленных одним из способов, установленных действующим законодательством.
    
    На статью “единый социальный налог” относятся обязательные отчисления, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, а также расходы на добровольное медицинское страхование и пенсионное обеспечение, другие социальные нужды в пределах норм, предусмотренных действующим налоговым законодательством.
    
    На статью “прямые материальные затраты” относятся затраты на материалы, топливо, электроэнергию, запасные части, комплектующие и другие изделия, спецодежда.
    
    На статью “прочие прямые затраты” относятся затраты, необходимые для выполнения работ по основной деятельности, но не относящиеся к ранее перечисленным статьям прямых затрат.
    
    На статью “сторонние организации” относятся затраты по оплате работ, выполняемых сторонними организациями, которые непосредственно связаны с выполнением конкретной работы и только с ней по соответствующим договорам. По указанной статье отражаются затраты в договорных ценах.
    
    На статью “накладные расходы” относятся общехозяйственные расходы РЧЦ, которые прямо отнести на конкретную работу не представляется возможным. Накладные расходы в себестоимости работ распределяются в соответствии со спецификой работы РЧЦ пропорционально объему прямых затрат, непосредственно связанных с выполнением работ по основной деятельности.
    
    

III. Порядок расчета стоимости услуг (работ)

    9. При калькуляции стоимости услуг (работ) рекомендуется использовать следующие нормативы:
    
    трудозатраты на выполнение калькулируемой услуги (работы) в “чел.час” (далее - ТрЧ) определяются методом функционально-трудового анализа (“фотографии”) рабочего цикла операций (с учетом времени проезда для проведения работ);
    
    время работы основных производственных средств для выполнения калькулируемой услуги (работы) в “норм.час” (далее - ТрО) определяется исходя из времени работы оборудования (с учетом времени проезда для проведения измерений) для оказания данной услуги (работы) с учетом возможности одновременности предоставления нескольких услуг;
    
    норматив стоимости 1 часа работы специалиста в “руб/чел.час” (далее - НСЧЧ) определяется по формуле:
    

    
    Т - фонд рабочего времени работников, непосредственно связанных с выполнением услуг (работ) по основной деятельности;
    
    норматив стоимости 1 часа работы оборудования в “руб/норм.час” (далее - НСНЧ) определяется по формуле:
    

    
- фонд рабочего времени оборудования, непосредственно связанного с оказанием услуг (работ) по основной деятельности;
    
    норматив расхода материалов на один чел.час в “руб/чел.час” (далее - НМ) определяется по формуле:
    

    
    норматив прочих прямых затрат в процентах от затрат на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением работ по основной деятельности (далее - НПрПЗ) определяется по формуле:
    

    
    норматив накладных расходов в процентах от прямых затрат (далее - ННР) определяется по формуле:
    

    
    8. При определении себестоимости услуг (работ) РЧЦ самостоятельно рассчитывают указанные в п.7 нормативы на основании данных бухгалтерского, статистического и управленческого учета.
    
    9*. Бухгалтерский учет в РЧЦ, обусловленный принятой учетной политикой, не предусматривает “позаказного” отнесения затрат. В связи с этим определение каждой из указанных выше статей затрат в себестоимости предлагается производить через нормативы, приведенные в п.7.
________________
    * Нумерация соответствует оригиналу. Примечание .
    
    
    Формулы для калькулирования статей затрат в себестоимости k-той работы исходя из их экономического содержания при расчетах себестоимости, с учетом положений и определений, принятых и приведенных выше, имеют вид:
    

    
    10. Себестоимость k-той работы () работы можно определить по следующей формуле:
    

    
    11. Далее, исходя из показателя рентабельности (Р) (см. п.3 Рекомендаций) определяется расчетная прибыль
    

    
    12. Тогда стоимость k-той работы рассчитывается по формуле:
    

    
    Рекомендуется расчет стоимости k-той работы оформлять в виде калькуляции в разрезе работ и операций по оказываемым услугам (работам) (приложение 1) в соответствии с градацией по службам радиосвязи (приложение 2).
    
    

Приложение 1
к Методическим рекомендациям
по планированию, учету и
калькулированию себестоимости
услуг (работ), оказываемых на
платной основе ФГУП - Главный
радиочастотный центр и
ФГУП - радиочастотные центры
федеральных округов

    
    
Состав основных операций, выполняемых в процессе оказания
на платной основе услуг (работ) предприятиями государственной
радиочастотной службы

1. Экспертиза радиочастотной заявки, проведение работ по подбору
и согласованию радиочастот с заинтересованными ведомствами
для РЭС гражданского назначения, оформление разрешения
на использование радиочастот

    1.1. Формирование, ведение и сопровождение базы данных (БД) частотных присвоений и РЭС.
    
    1.2. Ведение базы математических моделей и программного обеспечения для осуществления расчетных и информационно-аналитических задач.
    
    1.3. Введение в базу данных заявочных материалов, учет и контроль их прохождения до момента выдачи разрешительных документов.
    
    1.4. Экспертиза заявки Заказчика на получение разрешения на использование радиочастот.
    
    1.5. Подбор радиочастот, расчет ЭМС РЭС (разработка проекта частотно-территориального плана).
    
    1.6. Согласование радиочастот (проекта частотно-территориального плана) с заинтересованными ведомствами.
    
    1.7. Выполнение измерений параметров электромагнитной обстановки в местах предполагаемого приема радиосигналов на планируемых радиочастотах, оформление протоколов и заключений.
    
    1.8. Проведение работ по экспериментальной проверке (натурным испытаниям) ЭМС РЭС с оформлением протоколов и заключения о возможности назначения радиочастот.
    
    1.9. Оформление разрешительных документов на использование радиочастот.
    
    

2. Экспертиза заявки и оформление разрешения на ввоз из-за границы,
приобретение и реализацию (продажу) РЭС (ВЧУ)

    
    2.1. Введение в базу данных заявочных материалов, учет и контроль их прохождения до момента выдачи разрешительных документов.
    
    2.2. Экспертиза заявочных материалов, определение условий применения реализуемого (продаваемого), ввозимого и приобретаемого оборудования.
    
    2.3. Оформление разрешительных документов.
    
    

3. Расчет и проведение работ по обеспечению электромагнитной
совместимости и измерению параметров излучений действующих РЭС
(радиотехнический контроль)

    
    3.1. Измерение параметров РЭС, влияющих на ЭМС, для проверки их соответствия действующим нормам и стандартам.
    
    3.2. Измерение параметров излучений стационарных РЭС для формирования на постах радиоконтроля данных об уровнях, спектрально-временных характеристиках радиосигналов и пеленгах на РЭС.
    
    3.3. Измерение зон обслуживания (уверенного приема) базовых (стационарных) РЭС.
    
    3.4. Экспертиза состояния ЭМС РЭС с учетом основных, побочных и интермодуляционных каналов приема и основных, внеполосных и побочных излучений.
    
    3.5. Оформление протоколов и заключения о соответствии параметров РЭС условиям разрешений на использование радиочастот, обеспечения ЭМС РЭС.
    
    

4. Подготовка технических заключений о возможности использования
радиочастот (радиоканалов) для лицензируемых услуг связи,
телевидения и радиовещания

    
    4.1. Введение в базу данных заявочных материалов, учет и контроль их прохождения до момента выдачи разрешительных документов.
    
    4.2. Экспертиза заявочных материалов, определение условий использования заявленных радиочастот.
    
    4.3. Проведение согласований с заинтересованными организациями.
    
    4.4. Подготовка технических заключений.
    

5. Проведение работ по поиску и устранению
помех теле- и радиоприему

    
    5.1. Поиск по заявкам на помехи теле- и радиоприему источников и причин возникновения помех, принятие мер по их устранению.
    
    

6. Экспертиза и согласование стандартов, технических заданий
на разработку и технических условий на серийное производство
РЭС (ВЧУ) гражданского применения в части параметров ЭМС

    6.1. Введение в базу данных заявочных материалов, учет и контроль их прохождения до момента выдачи разрешительных документов и документов о согласовании стандартов, технических заданий и технических условий на РЭС (ВЧУ).
    
    6.2. Экспертиза заявочных материалов.
    
    6.3. Оценка проектов технических заданий и технических условий на соответствие требованиям ГОСТов и норм в части ЭМС.
    
    6.4. Определение условий применения РЭС.
    
    6.5. Оформление результатов экспертизы и согласования.
    
    

7. Проведение работ по международной координации
и регистрации частотных присвоений и РЭС

    
    7.1. Введение в базу данных заявочных материалов, учет и контроль их прохождения до момента выдачи разрешительных документов.
    
    7.2. Экспертиза планируемых частотных присвоений на предмет необходимости проведения международной координации.
    
    7.3. Подготовка материалов заявки и направление их на международную координацию.
    
    7.4. Проведение работ по:
    
    - предварительной публикации частотных присвоений;
    
    - координации;
    
    - регистрации в МСЭ.
    
    7.5. Оформление результатов координации и регистрации.
    
    

8. Оформление разрешений на установку и использование
судового радиооборудования гражданского применения по форме,
установленной Регламентом радиосвязи Международного
союза электросвязи

    
    8.1. Введение в базу данных заявочных материалов, учет и контроль их прохождения до момента выдачи разрешительных документов.
    
    8.2. Экспертиза заявочных материалов, определение условий использования радиочастот и РЭС.
    
    8.3. Международная регистрация в МСЭ и внесение в Международный Список судовых РЭС (список V).
    
    8.4. Оформление разрешительных документов на использование радиочастот и РЭС.
    
    

9. Обеспечение постоянной эксплуатационной готовности выделенного
радиочастотного ресурса для его использования радиоэлектронными
средствами потребителей

    
    9.1. Радиотехнический контроль (радиомониторинг) ЭМС РЭС, измерение параметров источников электромагнитных излучений.
    
    9.2. Определение соответствия измеряемых параметров РЭС, влияющих на ЭМС, требованиям, установленным в разрешениях на эксплуатацию РЭС и в действующих нормах и стандартах.
    
    9.3. Обработка и анализ результатов измерений параметров РЭС и излучений, ведение базы данных результатов измерений.
    
    

Приложение 2
к Методическим рекомендациям
по планированию, учету и
калькулированию себестоимости
услуг (работ), оказываемых на
платной основе ФГУП - Главный
радиочастотный центр и
ФГУП - радиочастотные центры
федеральных округов

    
    
Градация служб радиосвязи,
применяемая для расчета стоимости услуги (работ) по обеспечению
постоянной эксплуатационной готовности выделенного
радиочастотного ресурса

Текст документа сверен по:
http://www.minsvyaz.ru/