УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопросы Государственной фельдъегерской службы
Российской Федерации

(с изменениями на 29 февраля 2008 года)

____________________________________________________________________
    Документ с изменениями, внесенными:
    Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 706;
    Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 1756 (вступил в силу с 1 января 2008 года);
    Указом Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 года N 284.
____________________________________________________________________

    1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации.

    2. Разрешить иметь в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации двух заместителей директора Службы, а также до четырех управлений по основным направлениям деятельности Службы.

    Образовать в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации коллегию в количестве 11 человек.

    3. Установить:

    предельную численность сотрудников центрального аппарата Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в количестве 115 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий);

    предельную численность сотрудников территориальных органов Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в количестве 4475 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи - 3294 человека (абзац в редакции Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 706; в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 1756, - см. предыдущую редакцию).
    
    4. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

    5. Директору Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в 3-месячный срок осуществить реорганизацию Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в соответствии с настоящим Указом.

    6. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 года N 1485 "О Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 33, ст.3355).

    7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Российской Федерации
В.Путин

Москва, Кремль
13 августа 2004 года
N 1074

УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 13 августа 2004 года N 1074

ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной фельдъегерской службе
Российской Федерации

(с изменениями на 29 февраля 2008 года)

I. Общие положения

    1. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации. *1.1)

    Руководство деятельностью ГФС России осуществляет Президент Российской Федерации.1.2)

    ГФС России является составной частью системы сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации.

    2. Основными задачами ГФС России являются:

    1) обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (далее - корреспонденция):

    Президента Российской Федерации, федеральных органов государственной власти;*2.1.2)

    органов прокуратуры Российской Федерации;*2.1.3)

    органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

    органов местного самоуправления по решению Правительства Российской Федерации;

    членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;*2.1.6)

    Минобороны России, органов управления видов Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск, военных округов, флотов, региональных командований внутренних войск МВД России, территориальных органов ФСБ России (абзац в редакции Указа Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 года N 284 - см. предыдущую редакцию);*2.1.7)
    
    администраций промышленных и военных объектов, имеющих особо важное государственное значение, по решению Правительства Российской Федерации;

    2) доставка за рубеж корреспонденции, а также технической документации и образцов промышленных изделий по решению Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации;

    3) доставка корреспонденции глав зарубежных государств и глав правительств зарубежных государств, органов государственной власти государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи;*2.3)

    4) доставка корреспонденции органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории Российской Федерации;

    5) управление территориальными органами ГФС России и обеспечивающими деятельность ГФС России организациями (далее - подведомственные организации), созданными для решения возложенных на ГФС России задач.

    3. ГФС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

    4. ГФС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в систему ГФС России территориальные органы и подведомственные организации.

    В систему ГФС России входят:

    центральный аппарат;

    территориальные органы;

    подведомственные организации.

    5. ГФС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. *5)

    

II. Полномочия

    6. ГФС России осуществляет следующие полномочия:

    1) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

    2) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;*6.2)

    3) определяет основные направления деятельности своих территориальных органов и подведомственных организаций, руководит их деятельностью;

    4) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности; принимает меры по совершенствованию деятельности своих территориальных органов и подведомственных организаций;

    5) осуществляет меры по совершенствованию и развитию сети постоянно действующих, а при необходимости специальных фельдъегерских маршрутов;

    6) осуществляет контроль за соблюдением тарифов на услуги федеральной фельдъегерской связи;

    7) осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в системе ГФС России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; *6.7)

    8) разрабатывает и осуществляет во взаимодействии с заинтересованными государственными органами меры по обеспечению сохранности и надежной защиты доставляемой корреспонденции, а также собственной безопасности;

    9) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

    10) осуществляет по согласованию с ФСБ России меры, связанные с допуском сотрудников центрального аппарата ГФС России и ее территориальных органов к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

    11) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;*6.11)

    12) осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, в том числе по улучшению их жилищных условий, организации питания, совершенствованию медицинского и социально-бытового обслуживания; *6.12)

    13) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций и реализацию возложенных на нее функций;

    14) принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, а также по формированию, размещению и реализации государственного оборонного заказа;

    15) взаимодействует в установленном порядке с организациями почтовой и специальной связи, подразделениями фельдъегерско-почтовой связи Минобороны России, а также с органами фельдъегерской связи государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

    16) участвует в установленном порядке в подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

    17) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти зарубежных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

    18) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны в системе ГФС России, повышение устойчивости работы центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

    19) обеспечивает разработку мер по созданию безопасных условий и охраны труда сотрудников федеральной фельдъегерской связи;

    20) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ГФС России;

    21) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами и актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

    7. ГФС России в целях реализации своих полномочий имеет право:

    1) запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

    2) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

    3) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт объектов системы ГФС России, а также жилищное строительство;

    4) доставлять корреспонденцию и перевозить сопровождающих ее сотрудников федеральной фельдъегерской связи по действующим маршрутам железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомобильного транспорта, а также по специальным фельдъегерским маршрутам специальным автомобильным транспортом;*7.4)

    5) доставлять в дипломатические представительства и другие представительства зарубежных государств, аккредитованные в Российской Федерации, корреспонденцию Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации;

    6) устанавливать порядок приема и доставки по фельдъегерским маршрутам корреспонденции, ее предельные нормы и виды;

    7) устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи;

    8) учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные награды (медали, нагрудные знаки, знаки отличия, почетные грамоты); *7.8)

    9) заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации договоры на доставку корреспонденции.

    

III. Организация деятельности

    8. ГФС России возглавляет директор Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

    Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГФС России задач в установленной сфере деятельности.

    Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.

    9. Назначение на должность и освобождение от должности лиц высшего начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи осуществляет Президент Российской Федерации по представлению директора, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    10. Директор:

    1) информирует Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации о выполнении задач в установленной сфере деятельности;

    2) вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, а также предложения по ее совершенствованию;

    3) организует работу центрального аппарата ГФС России, устанавливает правила внутреннего трудового распорядка;

    4) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия должностных лиц ГФС России по самостоятельному решению ими задач в установленной сфере деятельности;

    5) вносит Президенту Российской Федерации:

    предложения о включении должностей начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи в перечень должностей, замещаемых лицами высшего начальствующего состава;

    представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам федеральной фельдъегерской связи по согласованию с МВД России;

    предложения об учреждении геральдического знака ГФС России;

    представления о награждении государственными наградами Российской Федерации сотрудников центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, других лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на ГФС России задач, а также об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации;

    6) вносит в Правительство Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации:

    проект положения о ГФС России;

    предложения о предельной численности сотрудников федеральной фельдъегерской связи;

    предложения о размере ассигнований на содержание лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете;

    предложения о фонде оплаты труда и предельной численности федеральных государственных служащих, а также служащих и рабочих ГФС России;

    7) вносит в Правительство Российской Федерации представления об объявлении благодарности Правительства Российской Федерации сотрудникам центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, а также лицам, оказывающим содействие в решении возложенных на ГФС России задач;

    8) вносит в Минфин России предложения по формированию федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций;

    9) вносит в МВД России представления о присвоении сотрудникам федеральной фельдъегерской связи первых специальных званий среднего и старшего начальствующего состава, специальных званий среднего и старшего начальствующего состава досрочно или на ступень выше, а также специального звания полковника внутренней службы;

    10) утверждает:

    структуру и штатное расписание центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций в пределах установленных Президентом Российской Федерации фонда оплаты труда и численности сотрудников федеральной фельдъегерской связи;*10.10.2)

    положения о структурных подразделениях центрального аппарата ГФС России, положения о территориальных органах ГФС России, положения (уставы) о подведомственных организациях;

    положение о коллегии ГФС России;

    положения о ведомственных наградах (медали, нагрудные знаки, знаки отличия, почетные грамоты) и их описание;*10.10.5)

    положение о классной квалификации в системе ГФС России;*10.10.6)

    нормы и правила обработки и доставки корреспонденции;

    порядок приема и доставки по фельдъегерским маршрутам корреспонденции, ее предельные нормы и виды;

    тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи;

    11) образовывает в пределах своей компетенции территориальные органы и подведомственные организации ГФС России, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    12) издает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти;

    13) заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности;

    14) издает в соответствии с законодательством Российской Федерации индивидуальные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

    15) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации решения руководителей территориальных органов ГФС России;

    16) пользуется в отношении лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи правами заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, предусмотренными Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации;

    17) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников центрального аппарата ГФС России, а также руководителей территориальных органов ГФС России и их заместителей, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

    18) определяет перечень (номенклатуру) должностей в системе ГФС России, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют заместители директора и руководители территориальных органов ГФС России; *10.18)

    19) определяет дисциплинарные права своих заместителей, а также руководителей территориальных органов ГФС России;*10.19)

    20) присваивает в соответствии с законодательством Российской Федерации лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи очередные специальные звания до подполковника внутренней службы включительно;

    21) определяет порядок организации специальных фельдъегерских маршрутов, услуги на которых выполняются за счет средств обслуживаемых органов государственной власти, включая транспортное обеспечение;

    22) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок заключения территориальными органами ГФС России договоров на доставку корреспонденции;

    23) представляет ГФС России в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и в организациях, а также в органах государственной власти государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи и при осуществлении международного сотрудничества;

    24) имеет наградной и подарочный фонды (в том числе фонд огнестрельного и холодного оружия);*10.24)

    25) награждает в установленном законодательством Российской Федерации порядке сотрудников центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на ГФС России задач, именным огнестрельным и холодным оружием, ведомственными наградами и применяет в отношении их иные предусмотренные нормативными правовыми актами виды поощрений;*10.25)

    26) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы и осуществлением трудовой деятельности в системе ГФС России;*10.26)

    27) присваивает федеральным государственным служащим ГФС России классные чины в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

    28) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок и условия выплаты сотрудникам центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций надбавок, премий и иных вознаграждений, устанавливает другие дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание ГФС России; *10.28)

    29) решает в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопросы, связанные с командированием сотрудников ГФС России за рубеж;*10.29)

    30) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    11. В ГФС России образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других руководящих сотрудников ГФС России.

    Состав коллегии ГФС России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации по представлению директора.

    12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

    13. ГФС России имеет геральдический знак - эмблему и флаг, учреждаемые Президентом Российской Федерации.*13)

    14. ГФС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    15. Местонахождение ГФС России - г. Москва.