ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО РАДИОЧАСТОТАМ

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2004 года N 04-02-03-001

О проекте "Положения о порядке проведения в Российской Федерации работ по заявлению,
координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений
радиоэлектронным средствам"

    
    
    Заслушав сообщение Федерального агентства связи по вопросу "О проекте "Положения о порядке проведения в Российской Федерации работ по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений радиоэлектронным средствам", ГКРЧ
    

решила:

    
    1. Утвердить "Положение о порядке проведения в Российской Федерации работ по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений радиоэлектронным средствам".
    
    2. Рекомендовать Федеральному агентству связи совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовить в IV квартале 2004 года и внести в Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации предложения по нормативно-правовому регулированию порядка возмещения расходов Бюро радиосвязи Международного союза электросвязи на регистрацию спутниковых сетей федеральными органами исполнительной власти и организациями.
    
    3. "Положение о порядке проведения в Российской Федерации работ по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений радиоэлектронным средствам", утвержденное решением ГКРЧ от 24.06.2002 N 19/3, считать утратившим силу.
    
    

I. Общие положения

    
    1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации, Федеральным законом от 07.07.2003 N 126 ФЗ "О связи", иными законодательными актами Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также решениями Государственной комиссии по радиочастотам, действующей при Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации (далее - ГКРЧ), касающимися международно-правовой защиты частотных присвоений радиоэлектронным средствам (далее - РЭС) и орбитальных позиций космических аппаратов.
    
    1.2. Международно-правовая защита частотных присвоений радиоэлектронным средствам и орбитальных позиций космических аппаратов осуществляется с целью создания благоприятных условий развития и использования систем радиосвязи на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров с Российской Федерацией. Перечень мероприятий по обеспечению международно-правовой защиты частотных присвоений РЭС приведен в приложении 1.
    
    Заявление, координация и регистрация являются комплексом работ по предварительной публикации в Бюро радиосвязи Международного союза электросвязи (далее - МСЭ) сведений о заявляемых космических системах (комплексах) и о частотных присвоениях РЭС, согласованию условий обеспечения электромагнитной совместимости (далее - ЭМС) РЭС Российской Федерации и РЭС иностранных государств и занесению частотных присвоений РЭС в Международный справочный регистр частот.
    
    Заявление, координация и регистрация в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС являются составной частью мероприятий по международно-правовой защите.
    
    1.3. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия юридических и физических лиц при заявлении, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений отечественным РЭС наземных и космических служб.
    
    1.4. Требования настоящего Положения распространяются на юридических и физических лиц, заказывающих, разрабатывающих или эксплуатирующих РЭС на объектах, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, а также использующих приемопередающие радиоустройства при проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ. Требования настоящего Положения распространяются также на юридических и физических лиц Российской Федерации, которые являются заказчиками международных спутниковых систем, создаваемых в интересах нескольких государств.
    
    1.5. Требования настоящего Положения не применяются в отношении РЭС, устанавливаемых на территории дипломатических (консульских) представительств иностранных государств в Российской Федерации либо предназначенных для обеспечения пребывания в Российской Федерации официальных делегаций иностранных государств.
    
    1.6. Работы, проводимые по заявлению, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС Российской Федерации, осуществляются в соответствии с настоящим Положением, Регламентом радиосвязи, другими документами МСЭ, двусторонними и многосторонними международными соглашениями и соответствующими решениями ГКРЧ.
    
    Заявление, координация и регистрация в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС Российской Федерации осуществляются в случае:
    
    - если использование данной частоты может причинить вредные помехи РЭС какой-либо службы других государств;
    
    - если частота должна быть использована для международной радиосвязи;
    
    - если желательно получить международное признание использования частоты, а также в иных случаях, предусмотренных Регламентом радиосвязи.
    
    1.7. Обязательной регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ и международной координации подлежат частотные присвоения РЭС гражданского применения Российской Федерации в полосах частот:
    
    - космических служб, использующих космические аппараты на геостационарной и негеостационарной орбитах (для спутниковых систем (сетей));
    
    - радионавигационной спутниковой и любительской спутниковой служб;
    
    - фиксированной службы, если они могут причинить вредные помехи РЭС иностранных государств или они могут быть подвержены помехам со стороны РЭС иностранных государств;
    
    - морской подвижной службы;
    
    - радиовещательной и сухопутной подвижной служб в приграничных зонах Российской Федерации в пределах координационных расстояний;
    
    - береговых радиолокационных, радиопеленгаторных и радиомаячных систем соответствующих служб;
    
    - служб радиосвязи для управления воздушным движением и посадкой самолетов гражданской авиации, установленным в аэропортах, открытых для приема самолетов иностранных государств;
    
    - службы стандартных частот и сигналов времени;
    
    - вспомогательной метеорологической службы и метеорологической спутниковой службы;
    
    - других служб, регистрация в Бюро радиосвязи МСЭ и координация частотных присвоении РЭС которых предусмотрена Регламентом радиосвязи.
    
    Необходимость регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС других служб гражданского применения, в случае когда обязательной регистрации не требуется, определяется пользователями радиочастотным спектром, заказывающими и использующими РЭС.
    
    1.8. Необходимость регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС, используемых для нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка с учетом требований пункта 1.6 настоящего Положения, определяется уполномоченными органами Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) и/или Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - ФСО России).
    
    1.9. Все расходы Бюро радиосвязи МСЭ по работам, связанным с обработкой заявок на спутниковые сети, подлежат оплате в соответствии с действующими решениями Совета МСЭ. Основные положения по возмещению расходов Бюро радиосвязи МСЭ, связанных с обработкой материалов на предварительную публикацию и координацию частотных присвоений РЭС спутниковых систем, приведены в приложении 2.
    
    1.10. Разногласия, возникшие в процессе работ по заявлению, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС, рассматриваются на заседаниях ГКРЧ в установленном порядке.
    
    

II. Обязанности органов государственного управления по использованию радиочастотного спектра
и пользователей радиочастотным спектром

    
    2.1. Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации (далее - Мининформсвязи России) выполняет функции Администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности в области связи, обеспечивает защиту интересов Российской Федерации в международных организациях, занимающихся вопросами распределения и использования радиочастотного спектра.
    
    2.2. Государственная комиссия по радиочастотам осуществляет проведение работ по реализации технической политики в области использования радиочастотного спектра и обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, в том числе координирует действия федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц, связанные с обеспечением международно-правовой защиты частотных присвоений РЭС Российской Федерации.
    
    2.3. Минобороны России и/или ФСО России осуществляет проведение международно-правовой защиты частотных присвоений РЭС, используемых для нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка в Российской Федерации.
    
    2.4. Федеральное агентство связи (далее - Россвязь) организует обеспечение проведения международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитальных позиций для космических аппаратов, заключает в установленном порядке международные соглашения по вопросам координации частотных присвоений РЭС, а также взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам заявления, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС Российской Федерации.
    
    2.5. Радиочастотная служба при Россвязи (далее - радиочастотная служба) обеспечивает проведение мероприятий по заявлению, координации с администрациями связи иностранных государств частотных присвоений РЭС космических и наземных служб, а также регистрации их в Бюро радиосвязи МСЭ.
    
    На уполномоченную организацию радиочастотной службы возлагается:
    
    - обеспечение работ по переписке и взаимодействию пользователей радиочастотным спектром с Бюро радиосвязи МСЭ, администрациями связи иностранных государств и международными организациями по вопросам заявления, координации и регистрации частотных присвоений РЭС, включая перевод необходимых материалов;
    
    - учет материалов по заявлению, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС, направляемых в Бюро радиосвязи МСЭ и администрациям связи иностранных государств, а также поступающих от МСЭ и администраций связи иностранных государств;
    
    - сбор и хранение данных о характеристиках регистрируемых в Бюро радиосвязи МСЭ отечественных и зарубежных РЭС, а также обеспечение заинтересованных пользователей радиочастотным спектром этими данными в части, их касающейся;
    
    - информационное обеспечение федеральных органов исполнительной власти, включая перевод материалов МСЭ и администраций связи иностранных государств на русский язык, в соответствии с приложением 3, а также информационное обеспечение пользователей радиочастотным спектром в согласованном объеме;
    
    - подготовка (с учетом мнений пользователей радиочастотным спектром Российской Федерации) предложений в проекты ответов в МСЭ, а также администрациям связи иностранных государств и международным организациям по вопросам заявления, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС Российской Федерации и РЭС иностранных государств;
    
    - экспертиза материалов, представляемых пользователями радиочастотным спектром, по заявлению, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС, на соответствие требованиям Регламента радиосвязи и документам МСЭ, а также определение необходимости проведения координации и регистрации РЭС гражданского назначения наземных и космических служб в Бюро радиосвязи МСЭ, если иное не оговорено в решениях ГКРЧ;
    
    - подготовка материалов, необходимых для координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС в соответствии с требованиями Бюро радиосвязи МСЭ, в том числе Регламента радиосвязи;
    
    - обеспечение проведения с участием заинтересованных пользователей радиочастотным спектром переговоров с администрациями связи иностранных государств по вопросам координации и использования частотных присвоений РЭС;
    
    - подготовка проектов повестки дня, технического задания и предложений по составу делегаций Администрации связи Российской Федерации на переговоры с делегациями администраций связи иностранных государств по вопросам координации и использования частотных присвоений РЭС;
    
    - обеспечение надлежащего исполнения пользователями радиочастотным спектром предусмотренных Регламентом радиосвязи процедур заявления, координации и регистрации частотных присвоений РЭС, а также Резолюции 49 Регламента радиосвязи;
    
    - обеспечение проведения в установленном порядке работ по координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС дипломатических (консульских) представительств и других организаций иностранных государств, а также международных организаций, расположенных на территории Российской Федерации.
    
    2.6. Уполномоченные организации радиочастотной службы федеральных округов обеспечивают организацию и проведение на территории соответствующего федерального округа переговоров по координации частотных присвоений РЭС наземных служб.
    
    2.7. На пользователей радиочастотным спектром, заказывающих, разрабатывающих и использующих (эксплуатирующих) РЭС, частотные присвоения которых подлежат регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ, возлагается:
    
    - подготовка материалов, необходимых для заявления, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС космических служб в соответствии с требованиями Бюро радиосвязи МСЭ, в том числе Регламента радиосвязи;
    
    - ответственность за достоверность сведений, представляемых для заявления, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС космических служб, а также информации, направляемой в соответствии с Резолюцией 49 Регламента радиосвязи;
    
    - подготовка необходимых информационных (расчетных) материалов, а также обоснованных заключений и предложений с целью достижения координации частотных присвоений РЭС космических служб для направления их в установленном порядке соответствующей администрации связи иностранного государства;
    
    - подготовка предложений о проведении переговоров с администрациями связи иностранных государств в случаях, когда осуществляемая в установленном порядке переписка не приводит к урегулированию разногласий;
    
    - подготовка предложений в проекты повестки дня, технического задания и предложений в состав делегаций Администрации связи Российской Федерации на переговоры с делегациями администраций связи иностранных государств по вопросам координации и использования частотных присвоений РЭС в части, их касающейся;
    
    - организация и проведение (при необходимости) двусторонних переговоров на уровне технических экспертов координируемых частотных присвоений РЭС космических служб гражданского назначения в соответствии с техническим заданием, согласованным в установленном порядке и последующим представлением результатов переговоров для рассмотрения Администрацией связи Российской Федерации на официальных переговорах с администрациями связи иностранных государств по вопросам координации и использования частотных присвоений РЭС;
    
    - подготовка технически обоснованных заключений по протоколам переговоров, включая их одобрение, а также выполнение обязательств, взятых при проведении переговоров по координации частотных присвоений РЭС в части, их касающейся;
    
    - подготовка технически обоснованных заключений и предложений по оценке электромагнитной совместимости заявляемых РЭС космических служб иностранных государств с РЭС космических служб Российской Федерации, зарегистрированных в Бюро радиосвязи МСЭ или находящихся в стадии заявления и координации в части, их касающейся;
    
    - оплата счетов, выставляемых Бюро радиосвязи МСЭ в соответствии с действующими решениями Совета МСЭ.
    
    2.8. Пользователи радиочастотным спектром Российской Федерации, в том числе заказывающие космические системы (комплексы), в соответствии с настоящим Положением обязаны предусматривать проведение работ по заявлению, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС, входящих в разрабатываемые системы (комплексы) и обеспечивать их финансирование.
    
    

III. Порядок подготовки материалов и ведения переписки по заявлению, координации
и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС

    
    Материалы, необходимые для заявления, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС наземных и космических служб, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, готовятся в соответствии с требованиями Бюро радиосвязи МСЭ, в том числе Регламента радиосвязи. В отношении координации частотных присвоений РЭС наземных служб также должны учитываться требования двусторонних и многосторонних международных соглашений. Эти материалы не должны содержать сведений, запрещенных к опубликованию в открытой печати.
    
    3.1. Подготовка материалов и ведение переписки по РЭС космических служб
    
    3.1.1. Работы по международно-правовой защите частотных присвоений РЭС космических служб Российской Федерации проводятся пользователями радиочастотным спектром на основании годового "Плана работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений спутниковым системам России" и "Сводной потребности Российской Федерации в орбитах, точках стояния ИСЗ и полосах частот для спутниковых систем".
    
    3.1.2. Формирование проекта годового Плана осуществляется Россвязью на основании предложений о проведении переговоров с администрациями связи иностранных государств, представляемых пользователями радиочастотным спектром - заказчиками космических систем (комплексов) и уполномоченной организацией радиочастотной службы в срок не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому, и запросов на координацию спутниковых систем, полученных Администрацией связи Российской Федерации от администраций связи иностранных государств и/или международных организаций. Структура годового Плана приведена в приложении 4.
    
    При подготовке проекта годового Плана очередность и сроки проведения переговоров определяются Россвязью с учетом приоритетности координируемых систем, планируемых дат ввода в эксплуатацию, обязательств Администрации связи Российской Федерации по координации спутниковых систем, принятых на предыдущих переговорах, а также запросов на проведение переговоров, полученных от администраций связи иностранных государств и/или международных организаций.
    
    3.1.3. Одобренный ГКРЧ годовой "План работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений спутниковым системам России" доводится до заинтересованных пользователей радиочастотным спектром в части, их касающейся.
    
    3.1.4. Проведение работ по предварительному опубликованию, координации и регистрации частотных присвоений РЭС спутниковых систем гражданского назначения, не включенных в годовой "План работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений спутниковым системам России" осуществляется на основе решений ГКРЧ.
    
    3.1.5. Результаты выполнения годового "Плана работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений спутниковым системам России" Россвязь докладывает на заседании ГКРЧ в конце отчетного года.
    
    3.1.6. Материалы для предварительной публикации информации о планируемых спутниковых сетях, координации и регистрации частотных присвоений РЭС космических систем (комплексов) готовятся пользователями радиочастотным спектром. В случае, если космическая система (комплекс) планируется в интересах нескольких пользователей радиочастотным спектром Российской Федерации, указанные материалы готовятся разработчиком таких систем (комплексов) совместно с генеральным заказчиком этих систем (комплексов). При этом могут привлекаться другие пользователи радиочастотным спектром, разрабатывающие (заказывающие) РЭС, предназначенные для работы в этой системе (комплексе).
    
    3.1.7. Россвязь направляет материалы для предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ в соответствии с годовым "Планом работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений спутниковым системам России" при положительном заключении экспертизы указанных материалов уполномоченной организацией радиочастотной службы.
    
    Контроль за прохождением материалов на предварительную публикацию, координацию и регистрацию частотных присвоений РЭС в Бюро радиосвязи МСЭ осуществляет Россвязь. При этом Россвязь руководствуется требованиями Бюро радиосвязи МСЭ, в том числе Регламентом радиосвязи и другими документами МСЭ.
    
    3.1.8. Для получения заключения экспертизы по материалам на предварительную публикацию, координацию и регистрацию в Бюро радиосвязи МСЭ пользователь радиочастотным спектром представляет в уполномоченную организацию радиочастотной службы материалы в соответствии с требованиями Бюро радиосвязи МСЭ, в том числе Регламентом радиосвязи и другими документами МСЭ.
    
    3.1.9. Для подтверждения планируемой даты ввода в действие космических систем (комплексов) гражданского назначения пользователь радиочастотным спектром представляет в уполномоченную организацию радиочастотной службы заверенную надлежащим образом копию контракта на изготовление (приобретение) космического аппарата и/или на запуск космического аппарата.
    
    3.1.10. Экспертиза материалов для предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ проводится уполномоченной организацией радиочастотной службы и включает проверку:
    
    - соответствия полноты и правильности заполнения форм и графических материалов заявки требованиям приложения 4 Регламента радиосвязи;
    
    - орбитальных характеристик и характеристик местоположения РЭС космических служб;
    
    - заявляемых характеристик РЭС космических служб на соответствие нормам и ограничениям Регламента радиосвязи и другим документам МСЭ;
    
    - технической обоснованности характеристик заявляемых РЭС космических служб;
    
    - электромагнитной совместимости заявляемых РЭС космических служб с РЭС, зарегистрированными в МСЭ или находящимися в стадии заявления и координации;
    
    - на соответствие решениям ГКРЧ;
    
    - на соответствие даты ввода в действие спутниковой системы (комплекса) представленным в соответствии с п. 3.1.9 документам настоящего Положения.
    
    При проведении экспертизы материалов на координацию уполномоченная организация радиочастотной службы проводит их согласование с соответствующими органами Минобороны России и ФСО России. Соответствующие органы Минобороны России и ФСО России подготавливают письменное заключение о возможности направления этих материалов в Бюро радиосвязи МСЭ в срок не более 45 календарных дней.
    
    3.1.11. Материалы, получаемые Россвязью в процессе координации от администраций связи иностранных государств, рассматриваются уполномоченной организацией радиочастотной службы и направляются в течение 10 дней с момента их поступления заинтересованным пользователям радиочастотным спектром. Пользователи радиочастотным спектром в течение 30 дней с момента их поступления рассматривают эти материалы и направляют свои предложения в уполномоченную организацию радиочастотной службы для подготовки ответов соответствующим администрациям связи иностранных государств. Уполномоченная организация радиочастотной службы направляет в Россвязь необходимые материалы для подготовки ответов заинтересованным администрациям связи иностранных государств и информацию в Бюро радиосвязи МСЭ.
    
    3.1.12. В течение 10 дней после направления материалов на регистрацию частотных присвоений РЭС, а также внесения частотных присвоений РЭС спутниковой сети в Международный справочный регистр частот Россвязь информирует об этом аппарат ГКРЧ, уполномоченную организацию радиочастотной службы и заинтересованных пользователей радиочастотным спектром.
    
    3.2. Подготовка материалов и ведение переписки по РЭС наземных служб
    
    3.2.1. Определение необходимости проведения координации частотных присвоений РЭС наземных служб гражданского назначения с администрациями связи иностранных государств и подготовка материалов для координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС наземных служб Российской Федерации осуществляются уполномоченной организацией радиочастотной службы в соответствии с требованиями Бюро радиосвязи МСЭ, в том числе Регламента радиосвязи, двусторонними, многосторонними международными соглашениями и другими документами МСЭ.
    
    Материалы для координации и регистрации частотных присвоений РЭС представляются в Россвязь пользователями радиочастотным спектром.
    
    3.2.2. Россвязь направляет материалы заявок на координацию затронутым администрациям связи иностранных государств. В случаях несогласия администрации связи иностранного государства завершить координацию частотных присвоений РЭС Россвязь направляет этот отказ в уполномоченную организацию радиочастотной службы, которая, по согласованию с заинтересованными пользователями радиочастотным спектром, принимает меры по корректировке параметров РЭС с целью повторной координации частотных присвоений. После завершения координации частотных присвоений РЭС с соответствующими администрациями связи иностранных государств Россвязь направляет материалы для их регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ.
    
    3.2.3. Россвязь осуществляет обеспечение прохождения материалов на координацию и регистрацию частотных присвоений РЭС наземных служб Российской Федерации в Бюро радиосвязи МСЭ. При этом Россвязь руководствуется требованиями Бюро радиосвязи МСЭ, в том числе Регламентом радиосвязи и другими документами МСЭ.
    
    3.2.4. После внесения частотных присвоений РЭС наземных служб Российской Федерации в Международный справочный регистр частот Россвязь информирует об этом заинтересованных пользователей радиочастотным спектром.
    
    

IV. Рассмотрение вопросов, связанных с координацией частотных присвоений РЭС иностранных государств

    
    4.1. Россвязь организует рассмотрение материалов, связанных с координацией частотных присвоений РЭС иностранных государств в уполномоченной организации радиочастотной службы.
    
    4.2. Уполномоченная организация радиочастотной службы:
    
    - проводит расчет ЭМС РЭС космических и наземных служб иностранных государств с РЭС гражданского назначения Российской Федерации;
    
    - проводит согласование с Минобороны России и ФСО России в части защиты РЭС космических и наземных служб, используемых для нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
    
    Материалы, связанные с координацией частотных присвоений РЭС космических систем (комплексов) иностранных государств, направляются также заинтересованным пользователям радиочастотным спектром Российской Федерации для подготовки технически обоснованных заключений о возможности обеспечения ЭМС.
    
    4.3. Минобороны России, ФСО России и пользователи радиочастотным спектром рассматривают материалы на координацию РЭС иностранных государств в срок не более 45 дней после их получения, если иной срок не определен Регламентом радиосвязи, многосторонними, двусторонними международными соглашениями и другими документами МСЭ, и направляют результаты рассмотрения в уполномоченную организацию радиочастотной службы.
    
    4.4. Россвязь направляет в Бюро радиосвязи МСЭ и заинтересованным администрациям связи иностранных государств ответы, с учетом предложений уполномоченной организации радиочастотной службы, подготовленных на основе проведенных расчетов ЭМС и заключений, полученных от Минобороны России, ФСО России и соответствующих пользователей радиочастотным спектром.
    
    

V. Организация и проведение переговоров по координации частотных присвоений РЭС

    
    Переговоры между Администрацией связи Российской Федерации и администрациями связи иностранных государств или международными организациями проводятся в случаях, когда переписка по координации частотных присвоений РЭС Российской Федерации с администрациями связи иностранных государств или международными организациями не приводит к положительным результатам.
    
    5.1. Организация и проведение переговоров по координации частотных присвоений РЭС космических служб
    
    5.1.1. Переговоры по координации частотных присвоений РЭС космических служб Российской Федерации проводятся Администрацией связи Российской Федерации на основании годового "Плана работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений спутниковым системам России".
    
    5.1.2. В соответствии с годовым Планом уполномоченная организация радиочастотной службы представляет в Россвязь согласованные с заинтересованными пользователями радиочастотным спектром предложения (повестки дня переговоров) по планируемым в текущем году двусторонним (многосторонним) переговорам, которые направляются заинтересованным администрациям связи иностранных государств в срок до 1 февраля текущего года для согласования с ними перечня координируемых спутниковых сетей, конкретных сроков и мест проведения переговоров по координации частотных присвоений РЭС спутниковых сетей. При этом переговоры с администрациями связи иностранных государств, как правило, должны проводиться не чаще чем один раз в месяц.
    
    5.1.3. Россвязь доводит до сведения аппарата ГКРЧ, уполномоченной организации радиочастотной службы и заинтересованных пользователей радиочастотным спектром (не реже 1 раза в квартал) информацию о достигнутых договоренностях между Администрацией связи России и администрациями связи иностранных государств относительно места и сроков проведения планируемых переговоров, а также согласовывает с этими администрациями связи повестки дня предстоящих переговоров.
    
    5.1.4. Россвязь на основе материалов, подготовленных уполномоченной организацией радиочастотной службы, в месячный срок до начала переговоров формирует состав делегаций Администрации связи Российской Федерации на переговоры с делегациями администраций связи иностранных государств по координации частотных присвоений РЭС космических служб и представляет его в Мининформсвязи России для оформления в установленном порядке.
    
    5.1.5. Делегация Администрации связи Российской Федерации на переговоры с делегациями администраций связи иностранных государств по координации частотных присвоений РЭС формируется из представителей Мининформсвязи России, Россвязи, Минобороны России, ФСО России, других федеральных органов исполнительной власти, а также уполномоченной организации радиочастотной службы (как правило, не более 10 членов делегации).
    
    Для обеспечения работы делегации Администрации связи Российской Федерации на переговорах с делегациями администраций связи иностранных государств могут привлекаться переводчики, а также эксперты от заинтересованных пользователей радиочастотным спектром.
    
    5.1.6. Персональный состав делегации утверждается Министром информационных технологий и связи Российской Федерации или его заместителем.
    
    5.1.7. Подготовку технического задания делегации Администрации связи Российской Федерации на переговоры с делегациями администраций связи иностранных государств по координации частотных присвоений РЭС спутниковых систем организует Россвязь на основе предложений уполномоченной организации радиочастотной службы и заинтересованных пользователей радиочастотным спектром.
    
    Техническое задание, завизированное руководителями уполномоченных организаций Минобороны России, ФСО России, согласованное с руководителями соответствующих структурных подразделений Мининформсвязи России и заместителем председателя ГКРЧ, представляется на утверждение Министру информационных технологий и связи Российской Федерации или его заместителю не позднее 10 дней до начала переговоров.
    
    5.1.8. Подготовку технического задания для проведения переговоров по координации частотных присвоений РЭС на уровне технических экспертов организует пользователь радиочастотным спектром, в интересах которого необходимо проведение таких переговоров. Техническое задание на проведение переговоров на уровне технических экспертов должно быть согласовано с Россвязью, как правило, не позднее 10 дней до их начала.
    
    5.1.9. Руководитель делегации Администрации связи Российской Федерации организует работу делегации на переговорах в соответствии с утвержденным Техническим заданием. Отчет делегации о проведении переговоров подписывается руководителем делегации и представляется в течение 1 месяца со дня окончания переговоров в Россвязь и аппарат ГКРЧ для последующего рассмотрения на заседании ГКРЧ.
    
    5.2. Организация и проведение переговоров по координации частотных присвоений РЭС наземных служб
    
    5.2.1. Решение о проведении переговоров по координации частотных присвоений РЭС наземных служб Российской Федерации и РЭС иностранных государств принимается Россвязью.
    
    5.2.2. Россвязь направляет подготовленные уполномоченной организацией радиочастотной службы и согласованные с заинтересованными пользователями радиочастотным спектром предложения (повестки дня переговоров) по планируемым переговорам заинтересованным администрациям связи иностранных государств для согласования предполагаемых к рассмотрению на переговорах вопросов, конкретных сроков и мест проведения переговоров по координации частотных присвоений РЭС наземных служб.
    
    5.2.3. Россвязь доводит до сведения аппарата ГКРЧ, Минобороны России, ФСО России, уполномоченной организации радиочастотной службы и заинтересованных пользователей радиочастотным спектром информацию о достигнутых договоренностях между Администрацией связи России и администрациями связи иностранных государств относительно места и сроков проведения планируемых переговоров, а также согласовывает с этими администрациями связи повестки дня предстоящих переговоров.
    
    5.2.4. Россвязь на основе материалов, подготовленных уполномоченной организацией радиочастотной службы, в месячный срок до начала переговоров предлагает состав делегаций Администрации связи Российской Федерации на переговоры с делегациями администраций связи иностранных государств по координации частотных присвоений РЭС наземных служб и представляет его в Мининформсвязи России для оформления в установленном порядке.
    
    5.2.5. Делегация Администрации связи Российской Федерации на переговоры с делегациями администраций связи иностранных государств по координации частотных присвоений РЭС наземных служб формируется из представителей Мининформсвязи России, Россвязи, Минобороны России, ФСО России, других федеральных органов исполнительной власти, а также уполномоченной организации радиочастотной службы.
    
    Для обеспечения работы делегации Администрации связи Российской Федерации на переговорах с делегациями администраций связи иностранных государств могут привлекаться переводчики, а также эксперты от заинтересованных пользователей радиочастотным спектром.
    
    5.2.6. Персональный состав делегации утверждается Министром информационных технологий и связи Российской Федерации или его заместителем.
    
    5.2.7. Подготовку технического задания делегации Администрации связи Российской Федерации на переговоры с делегациями администраций связи иностранных государств по координации частотных присвоении РЭС наземных служб организует Россвязь на основе предложений уполномоченной организации радиочастотной службы и заинтересованных пользователей радиочастотным спектром.
    
    Техническое задание, завизированное представителями уполномоченных организаций Минобороны России, ФСО России, согласованное с руководителями соответствующих структурных подразделений Мининформсвязи России и заместителем председателя ГКРЧ, представляется на утверждение Министру информационных технологий и связи Российской Федерации или его заместителям не позднее 10 дней до начала переговоров.
    
    5.2.8. Подготовку технического задания для проведения переговоров по координации частотных присвоений РЭС на уровне технических экспертов организует уполномоченная организация радиочастотной службы. Техническое задание для проведения переговоров на уровне технических экспертов должно быть согласовано с Россвязью, как правило, не позднее 10 дней до их начала.
    
    5.2.9. Руководитель делегации Администрации связи Российской Федерации организует работу делегации на переговорах в соответствии с утвержденным техническим заданием. Отчет делегации о проведении переговоров подписывается руководителем делегации и представляется в течение 1 месяца со дня окончания переговоров в Россвязь и аппарат ГКРЧ.
    
    5.3. Порядок одобрения протоколов переговоров делегаций Администрации связи России с делегациями администраций связи иностранных государств и международных организаций по координации частотных присвоений РЭС
    
    5.3.1. Перевод протокола переговоров на русский язык осуществляет уполномоченная организация радиочастотной службы в течение 20 дней со дня окончания переговоров и направляет его в Мининформсвязи России, Россвязь, Минобороны России, ФСО России (на английском и русском языках с приложениями на бумажном и электронном носителе), а также другим заинтересованным пользователям радиочастотным спектром в части, их касающейся.
    
    5.3.2. Минобороны России, ФСО России и заинтересованные пользователи радиочастотным спектром в срок не более 50 дней со дня получения протокола переговоров высылают в уполномоченную организацию радиочастотной службы заключение о возможности его одобрения, в части их касающейся, для подготовки обобщенного заключения. Если по истечении 50 дней с момента получения протокола переговоров от заинтересованных лиц не поступит заключение или письменное сообщение о продлении срока рассмотрения материалов протокола, то уполномоченная организация радиочастотной службы вправе рассматривать это как одобрение протокола переговоров в части, их касающейся.
    
    5.3.3. Россвязь подготавливает сообщение об одобрении протокола переговоров на основе обобщенного заключения уполномоченной организации радиочастотной службы и направляет его в адрес соответствующей администрации связи иностранного государства или международной организации. При необходимости допускается направление сообщения об одобрении протокола переговоров в администрацию связи иностранного государства после соответствующего одобрения протокола переговоров со стороны администрации связи иностранного государства.
    
    5.3.4. Протокол переговоров вступает в силу после его официального одобрения всеми договаривающимися администрациями связи. Об одобрении протокола переговоров Россвязь информирует заинтересованных пользователей радиочастотным спектром.
    
    5.3.5. Организация обеспечения одобрения протоколов переговоров и выполнение их условии осуществляется Россвязью.
    
    5.3.6. При проведении координации частотных присвоений РЭС на уровне технических экспертов пользователи радиочастотным спектром в течение 1 месяца после окончания переговоров представляют в Россвязь отчет и протокол переговоров для одобрения в установленном порядке.
    
    

Приложение 1  

Перечень мероприятий по обеспечению международно-правовой защиты
частотных присвоений РЭС

    
    
    1. Научное обеспечение международно-правовой защиты частотных присвоений РЭС представляет собой комплекс научных исследований, связанных с научно-техническим обоснованием и разработкой целевых программ по использованию радиочастотного спектра. Основными направлениями научных исследований являются:
    
    - анализ политики государств, проводимой в МСЭ по вопросам распределения и использования радиочастотного спектра и позиций на геостационарной орбите для реализации долгосрочных программ создания наземных и космических систем;
    
    - оценка загрузки и эффективности использования радиочастотного спектра и геостационарной орбиты;
    
    - прогноз тенденций и направлений развития отечественных наземных и космических систем и разработка потребности для них в полосах радиочастот, районах применения, орбитах и точках (участках) стояния космических аппаратов;
    
    - проведение необходимых исследований и разработка предложений по тематике исследовательских комиссий МСЭ-Р и повестки дня всемирных и региональных конференций радиосвязи в интересах обеспечения потребностей в радиочастотном ресурсе и международно-правовой защиты частотных присвоений отечественных систем радиосвязи;
    
    - подготовка предложений для формирования позиции Администрации связи Российской Федерации по вопросам распределения радиочастотного спектра;
    
    - обоснование использования технических характеристик отечественных космических систем, частотные присвоения РЭС которых планируются к регистрации в Международном справочном регистре частот, а также разработка вкладов (отчетов, рекомендаций и др.), представляемых Администрацией связи Российской Федерации в Бюро радиосвязи МСЭ по техническим и эксплуатационным вопросам использования радиоэлектронных средств;
    
    - подготовка и обоснование предложений для формирования позиции администрации связи Российской Федерации по координации космических и наземных систем.
    
    2. Методическое обеспечение международно-правовой защиты частотных присвоений РЭС представляет собой целенаправленную деятельность радиочастотных органов всех уровней и заинтересованных юридических лиц по разработке, систематизации, совершенствованию, автоматизации и внедрению в практическое использование моделей, методик, алгоритмов, программ и баз данных для ЭВМ в целях повышения эффективности использования радиочастотного спектра.
    
    Формирование и ведение банка данных, содержащего методики и программы, связанные с обеспечением международно-правовой защиты РЭС, осуществляют Россвязь, уполномоченная организация радиочастотной службы, Минобороны России и ФСО России.
    
    3. Информационное обеспечение международно-правовой защиты частотных присвоений РЭС заключается в сборе, анализе, обработке и доведении до заинтересованных пользователей радиочастотным спектром информации по вопросам международно-правового регулирования использования радиочастотного спектра. Основными направлениями информационного обеспечения являются:
    
    - сбор и систематизация информации по проблемам обеспечения международно-правовой защиты частотных присвоений РЭС;
    
    - составление и распространение обзорных, аналитических и справочных материалов по вопросам обеспечения международно-правовой защиты частотных присвоений РЭС;
    
    - формирование и ведение базы данных, содержащей информацию о частотных присвоениях радиоэлектронным средствам наземных и космических служб.
    
    

Приложение 2  

Основные положения по возмещению расходов Бюро радиосвязи МСЭ,
связанных с обработкой материалов на предварительную публикацию и координацию
частотных присвоений РЭС спутниковых систем

    
    
    1. При представлении материалов на предварительную публикацию и координацию частотных присвоений РЭС космических систем в Бюро радиосвязи МСЭ пользователи радиочастотным спектром, заказывающие, разрабатывающие или эксплуатирующие космические системы (комплексы), производят оплату расходов Бюро радиосвязи МСЭ, связанных с публикацией специальных разделов для спутниковых сетей в соответствии с действующими решениями Совета МСЭ.
    
    2. Решение о бесплатной публикации специальных разделов для одной спутниковой сети в год принимается ГКРЧ. При принятии решения о бесплатной публикации приоритетными являются частотные присвоения РЭС используемых для нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка в Российской Федерации
    
    3. Для обеспечения гарантий Администрации связи Российской Федерации по оплате расходов Бюро радиосвязи МСЭ пользователи радиочастотным спектром, представляющие материалы на предварительную публикацию и координацию РЭС гражданского назначения в Бюро радиосвязи МСЭ, одновременно представляют в Россвязь письмо, гарантирующее оплату расходов Бюро радиосвязи МСЭ, связанных с публикацией специальных разделов для спутниковых сетей.
    
    4. Наименование и адрес юридического лица, которое будет производить оплату расходов Бюро радиосвязи МСЭ, должны быть приведены в гарантийном письме на русском и английском языках. При необходимости указываются требования к оформлению счета для осуществления валютного платежа.
    
    5. Гарантийное письмо должно быть подписано руководителем организации, главным бухгалтером и заверено печатью юридического лица, которое будет осуществлять платеж.
    
    6. Россвязь при направлении заявочных материалов в Бюро радиосвязи МСЭ в сопроводительном письме указывает наименование, адрес, контактный телефон и факс юридического лица, которое будет производить оплату счета Бюро радиосвязи МСЭ.
    
    7. После получения счета, который выставляет Бюро радиосвязи МСЭ за обработку материалов на предварительную публикацию и координацию частотных присвоений РЭС спутниковых систем, юридическое лицо осуществляет необходимые платежи в Бюро радиосвязи МСЭ, не позднее установленного в счете срока и информирует об этом Россвязь.
    
    8. При отсутствии информации об оплате счета Россвязь за 1 месяц до истечения срока его оплаты направляет напоминание о необходимости проведения расчетов с Бюро радиосвязи МСЭ.
    

    9. В случае неисполнения финансовых обязательств по решениям Совета МСЭ пользователем радиочастотным спектром в установленный срок Россвязь принимает решение об аннулировании заявки на частотные присвоения РЭС Российской Федерации в Бюро радиосвязи МСЭ.
    
    10. Урегулирование финансовых вопросов решается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
    
    

Приложение 3  

Порядок информационного обеспечения органов государственного управления
использования радиочастотного спектра, проводящих международно-правовую
защиту частотных присвоений РЭС

    
    
    Примечание 1. Рассылке подлежат материалы, полученные из МСЭ и СЕПТ.
    
    Примечание 2. Организации, ответственные за получение и рассылку материалов,

    
    Примечание 3. Материалы по пунктам 3 и 6 раздела I настоящего приложения направляются также в полном объеме в ФСБ России
    
    

Приложение 4  

План работ
по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи
МСЭ частотных присвоений спутниковым системам России

    
    
А. Перечень спутниковых систем (сетей), подлежащих предварительному опубликованию в Бюро радиосвязи МСЭ

    
    
Б. Перечень спутниковых сетей, по которым должен быть направлен запрос на координацию

    
    
В. Перечень спутниковых сетей, которые должны быть направлены на регистрацию

    
    
Г. Страны, международные организации, с которыми не достигнуто соглашение о координации по переписке и планируется провести переговоры

    
    
Д. Страны, международные организации, с которыми не достигнуто соглашение о координации по переписке (или на официальных переговорах) и планируется провести совещание технических экспертов

    
    
    
Текст документа сверен по:
"Связьинформ",
N 1, 2005 год