МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

ПРИКАЗ

от 27 декабря 2001 года N 246


Об утверждении инструкций ФГУП "Связь-безопасность"

(с изменениями на 26 мая 2003 года)

____________________________________________________________________
    Документ с изменениями, внесенными:
    приказом Минсвязи России от 26 мая 2003 года N 66.
____________________________________________________________________

    
    
    В связи с созданием Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) "Связь-безопасность" и в целях приведения существующей системы охраны предприятий и организаций связи в соответствие с требованиями Положения о ведомственной охране Министерства Российской Федерации по связи и информатизации,
    

приказываю:

    
    1. Утвердить Инструкцию о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки служебного огнестрельного и боевого оружия, патронов к нему и специальных средств в ведомственной охране Минсвязи России (приложение N 1)*.

________________

    * Приложение в рассылке не приводится. - Примечание .

    
    
    2. Утвердить Программу подготовки работников ведомственной охраны Минсвязи России к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и боевого оружия, специальных средств и физической силы (приложение N 2)*.

________________

    * Приложение в рассылке не приводится. - Примечание .

    
    
    3. Утвердить Перечень работников ведомственной охраны Минсвязи России, подлежащих обеспечению служебным огнестрельным оружием, отдельными типами и моделями боевого ручного стрелкового оружия и специальными средствами (приложение N 3)*.

________________

    * Приложение в рассылке не приводится. - Примечание .
____________________________________________________________________
    Приложение 3 к настоящему приказу утратило силу - приказ Минсвязи России от 26 мая 2003 года N 66.

____________________________________________________________________
    
    
    4. Утвердить Инструкцию об организации охраны объектов подразделениями ФГУП "Связь-безопасность" Министерства Российской Федерации по связи и информатизации (приложение N 4).

    
    5. Утвердить Инструкцию по содержанию, подготовке и использованию служебных собак ФГУП "Связь-безопасность" Министерства Российской Федерации по связи информатизации для охраны объектов (приложение N 5)*.

________________

    * Приложение в рассылке не приводится. - Примечание .

    
    
    6. Утвердить Положение о дежурной части ФГУП "Связь-безопасность" (приложение N 6)*.

________________

    * Приложение в рассылке не приводится. - Примечание .

    
    
    7. Руководству ФГУП "Связь-безопасность" довести до сведения личного состава подразделений ведомственной охраны содержание указанных документов.
    
    8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Управление безопасности связи (Оранжереев).
    
    

Министр
Л.Д.Рейман

Приложение N 4
к приказу
Минсвязи России
от 27 декабря 2001 года N 246

    
ИНСТРУКЦИЯ
об организации охраны объектов подразделениями ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность"
Министерства Российской Федерации по связи и информатизации

I. Общие положения

    
    1. Ведомственная охрана Министерства Российской Федерации по связи и информатизации (далее именуется - ведомственная охрана) создана в соответствии с положениями Федерального закона "О ведомственной охране" от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 197 "Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства Российской Федерации по связи и информатизации" и представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.
    
    2. Ведомственная охрана состоит из:
    
    - органа управления ведомственной охраны (ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность");
    
    - подразделений ведомственной охраны федеральных округов (ФГУДП "СВЯЗЬ-безопасность");
    
    - подразделений ведомственной охраны, осуществляющих защиту объектов (филиалы ФГУДП "СВЯЗЬ-безопасность", отряды, команды, группы, отделения).
    
    2.1. Свою деятельность ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность" осуществляет в соответствии с Уставом и законодательством Российской Федерации. Кроме того, ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность":
    
    - организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников ведомственной охраны; участвует в разработке учебных программ и создании материально-технической базы обучения;
    
    - осуществляет сбор и анализ информации;
    
    - проводит консультации по вопросам обеспечения защиты и безопасности объектов;
    
    - организует проведение опытно-конструкторских и проектных работ по совершенствованию средств инженерно-технической и охранно-пожарной сигнализации.
    
    3. Основными задачами ведомственной охраны являются:
    
    - защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;
    
    - обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;
    
    - предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.
    
    3.1. Охраняемые объекты - здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество.
    
    3.2. Пропускной режим - это порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса); ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.
    
    3.3. Внутриобъектовый режим - это порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.
    
    4. Ведомственная охрана предназначена для охраны объектов, являющихся федеральной собственностью или находящихся в сфере ведения Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, а также объектов иных форм собственности отрасли "Связь", которая осуществляется на договорной основе.
    
    4.1. Перечень охраняемых объектов определяется Министерством Российской Федерации по связи и информатизации и согласовывается в установленном порядке с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
    
    4.2. Штатная численность подразделений ведомственной охраны определяется, в зависимости от особенностей охраняемого объекта, на договорной основе с клиентом из расчета 6,5 единиц охранников на один круглосуточный пост.
    
    5. Объект принимается под охрану только после создания клиентом необходимых условий несения службы и обеспечения технической укрепленности данного объекта.
    
    6. В целях недопущения бесконтрольного прохода (проезда) на территорию, вывоза (выноса) материальных ценностей, а также обеспечения их сохранности, пожарной и аварийной безопасности на охраняемом объекте устанавливается пропускной и внутриобъектовый режимы.
    
    6.1. Ответственность за установление этих режимов возлагается на руководителей охраняемых объектов, а их осуществление - на соответствующих руководителей подразделений ведомственной охраны.
    
    7. Охрана объектов, в зависимости от их расположения, оснащенности техническими средствами защиты и других особенностей, обеспечивается путем установления стационарных, обходных постов, организации патрулирования (в пешем порядке, на автомобилях, мотоциклах, велосипедах или на других средствах) в сочетании с применением охранно-пожарной сигнализации и специальных средств (собак).
    
    8. Постом называется все, что поручено постовому для охраны - здания, помещения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, материальные ценности и другое имущество.
    
    9. Стационарным постом называется пост, на котором осуществляется охрана одного обособленного объекта либо нескольких объектов на открытой площадке или огражденной территории.
    
    10. Обходным постом называется пост, на котором охранник осуществляет охрану одного или нескольких объектов путем обхода. Протяженность его должна составлять от 150 до 1500 метров.
    
    11. Посты охраны могут выставляться:
    
    - на контрольно-пропускных и проездных пунктах охраняемых объектов;
    
    - непосредственно у охраняемых объектов;
    
    - на особо важных участках дороги;
    
    - по периметру ограждения территории охраняемых объектов.
    
    12. Работники ведомственной охраны, несущие службу на постах, называются охранниками или постовыми.
    
    13. Караулом называется группа охранников, назначенная на определенное время для выполнения задач, по охране одного или нескольких объектов.
    
    14. Работниками ведомственной охраны могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, годные по состоянию здоровья и деловым качествам к выполнению задач, возложенных на ведомственную охрану.
    
    14.1. Гражданин не может быть принят на работу в ведомственную охрану в случаях:
    
    - признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
    
    - наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
    
    - отсутствия регистрации по месту жительства;
    
    - наличия подтвержденного заключением медицинской организации заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
    
    - лишения его права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься охранной деятельностью приговором суда, вступившим в законную силу.
    
    14.2. На работников ведомственной охраны распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде.
    
    14.3. Работники ведомственной охраны обязаны ежегодно проходить медицинские осмотры, а также периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Указанные осмотры и проверки осуществляются в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.
    
    14.4. Работники ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при наличии служебных удостоверений и жетонов, образцы которых утверждаются руководством Министерства Российской Федерации по связи и информатизации.
    
    14.5. Запрещается использование образцов форменной одежды, применяемых в государственных военизированных организациях.
    
    14.6. Работники ведомственной охраны после прохождения первоначальной подготовки по специальной Программе (приложение N 1) при исполнении должностных обязанностей имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О ведомственной охране".
    
    15. Порядок учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки служебного огнестрельного и боевого оружия, патронов к нему, а также специальных средств в ведомственной охране определяется Инструкцией (приложение N 2).
    
    16. Финансирование расходов на содержание ведомственной охраны осуществляются за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству Российской Федерации по связи и информатизации, и (или) средств собственников охраняемых объектов.
    
    16.1. Работникам ведомственной охраны выплачивается заработная плата, они обеспечиваются вещевым довольствием, форменной одеждой и снаряжением в порядке и соответствии с нормами, утвержденными Инструкцией (приложение N 3).
    
    16.2. Поощрение работников ведомственной охраны и привлечение их к ответственности производится в установленном законом порядке.
    

II. Права и обязанности работников ведомственной охраны

    
    17. Работники ведомственной охраны имеют право:
    
    - требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;
    
    - проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;
    
    - производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;
    
    - проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах, состояние инженерно-технических средств охраны; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу возникновения пожаров, безопасности людей, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий;
    
    - производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения. Обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;
    
    - беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;
    
    - использовать транспортные средства собственников охраняемых объектов для преследования лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, и доставления их в орган внутренних дел.
    
    18. Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы для пресечения преступлений или административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, пресечения сопротивления законным требованиям работников ведомственной охраны, если иные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них должностных обязанностей.
    
    19. Работники ведомственной охраны имеют право на применение специальных средств в случаях:
    
    1) отражения нападения на охраняемые объекты;
    
    2) отражения нападения на работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на охраняемых объектах;
    
    3) пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем работникам ведомственной охраны при исполнении возложенных на них должностных обязанностей;
    
    4) задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться, либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;
    
    5) оказания противодействия работникам ведомственной охраны при доставлении задержанных лиц в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел;
    
    6) необходимости остановить на охраняемых объектах транспортное средство, водитель которого не выполнил требования работников ведомственной охраны.
    
    В качестве специальных средств работниками ведомственной охраны могут применяться:
    
    - резиновые палки - в случаях, предусмотренных подпунктами 1-3 настоящего пункта;
    
    - слезоточивый газ - в случаях, предусмотренных подпунктами 1-4 настоящего пункта;
    
    - наручники - в случаях, предусмотренных подпунктами 3-4 настоящего пункта;
    
    - средства принудительной остановки транспорта - в случаях, предусмотренных подпунктом 6 настоящего пункта;
    
    - служебные собаки - в случаях, предусмотренных подпунктами 1-5 настоящего пункта.
    
    19.1. Все перечисленные специальные средства могут применяться также в случаях, предусмотренных пунктом 20 настоящей Инструкцией.
    
    19.2. Запрещается применять специальные средства в отношении женщин, с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью работников ведомственной охраны, либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.
    
    20. Работники ведомственной охраны в качестве крайней меры имеют право на применение огнестрельного оружия в случаях:
    
    1) защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни или здоровью;
    
    2) отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью, а также пресечения попытки завладеть их огнестрельным оружием;
    
    3) задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности, охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;
    
    4) отражения вооруженного или группового нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно;
    
    5) предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи;
    
    6) остановки транспортного средства путем повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся на охраняемых объектах, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование работников ведомственной охраны.
    
    20.1. Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за исключением случаев, когда перечисленные лица:
    
    - оказывают вооруженное или групповое сопротивление работникам ведомственной охраны;
    
    - совершают вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты, угрожающее жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.
    
    21. В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости работники ведомственной охраны при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые приемлемые подручные средства.
    
    22. Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия на охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов при преследовании лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах.
    
    23. Соответствующие должностные лица подразделений ведомственной охраны обязаны незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.
    
    24. Превышение полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
    
    25. Работники ведомственной охраны обязаны:
    
    - обеспечивать защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств;
    
    - осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового режимов;
    
    - пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах;
    
    - осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты;
    
    - участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;
    
    - участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
    
    - оказывать в пределах своей компетенции содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач;
    
    - беспрекословно исполнять приказы начальников, связанные с выполнением служебных обязанностей;
    
    - твердо знать, четко и добросовестно выполнять служебные обязанности, хорошо знать охраняемый объект и его особенности, постоянно совершенствовать свое служебное мастерство, проявлять инициативу и находчивость;
    
    - быть дисциплинированным и постоянно повышать свое профессиональное мастерство.
    
    26. При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия работники ведомственной охраны обязаны:
    
    - стремиться в зависимости от характера и степени опасности преступления или административного правонарушения, степени опасности лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой вред, причиняемый при этом, был минимальным;
    
    - предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения;
    
    - обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, доврачебную медицинскую помощь;
    
    - доложить по подчиненности о каждом случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.
    
    

III. Организация подразделений ведомственной охраны

    
    27. В зависимости от численности охранников подразделения ведомственной охраны организуются по следующим категориям:
    
    Отряд I категории - свыше 250 человек,
    
    Отряд II категории - от 150 до 250 человек,
    
    Отряд III категории - от 80 до 150 человек,
    
    Команда I категории - от 40 до 80 человек,
    
    Команда II категории - свыше 30 до 40 человек,
    
    Команда III категории - свыше 15 до 30 человек,
    
    Группа - от 10 до 15 человек,
    
    Отделение - от 6 до 10 человек.
    
    27.1. Отделения в составе групп не создаются. Команды, не входящие в состав отрядов, называются отдельными командами.
    
    27.2. В целях непрерывного управления силами и средствами, задействованными в охране объектов, круглосуточного сбора, анализа и доклада информации руководству в подразделениях ведомственной охраны по решению генерального директора ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность" может создаваться служба дежурной части.
    
    27.3. Оплата труда руководителей отрядов и команд устанавливается исходя из количества охранников.
    
    27.4. Уменьшение численности охранников отрядов, команд в связи с внедрением технических средств охраны или улучшением организации службы без уменьшения числа охраняемых объектов не может служить основанием для перевода указанных подразделений охраны в низшую группу по оплате труда руководящего состава.
    
    28. Вновь назначенные руководители отрядов (отдельных команд) приступают к выполнению своих обязанностей на основании приказа руководителя ФГУДП "СВЯЗЬ-безопасность" или его филиала.
    
    28.1. Для приема и сдачи дел, огнестрельного оружия, патронов к нему, специальных средств, а также другого имущества отряда (отдельной команды) руководителем ФГУДП "СВЯЗЬ-безопасность" или его филиала, которому подчинено подразделение ведомственной охраны, назначается комиссия.
    
    28.2. О приеме и сдаче дел составляется акт, в котором указывается: штатная численность охранников отряда (отдельной команды), состояние службы по охране объектов, фактическое наличие, состояние хранения оружия и патронов к нему, специальных средств, состояние служебно-бытовых помещений, инвентаря, оборудования, вещевого, технического и другого имущества, числящегося за подразделением, наличие автотранспорта и др.
    
    28.3. Акт составляется в 2-х экземплярах и подписывается принимающим и сдающим руководителем отряда (отдельной команды) и представляется на утверждение руководителю ФГУДП "СВЯЗЬ-безопасность" или его филиала, которому подчинено данное подразделение ведомственной охраны. Один экземпляр акта остается в отряде (отдельной команде) ведомственной охраны, а второй экземпляр в ОГУП "СВЯЗЬ-безопасность" или его филиале.
    
    29. Руководители команд, входящие в состав отрядов, руководители групп и отделений прием и сдачу дел производят на основании приказа руководителя отряда, в подчинении которого находится это подразделение. О приеме и сдачи дел представляется докладная записка с приложением соответствующего акта.
    
    

IV. Должностные обязанности работников подразделений
ведомственной охраны

    
    30. Руководитель отряда (отдельной команды), являясь прямым руководителем всех работников отряда (отдельной команды), несет личную ответственность:
    
    а) за организацию надежной охраны объектов;
    
    б) за воспитание, дисциплину и профессиональную подготовку охранников и других работников;
    
    в) за осуществление действенного контроля за выполнением работниками своих обязанностей;
    
    г) за правильное использование технических и иных средств охраны;
    
    д) за обеспечение сохранности оружия, патронов к нему, специальных средств и другого имущества;
    
    е) за материально-бытовое обеспечение охранников и других работников.
    
    31. Руководитель отряда (отдельной команды) обязан:
    
    а) следить за точным выполнением приказов и инструкций по вопросам охраны объектов, разрабатывать необходимую документацию по организации охраны и исполнению охранных функций работниками, осуществлять контроль за ведением предусмотренной документации;
    
    б) ежеквартально планировать деятельность отряда (отдельной команды) и при необходимости согласовывать намечаемые мероприятия с администрацией охраняемых объектов;
    
    в) организовывать проведение совместных с органами внутренних дел и государственного пожарного надзора мероприятий по усилению общей и противопожарной охраны объектов;
    
    г) систематически проверять состояние пропускного и внутриобъектового режимов и работу бюро пропусков;
    
    д) регулярно проверять порядок учета, хранения и использование оружия и патронов к нему, специальных средств, а также другого имущества;
    
    е) воспитывать работников ведомственной охраны в духе уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, взаимодействия с государственными органами обеспечения безопасности, соблюдения трудовой дисциплины, бдительного и добросовестного выполнения охранных функций;
    
    ж) постоянно изучать обстановку на охраняемых объектах и принимать, в необходимых случаях, самостоятельные решения по усилению их охраны имеющимися в его распоряжении силами и средствами;
    
    з) принимать меры к недопущению краж и хищений на охраняемых объектах, к задержанию преступников и нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов. О выявленном преступлении, задержании преступника или нарушителя немедленно ставить в известность руководство объекта и вышестоящего руководителя ведомственной охраны;
    
    и) руководить профессиональной подготовкой работников подразделения;
    
    к) проводить среди рабочих и служащих охраняемых объектов разъяснительную работу по соблюдению правил пропускного и внутриобъектового режимов и усилению сохранности собственности;
    
    л) разрабатывать и вносить вышестоящим руководителям свои предложения по улучшению организации охраны объектов, совершенствованию технических средств охраны и своевременному их ремонту;
    
    м) всесторонне изучать деловые, профессиональные и моральные качества работников отряда (отдельной команды) и проявлять заботу об их материально-бытовом обеспечении;
    
    н) проверять не менее двух раз в неделю (в разное время суток) осуществление охранных функций работниками отряда (отдельной команды);
    
    о) незамедлительно докладывать вышестоящему руководству о всех чрезвычайных происшествиях в отряде (отдельной команде) и на охраняемых объектах;
    
    п) представлять в установленные сроки заявки и осуществлять контроль за своевременным обеспечением работников подразделения положенным по норме вещевым довольствием;
    
    р) следить за содержанием и правильной эксплуатацией служебно-бытовых помещений охраны;
    
    с) поддерживать внутренний распорядок в отряде (отдельной команде), следить за соблюдением работниками правил ношения установленной формы одежды.
    
    32. Заместитель начальника отряда (отдельной команды) является прямым руководителем всех работников отряда (отдельной команды).
    
    Он обязан:
    
    а) по указанию начальника отряда (отдельной команды) разрабатывать план охраны объектов, графики несения караульной службы подразделениями охраны и другие служебные документы, связанные с обеспечением охраны объектов;
    
    б) организовывать охрану объектов и осуществлять непосредственное руководство за осуществлением охранных функций на постах;
    
    в) разрабатывать планы занятий и лично проводить профессиональную подготовку работников подразделения;
    
    г) повседневно знать состояние и результаты охранной деятельности отряда (отдельной команды) и разрабатывать мероприятия по совершенствованию охраны объектов;
    
    д) обеспечивать систематический контроль за сохранностью оружия, патронов к нему, специальных средств и другого имущества;
    
    е) в отсутствие руководителя отряда (отдельной команды) исполнять его обязанности и полностью нести ответственность за состояние охраны объектов;
    
    ж) совместно с начальником бюро пропусков проводить разъяснительную работу среди рабочих и служащих охраняемого объекта по соблюдению ими пропускного и внутриобъектового режимов;
    
    з) проверять подготовку охранников и периодически инструктировать их перед заступлением в наряд.
    
    33. Руководитель команды в составе отряда подчиняется непосредственно руководителю отряда и его заместителю и является прямым начальником всех работников команды.
    
    Он обязан:
    
    а) знать охраняемый объект, его уязвимые места;
    
    б) организовывать охрану объекта и осуществлять систематический контроль за состоянием караульной службы, принимать своевременные меры к устранению обнаруженных недостатков в службе охраны;
    
    в) умело руководить действиями охранников команды по ликвидации чрезвычайных происшествий на охраняемых объектах;
    
    г) организовывать и систематически проводить занятия по профессиональной подготовке с охранниками команды;
    
    д) изучать и распространять передовой опыт по охране объектов;
    
    е) представлять отличившихся работников охраны к поощрению и принимать меры дисциплинарного воздействия к нарушителям трудовой дисциплины в установленном законом порядке;
    
    ж) осуществлять контроль за правильным содержанием и хранением имеющегося в команде оружия и специальных средств, своевременным обеспечением охранников положенным вещевым довольствием. Проявлять постоянную заботу о нуждах, быте, здоровье охранников;
    
    з) постоянно изучать и хорошо знать работников команды, их деловые и профессиональные качества и учитывать их в практической работе;
    
    и) регулярно проводить инструктаж работников охраны, назначенных в наряд по охране объекта;
    
    к) ежедневно подводить итоги работы охранников и принимать решение по устранению недостатков и повышению надежности охраны объектов;
    
    л) представлять по команде поступающие ему от подчиненных просьбы и жалобы, если разрешение этих вопросов зависит от вышестоящих руководителей;
    
    м) вести списочный учет работников команды;
    
    н) аккуратно и своевременно вести установленные журналы, книги и другую документацию;
    
    о) следить за соблюдением охранниками команды правил ношения установленной формы одежды;
    
    п) один раз в квартал сличать данные учета имущества в команде с учетными данными отряда, повседневно обеспечивать надежное хранение имеющейся собственности;
    
    р) вести ежедневно учет рабочего времени работников команды и представлять один раз в месяц в отряд табель учета рабочего времени.
    
    34. Старший охранник отряда по организации службы подчиняется руководителю отряда, его заместителю и занимается вопросами организации службы по охране объектов, контролем за своевременным и точным выполнением всех приказов и распоряжений охранниками отряда.
    
    Он обязан:
    
    а) содержать в надлежащем порядке всю документацию отряда и надежное ее хранение;
    
    б) лично вести алфавитную книгу учета работников отряда и картотеку учета кадров, книгу жалоб и заявлений, журналы входящей и исходящей корреспонденции и журнал учета поощрений и взысканий;
    
    в) принимать, регистрировать и докладывать руководителю отряда всю поступившую в адрес отряда почту и служебную переписку. Своевременно оформлять и отправлять исходящую почту;
    
    д)* изучать, обобщать и распространять положительный опыт в организации и несении службы;

________________

    * Нумерация соответствует оригиналу. Примечание .
    
    
    е) повседневно изучать состояние и результаты охранной деятельности отряда, разрабатывать предложения по улучшению охраны объектов;
    
    ж) постоянно взаимодействовать с территориальными органами внутренних дел по обеспечению общественного порядка на охраняемом объекте и прилегающей территории.
    
    35. Начальник бюро пропусков подчиняется руководителю подразделения ведомственной охраны и его заместителю. Он отвечает за правильное оформление пропусков, их выдачу, хранение бланков, пропусков, штампов, печатей и служебной документации, регламентирующей работу по организации пропускного и внутриобъектового режимов.
    
    Он обязан:
    
    а) повседневно организовывать пропускной и внутриобъектовый режимы на охраняемом объекте в соответствии с действующими инструкциями и приказами;
    
    б) руководить работой по осуществлению пропускного режима, контролировать исполнение охранниками требований соответствующих Инструкций, а также требовать от рабочих и служащих объекта строгого соблюдения установленных правил;
    
    в) по указанию руководителя ведомственной охраны подразделения проводить инструктаж охранников и проводить с ним специальные занятия;
    
    г) своевременно делать заказы на изготовление бланков пропусков, печатей и штампов.
    
    36. Руководитель группы или отделения является непосредственным начальником личного состава группы (отделения). Он отвечает за надежность охраны порученных ему объектов, обучение, воспитание, внешний вид подчиненных работников, за подготовку их к службе, правильное использование и сбережение ими оружия, специальных средств, форменной одежды и другого имущества.
    
    Он обязан:
    
    а) обучать охранников правильному несению службы, воспитывать их в духе высокой сознательности к обеспечению сохранности имущества, всесторонне знать подчиненных, заботиться об их быте и нуждах;
    
    б) совместно с подчиненными точно и неукоснительно выполнять поставленные задачи, пресекать проникновение посторонних лиц на охраняемые объекты и другие нарушения пропускного и внутриобъектового режимов;
    
    в) хорошо знать расположение охраняемого объекта, его наиболее важные участки, уязвимые места, расставлять подчиненных по участкам работы с учетом их деловых и профессиональных качеств;
    
    г) проводить инструктажи охранников, заступающих в наряд;
    
    д) систематически проверять несение службы охранниками;
    
    е) следить за чистотой и порядком в помещениях, правильным хранением, использованием оружия и специальных средств, постового имущества и другого инвентаря, ежедневно проверять исправность технических средств охраны.
    
    37. Дежурный бюро пропусков непосредственно подчиняется начальнику бюро пропусков, а там, где его нет, начальнику караула или руководителю ведомственной охраны подразделения и выполняет обязанности по оформлению и выдаче пропусков, отвечает за сохранность бланков пропусков, печатей, штампов, имеющейся служебной документации.
    
    Он обязан:
    
    а) руководствоваться в своей работе инструкцией о пропускном режиме;
    
    б) выписывать пропуска только на основании распоряжения лиц, которым дано право подписывать разрешение на выдачу пропусков, при этом тщательно проверять документы, удостоверяющие лицо, которому выписывается пропуск;
    
    в) проверять правильность оформления документов на вывоз (вынос) материальных ценностей и регистрировать их в установленном на охраняемом объекте порядке;
    
    г) принимать от охранников использованные разовые и материальные пропуска, обращая особое внимание на отметку на разовом пропуске лица, у которого был посетитель, а на документах на выпуск материальных ценностей - на время и на дату выпуска груза и расписку охранника, выпустившего груз;
    
    д) о лицах, своевременно не вышедших с территории охраняемого объекта, и о недостатках в отметках на пропусках докладывать своим руководителям;
    
    е) при выдаче разового пропуска водителям автомашин требовать от них путевой лист и проставлять в пропуске номер автомашины;
    
    ж) при возникновении чрезвычайных происшествий на охраняемом объекте прекращать выдачу пропусков и действовать по указанию руководителя отряда (отдельной команды) или его заместителя;
    
    з) по окончании дежурства докладывать начальнику бюро пропусков подразделения ведомственной охраны о количестве израсходованных бланков, выписанных и возвращенных пропусках, а также о случившихся происшествиях.
    
    38. Начальник бюро пропусков и дежурный бюро пропусков в часы массового прохода рабочих и служащих на объект и с объекта оказывает помощь постовым в организации службы на контрольно-пропускных пунктах.
    
    39. Обязанности работников охраны, вытекающие из особенностей несения службы в бюро пропусков и на контрольно-пропускных пунктах охраняемых объектов, в необходимых случаях определяются инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режиме, издаваемой администрацией объектов связи по согласованию с руководителем отряда (отдельной команды) ведомственной охраны.
    
    40. Охранник - работник ведомственной охраны, выполняющий задачи по охране собственности на контрольно-пропускных и проездных пунктах охраняемых объектов, где создание пропускного режима является производственной необходимостью. Охранник подчиняется руководителю подразделения ведомственной охраны, начальнику караула и его помощнику.
    
    40.1. Охранник осуществляет проверку документов, удостоверяющих личность граждан, проходящих на охраняемый объект (выходящих с объекта) и контроль за ввозом (вывозом), вносом (выносом) материальных ценностей.
    
    40.2. Обязанности охранника, в зависимости от особенности несения службы, должны быть четко определены особыми обязанностями поста, а на обособленных объектах инструкцией, утвержденной администрацией этого объекта.
    
    41. Охранники подчиняются руководителю отряда, команды, группы, отделения.
    
    Они обязаны:
    
    а) точно и своевременно выполнять указания и распоряжения руководителей, быть готовы в любую минуту встать на защиту охраняемого объекта;
    
    б) знать и добросовестно выполнять свои должностные обязанности, бдительно и четко нести охранную службу, быть требовательными, инициативными и принципиальными в борьбе с нарушениями режима охраны и расхитителями собственности, строго хранить служебную и коммерческую тайну;
    
    в) быть честными, правдивыми и дисциплинированными, предупреждать и удерживать товарищей от недостойных поступков;
    
    г) быть опрятными и одетыми по форме, соблюдать установленный распорядок дня;
    
    д) постоянно повышать свою профессиональную подготовку, дорожить традициями своего отряда, команды, группы, отделения, оберегать авторитет и достоинство своего подразделения.
    
    

V. Организация работы по охране объектов подразделениями
ведомственной охраны

    
    42. Организация работы по охране объектов подразделениями ведомственной охраны осуществляется, как правило, по караульному расчету. Караул учреждается при наличии трех и более суточных постов и в зависимости от местных условий, характера и особенностей охраняемого объекта назначается на 24 или 12 часов. В одном карауле может быть до 20 постов.
    
    43. В состав караула входят:
    
    а) начальник караула, в случаях, когда имеющаяся численность охраны не позволяет ввести должность начальника караула, его обязанности могут быть возложены на начальника группы, командира отделения;
    
    б) помощник начальника караула, который может назначаться при наличии на охраняемом объекте (объектах) свыше 5 постов из числа наиболее подготовленных охранников;
    
    в) караульные - охранники, назначенные из числа работников ведомственной охраны, допущенные к выполнению охранных функций.
    
    43.1. При наличии на объекте пожарно-охранной сигнализации по периметру ограждения, в обособленных помещениях, а также пультов централизованного наблюдения за другими охраняемыми объектами для их технического обслуживания может назначаться дежурный техник по ТСО.
    
    44. В условиях, требующих усиления охраны объекта, караул усиливается необходимым количеством охранников, включенных в состав резервной группы, по особому плану, разрабатываемому руководителем подразделения ведомственной охраны и утвержденному администрацией охраняемого объекта.
    
    45. Караул подчиняется руководителю и его заместителю подразделения ведомственной охраны, от которого он назначен.
    
    46. Графики несения службы караулами составляются руководителями команд (групп, отделений) и утверждаются руководителем отряда (отдельной команды).
    
    46.1. Пароль применяется при смене караула по усмотрению руководителя подразделения ведомственной охраны.
    
    46.2. Пароль - условное слово, обозначающее название какого-либо города Российской Федерации и устанавливаемое на каждый день руководителем отряда (отдельной команды).
    
    46.3. Пароль служит подтверждением, что караул, прибывший для смены, действительно назначен для этой цели.
    
    46.4. Записки с новым и старым паролями вручаются руководителем отряда (отдельной команды) или их заместителями начальнику караула перед инструктажем караула, заступающего на охрану объекта.
    
    46.5. Лица, получившие пароль, расписываются в его получении в особой тетради и сохраняют его в строжайшем секрете. При опросе пароль сообщается только запиской без оглашения. При ознакомлении с паролем записка немедленно сжигается. При утере записки с паролем и в других случаях разглашения пароля действие его немедленно прекращается и устанавливается новый пароль.
    
    47. Номерной жетон применяется при самостоятельной смене (сдаче) поста и служит подтверждением, что охранник прибыл из караульного помещения для смены постового.
    
    47.1. Номерной жетон изготавливается из металла в форме щита размером 7 на 6 см, толщиной 1,5-2 мм и имеет соответствующий номер.
    
    47.2. Номерные жетоны хранятся в караульном помещении в запирающемся шкафу (ящике), ключ от которого находится у начальника караула или его помощника.
    
    47.3. Номерной жетон охраннику выдается начальником караула или его помощником при отправлении очередной смены на пост. По окончанию смены номерной жетон охранником сдается начальнику караула или его помощнику.
    
    47.4. Постовой сменяется только в том случае, если новым охранником ему предъявлен номерной жетон.
    
    48. Числовым пропуском называется условное число (от 10 до 20), служащее для опознания друг друга лицам служебного наряда по охране объектов в условиях плохой видимости.
    
    48.1. Числовой пропуск назначается начальником караула и сообщается личному составу наряда при проведении инструктажа.
    
    49. Всех лиц, приближающихся к посту в условиях плохой видимости, охранник останавливает окриком: "Стой, кто идет?", получив ответ, что идет служебный наряд или проверяющий, приказывает остановиться и называет число, меньше назначенного числового пропуска. Остановленный должен назвать число, которое в сумме с числом, названным постовым, составляет установленный числовой пропуск.
    
    49.1. Например, числовой пропуск - 15, постовой приближающемуся к посту лицу называет цифру 10, а последний должен назвать цифру 5 (10+5=15).
    
    49.2. Всех лиц, прибывающих к посту и не знающих установленного численного пропуска или неправильно назвавших число, постовой задерживает и немедленно докладывает об этом начальнику караула.
    

VI. Подготовка караула к выполнению охранных функций

    
    50. Подготовка охранников караула к охране объектов организуется руководителем отряда (отдельной команды) или их заместителями, а также руководителем команды, группы (караула) подразделения ведомственной охраны.
    
    51. Назначение охранников в караул (на отдельный пост) производится в соответствии с графиком, составленным на каждый месяц, с учетом важности постов и индивидуальных качеств каждого охранника.
    
    52. Охранники, назначенные в наряд, обязаны прибыть на инструктаж за 30 минут до смены караула (отдельного поста).
    
    53. До производства инструктажа (развода) охранников начальник караула обязан проверить у них внешний вид, состояние форменной одежды и снаряжения, осведомиться о состоянии здоровья, убедиться в знании охранниками общих и особых обязанностей и занести фамилии лиц наряда в постовую ведомость.
    
    54. Перед заступлением на охрану объектов проводится инструктаж всех охранников из состава караула. Место и время инструктажа определяется руководителем отряда (отдельной команды).
    
    55. Для инструктажа караулы выстраиваются в указанном месте в порядке их нумерации, имея на правом фланге начальников караулов и в затылок им их помощников, каждый караул выстраивается в две шеренги в порядке номеров постов.
    
    56. Для встречи лица, производящего инструктаж, построивший караул подает команду: "Караул - равняйсь", "Смирно", "Равнение напра-во, нале-во, на-середину" и докладывает, например: "Руководитель отряда (отдельной команды), караулы для развода построены. Начальник караула N 1 Семенов".
    
    57. Должностное лицо, производящее инструктаж, здоровается с охранниками караула, подает команду "Вольно", которая дублируется начальником караула, после чего обходит строй, проверяет знание охранниками общих и особых обязанностей, правил применения оружия, объявляет результаты несения службы старым караулом и осматривает внешний вид охранников. В заключении ставит дополнительные задачи перед караулом и указывает, на что следует обратить внимание при оказании охранных услуг. По окончании инструктажа подается команда: "Караул смирно, напра-во (нале-во)", "шагом - марш".
    
    58. В том случае если к разводу прибудут старшие руководители, то лицо, производящее инструктаж, для их встречи подает команду: "Смирно, равнение на-середину" (направо, налево), после чего докладывает о происходящем инструктаже караулов.
    
    59. Время и место проведения инструктажа охранников караулов устанавливается руководителями отрядов (отдельных команд). Инструктаж караула производится, как правило, начальниками подразделений ведомственной охраны или по их поручению начальниками караулов.
    
    60. Лицо, проводящее инструктаж охранников, обязано:
    
    а) проверить состав караула;
    
    б) осведомиться о здоровье охранников и их способности выполнять задачу по охране объектов;
    
    в) проверить знание составом караула общих и особых обязанностей, правил применения оружия и порядка соблюдения мер личной безопасности на объекте;
    
    г) подвести итоги несения службы старого караула, отметить его положительные и отрицательные стороны;
    
    д) проверить наличие оружия и специальных средств, внешний вид охранников;
    
    е) поставить конкретную задачу с учетом имеющейся обстановки на охраняемом объекте;
    
    ж) объявить расстановку охранников по постам;
    
    з) объявить состав первой смены и решить иные вопросы, связанные с несением службы караулов.
    
    61. Для постановки задач по охране объектов необходимо использовать макеты, схемы и другие наглядные пособия по организации службы подразделений ведомственной охраны.
    
    62. Подготовка охранников отдельных постов к несению службы производится применительно к правилам, изложенным в настоящем разделе Инструкции.
    
    

VII. Смена караулов и постовых охранников

    
    63. После проведенного инструктажа начальник нового караула следует вместе с составом караула в караульное помещение, представляется начальнику старого караула.
    
    Например: "Товарищ начальник караула, личный состав караула N 1 прибыл для смены. Начальник караула Иванов" и вручает ему пароль.
    
    64. После этого начальник нового караула принимает у начальника старого караула сменные жетоны и имущество по описи, утвержденной начальником отряда (команды).
    
    65. Начальник караула, удостоверившись, что смена готова к несению службы, приступает к постановке задач:
    
    - персонально каждому охраннику и объявляет номер и характер поста;
    
    - особые обязанности каждого постового, порядок и способы пользования техническими средствами связи и сигнализации;
    
    - наличие соседних постов и способы связи с ними и караульным помещением, маршрут движения на пост и с поста;
    
    - меры личной безопасности и числовой пропуск.
    
    66. Оружие и патроны к нему, а также специальные средства, выдаются охранникам на время исполнения служебных обязанностей в порядке, предусмотренном соответствующей Инструкцией.
    
    67. Прием и сдача постов производится в присутствии начальников старого и нового караулов или их помощников, а также самостоятельно постовыми по сменным жетонам.
    
    68. При смене постовых в присутствии начальников (помощников) старого и нового караулов движение первой смены на посты производится строем в колонне по одному. При этом начальник (помощник) нового караула идет в голове колонны, а начальник (помощник) старого караула - рядом и левее его.
    
    69. Постовой словесно передает заступающему охраннику номер охраняемого поста, перечисляет, что состоит под сдачей, и сообщает особенности охраны данного поста.
    
    70. После словесной сдачи поста охранник обязан в присутствии сменяющегося постового осмотреть и проверить исправность замков, пломб, печатей, хранилищ, ограждений, средств пожаротушения, связи, сигнализации и освещения.
    
    71. При смене постовых самостоятельно (по сменному жетону) охранник, прибывший для смены, предъявляет, но не передает постовому сменный жетон.
    
    72. Постовой, убедившись в правильности предъявленного ему жетона, приступает к сдаче поста.
    
    73. Окончив прием-сдачу поста, постовой передает сменный жетон сменившемуся с поста стрелку (караульному) и при наличии телефона или радиостанции докладывает начальнику караула о приеме поста.
    
    74. Если при приеме-сдаче поста будут обнаружены какие-либо недостатки, то вопрос о приеме (сдаче) поста начальниками караулов решается на месте либо после доклада руководителю подразделения ведомственной охраны, от которого назначены караулы.
    
    75. При обнаружении неисправностей на посту, где смена производится самостоятельно по сменному жетону, прием-сдача поста приостанавливается до прихода начальников караулов.
    
    76. Переход охранника на положение постового и обратно определяется моментом доклада о приеме и сдаче поста присутствующим начальникам караулов или их помощникам, а при самостоятельной смене поста - передачей сменного жетона, росписью в постовом журнале и последующим докладом начальнику караула о приеме поста под охрану.
    
    77. В случае если оружие передается на охраняемых объектах, то по окончании приема-сдачи постов начальники старого и нового караула подписывают постовую ведомость, в которой делают запись о приеме-сдачи оружия и патронов к нему, а также специальные средства, документация и имущество, о всех обнаруженных при смене караулов неисправностях и нарушениях докладывается руководителю подразделения ведомственной охраны или дежурному.
    
    78. Моментом, определяющим заступление нового или смену старого караула, является расписка обоих начальников караулов в постовой ведомости о приеме и сдаче караула.
    
    79. Выставление постовых на новые посты, а также снятие их с упраздненных постов во всех случаях производится лично начальником караула на основании письменного предписания начальника военизированного подразделения, от которого назначен караул. О выставлении (снятии) постов в этих случаях делается отметка в постовой ведомости.
    

VIII. Обязанности и права начальника караула и охранников

    
    80. Начальник караула непосредственно подчиняется руководителям подразделения ведомственной охраны, от которого назначен караул, а при наличии дежурной части в подразделении - дежурному.
    
    80.1. Он отвечает за охрану порученных караулу объектов, за проведение инструктажей и подготовку охранников к несению службы, внешний вид и дисциплину охранников, за правильное хранение и ношение охранниками оружия и специальных средств, а также за сохранность средств связи и сигнализации и другого имущества, находящегося в караульном помещении и на постах.
    
    81. Начальник караула обязан:
    
    а) четко знать задачу караула, общие и особые обязанности работников, входящих в состав караула;
    
    б) знать территорию и особенности охраняемого объекта, его уязвимые участки, прилегающую к объекту местность, количество и дислокацию постов охраны, состояние и расположение средств связи, сигнализации и пожаротушения;
    
    в) поддерживать установленный на объекте пропускной и внутриобъектовый режимы и требовать от подчиненных их точного соблюдения;
    
    г) готовить караул к несению службы, расставлять подчиненных по постам с учетом их деловых и профессиональных качеств, своевременно посылать смену на посты;
    
    д) принимать по описи от начальника старого караула оружие, специальные средства, сменные жетоны, служебную документацию, оттиски печатей и пломб, средства связи и сигнализации, постовую одежду и другое имущество караула;
    
    е) при необходимости лично или через своего помощника руководить заряжанием оружия при смене караула;
    
    ж) при обнаружении на объекте загорания принимать меры к немедленному оповещению об этом пожарной части, администрации объекта, руководства подразделения ведомственной охраны и принимать все меры к ликвидации загорания, а при необходимости к организованному выводу людей и спасению имущества;
    
    з) выяснить причины срабатывания средств охранно-пожарной сигнализации и принимать меры к задержанию нарушителей;
    
    и) лично проверять несение службы постовыми, а также состояние технических средств охраны и наличие первичных средств пожаротушения. О результатах проверок производить соответствующие записи в постовой ведомости и в журналах учета срабатывания и ремонта средств охранно-пожарной сигнализации;
    
    к) в случае внезапной болезни передать исполнение своих обязанностей помощнику начальника караула или одному из наиболее подготовленных охранников, доложив об этом непосредственному руководителю или в дежурную часть;
    
    л) при получении сигнала тревоги немедленно высылать на посты своего помощника и охранников, свободных от несения службы, или следовать на пост лично;
    
    м) отправлять в ближайшее лечебное учреждение заболевших охранников, а в зимнее время принимать меры к предупреждению их обморожения;
    
    н) не допускать в караульное помещение посторонних лиц;
    
    о) производить краткий опрос и досмотр лиц, задержанных на территории охраняемого объекта, немедленно сообщая об этом руководителю подразделения ведомственной охраны или в дежурную часть подразделения;
    
    п) применять оружие и специальные средства в соответствии с действующим законодательством;
    
    р) проводить первоначальную проверку правомерности применения охранниками оружия и специальных средств и немедленно докладывать об этом руководителю подразделения ведомственной охраны или в дежурную часть подразделения и информировать органы внутренних дел;
    
    с) по прибытии старших руководителей докладывать обстановку на охраняемом объекте и сопровождать их при проверке караула;
    
    т) тщательно принимать под охрану опечатанные (опломбированные) хранилища, склады и помещения и сверять оттиски печатей и пломб с имеющимися образцами в караульном помещении. Прием этих объектов под охрану производится в присутствии постового и лица, сдающего их под охрану;
    
    у) при необходимости принимать меры к усилению охраны объектов и докладывать об этом своему руководителю;
    
    ф) поднимать караул по тревоге при нападении на охраняемый объект или караульное помещение, при возникновении загорания на охраняемом объекте или в караульном помещении, а также в случаях стихийного бедствия или других серьезных происшествиях на территории объекта.
    
    81.1. Начальник караула при допуске в хранилище (склады) или другие режимные помещения обязан:
    
    а) сличать предъявленный должностным лицом допуск с образцом, имеющимся в караульном помещении, проверять документ, удостоверяющий его личность;
    
    б) удостоверившись в личности прибывшего должностного лица, разрешить ему проверку сохранности хранилища (склада), вскрытие его и допуск на работу;
    
    в) о снятии постового и времени открытия хранилища (склада, помещения), выставлении его на этот пост делать соответствующую запись в постовой ведомости.
    
    82. Начальник караула не разрешает допуск к охраняемому хранилищу (складу, помещению) в случаях:
    
    а) если вместо указанного в списке или допуске лица будет другое лицо;
    
    б) если названное в допуске лицо прибудет не в назначенное время или без соответствующих документов;
    
    в) неправильного оформления допуска или документа, удостоверяющего личность.
    
    83. В случаях, перечисленных в п.96, начальник караула задерживает прибывшего, вносит соответствующую запись в постовую ведомость, докладывает руководителю подразделения ведомственной охраны или в дежурную часть подразделения и в дальнейшем действует по их указанию.
    
    84. Начальнику караула запрещается:
    
    а) снимать снаряжение, а также отдыхать в неустановленное время. Время отдыха начальнику караула определяется вышестоящим руководством;
    
    б) разрешать ведение частных разговор по телефону как на постах, так и караульном помещении;
    
    в) уменьшать количество постов или других видов наряда;
    
    г) без необходимости покидать караульное помещение, за исключением смены постовых, проверок несения службы, а также в случае какого-либо происшествия или стихийного бедствия на охраняемом объекте, а также для принятия пищи;
    
    д) изменять порядок смены постовых, предусмотренный постовой ведомостью, кроме случаев, связанных с изменением климатических условий, стихийными бедствиями и авариями, угрожающим охраняемому объекту, жизни и здоровью постовых;
    
    е) отключать приборы охранно-пожарной сигнализации, сбрасывать сигналы с щита пульта управления без выяснения причин срабатывания прибора охранно-пожарной сигнализации.
    
    85. Помощник начальника караула подчиняется начальнику караула и в его отсутствие замещает его.
    
    Он обязан:
    
    а) четко знать задачу караула, а также обязанности всех лиц служебного наряда;
    
    б) обеспечить выполнение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;
    
    в) при смене караула принять и сдать караульное помещение и весь находящийся в нем инвентарь и имущество согласно описи;
    
    г) проверить исправность оружия и снаряжения при отправлении смен караула на посты;
    
    д) следить за правильностью сдачи и приема постов составом караула;
    
    е) проверять по указанию начальника караула несение службы постовыми;
    
    ж) в случаях внезапного заболевания начальника караула приступать к исполнению его обязанностей, докладывая об этом начальнику отряда (отдельной команды) или его заместителю.
    
    86. Постовой исполняет приказания начальника караула, его помощника. Только эти лица имеют право поставить постового на пост, сменить или снять его с поста.
    
    В случае, когда начальник караула и его помощник не смогут исполнять свои обязанности, снятие и смена постового производится начальником отряда команды или группы.
    
    87. Постовой обязан:
    
    а) знать свои обязанности, расположение соседних постов;
    
    б) при заступлении на пост проверять исправность технических средств охраны (освещения, ограждения, связи, сигнализации), средств пожаротушения, окон, дверей, хранилищ, замков, печатей и пломб, принимаемых под охрану помещений; при обнаружении неисправностей немедленно докладывать начальнику караула и действовать по его указанию;
    
    в) уметь пользоваться средствами связи, сигнализации и тушения пожаров, знать сигналы "тревога", средств охранной и пожарной сигнализации;
    
    г) не передавать никому свое оружие, за исключением лиц, которым он непосредственно подчинен;
    
    д) бдительно и добросовестно исполнять свои обязанности и не отвлекаться от несения службы;
    
    е) не оставлять своего поста, пока он не будет сменен или снят начальником караула (его помощником);
    
    ж) не допускать на пост никого, кроме начальника караула и лиц, которых он сопровождает, а также постового при самостоятельной смене поста по сменному жетону;
    
    з) обеспечивать соблюдение правил пожарной безопасности на посту, а в случае возникновения пожара немедленно сообщить об этом в ближайшую пожарную часть, караульное помещение и принимать меры к ликвидации пожара, применяя первичные средства пожаротушения;
    
    и) требовать прекращения нарушения общественного порядка в районе поста и сообщать об этом начальнику караула;
    
    к) соблюдать меры личной безопасности;
    
    л) в случае внезапной болезни сообщить начальнику караула и не покидать поста до прибытия смены.
    
    88. Постовому на посту запрещается:
    
    а) отвлекаться от выполнения своих обязанностей и оставлять свой пост;
    
    б) вступать с кем-либо в разговоры, не связанные с исполнением служебных обязанностей;
    
    в) допускать на пост посторонних лиц;
    
    г) спать, читать, писать, принимать какие-либо вещи или предметы, в том числе и на временное хранение;
    
    д) производить бесцельную стрельбу.
    
    88.1. Охранник (постовой) при несении службы на контрольно-пропускном (проездном) пункте обязан:
    
    а) производить допуск на территорию объекта в строгом соответствии с инструкцией, действующей на объекте;
    
    б) при проходе рабочих и служащих (посетителей) на охраняемый объект или с объекта по постоянным, временным или разовым пропускам взять в руки пропуск, проверить печать, подпись, установленные знаки, сличить фотокарточку на пропуске с личностью предъявителя пропуска по его документам. Убедившись в правильности оформления постоянного или временного пропуска, вручить его владельцу и пропустить (выпустить) его на объект (с объекта). Оторвать от разового пропуска контрольный талон, пропуск с документом вручить посетителю и пропустить его на объект;
    
    в) при выходе с территории объекта посетителя с разовым пропуском проверить наличие на пропуске записи, с указанием времени выхода и росписи ответственного лица, структурного отдела, куда был выписан пропуск. Убедившись в правильности оформления пропуска, разрешить выход посетителю, а разовый пропуск оставить у себя. Если время выхода посетителя не соответствует времени, указанному на обороте разового пропуска, или он неправильно оформлен, посетителя задержать и сообщить об этом начальнику караула или его помощнику;
    
    г) на ввозимую (вносимую) на территорию охраняемого объекта продукцию, материалы, имущество, сырье требовать предъявления соответствующих документов;
    
    д) проверять количество фактически вывозимого или ввозимого груза с количеством и наименованием груза, указанного в сопроводительном документе;
    
    е) при обнаружении недостач или лишнего груза, ценностей, которые не значатся в сопроводительном документе, посетителя или транспорт задержать и немедленно доложить об этом начальнику караула или его помощнику;
    
    ж) в случае хищения материальных ценностей с охраняемого объекта по распоряжению начальника караула производить досмотр лиц, подозреваемых в совершении преступления;
    
    з) задерживать и передавать начальнику караула (его помощнику) лиц, предъявивших недействительные или поддельные пропуска и документы, пытающихся пройти на территорию объекта или выйти с нее незаконным путем, а также нарушителей общественного порядка;
    
    и) разовые и материальные пропуска, изъятые охранником КПП, после смены с поста сдаются начальнику караула;
    
    к) беспрепятственно пропускать на территорию охраняемого объекта автомашины пожарных команд, скорой медицинской помощи и органов внутренних дел и других правоохранительных органов при пожарах, авариях, стихийных бедствиях, несчастных случаях и совершении преступлений на объекте.
    
    

IX. Внутренний распорядок в караулах

    
    89. В караульном помещении должны соблюдаться тишина и порядок. Личному составу запрещается шуметь, петь, играть на музыкальных инструментах.
    
    Свободной смене от несения службы разрешается читать, писать, играть в шахматы, домино, смотреть телепередачи и слушать радиопередачи. Курение разрешается только в специально отведенных местах. При назначении караула на 24 часа одновременно отдыхать (спать) разрешается только половине резерва караульных. На время сна разрешается снимать только обувь и снаряжение.
    
    90. Личному составу караула запрещается оставлять караульное помещение без разрешения начальника караула. Начальник караула имеет право в пределах времени, отведенного на прием пищи, отпускать лиц караула из караульного помещения с таким расчетом, чтобы 50% личного состава, находящегося в резерве, было в караульном помещении. Для разогревания пищи и подогревания кипятка разрешается пользоваться нагревательными приборами при строгом соблюдении правил пожарной безопасности.
    
    91. Караульные по указанию начальника караула могут быть использованы для подмены и усиления постов. Все помещения караула должны иметь электрическое освещение.
    
    92. Входные двери караульного помещения всегда должны быть закрыты изнутри, иметь запор и задвижку, окно-глазок и вызывную электросигнализацию (звонок). Окна караульного помещения, выходящие на внешнюю сторону периметра охраняемого объекта, защищаются металлической решеткой, а находящиеся на первом этаже здания внутри территории объекта - ставнями, запирающимися изнутри.
    
    93. Караульное помещение обеспечивается необходимым оборудованием, средствами связи, сигнализацией. О неисправности средств связи и сигнализации начальник караула немедленно докладывает по команде и делает отметку в постовой ведомости и в журнале учета работы охранно-пожарной сигнализации.
    

X. Задержание и сопровождение лиц, совершивших административные
правонарушения или преступления

    
    94. Задержанию подлежат лица:
    
    а) напавшие на охраняемый объект или постового;
    
    б) совершившие кражу, поджог или хищение материальных ценностей, а также другие очевидные преступления;
    
    в) злостно нарушающие пропускной и внутриобъектовый режимы. О каждом случае задержания немедленно докладывать начальнику караула или его помощнику для высылки наряда к месту задержания и доставлению нарушителей в караульное помещение.
    
    95. Лиц, задержанных с похищенными товарно-материальными ценностями, начальник караула (его помощник) опрашивает, составляет акт досмотра и сообщает об этом в органы внутренних дел.
    
    96. У лиц, задержанных при нападении на охраняемый объект или постового, а также совершивших другие уголовные преступления, производится наружний осмотр одежды на месте задержания с целью обнаружения и изъятия у них огнестрельного или холодного оружия. При необходимости в районе задержания производится осмотр местности.
    
    97. Для сопровождения задержанных в караульное помещение начальником караула выделяется наряд в составе не менее двух охранников, один из них назначается старшим. Наряд при сопровождении задержанных лиц обязан проявлять бдительность и осторожность, требовать, чтобы задержанные лица не разговаривали между собой или с посторонними лицами и следовали в указанном им порядке.
    
    98. Начальник караула организует охрану задержанных, производит их опрос и записывает показания в акте задержания. В акте также указывается оружие и другие предметы, изъятые у задержанных лиц.
    
    99. Акт задержания подписывается лицом, производившим опрос, двумя понятыми (посторонними) и задержанным. В случае отказа задержанного отвечать на вопросы и подписывать акт в акте производится соответствующая запись и заверяется лицом, производившим опрос, и понятыми. После составления акта задержанные содержатся в караульном помещении до прибытия наряда милиции, которому передаются вместе с актом задержания.
    
    

XI. Действия караула и охранника обособленного поста в особых условиях

    
    100. Особые условия возникают при нападении на объект, пост, караульное помещение, при стихийных бедствиях, пожарах, эпидемиях и других чрезвычайных обстоятельствах.
    
    101. При возникновении особых условий караул приводится в состояние боевой готовности по тревоге. Для подъема караула по тревоге подается команда: "Караул - в ружье". Тревогу имеет право объявлять начальник караула или его помощник.
    
    102. По этой команде охранники караула, находящиеся в караульном помещении, в том числе и отдыхающая смена, выстраиваются в караульном помещении в порядке номеров постов для действий согласно указанию старших начальников.
    
    103. Во всех случаях при объявлении тревоги, начальник караула организует охрану и оборону объекта, докладывает о случившемся лицам, которым он подчинен, и действует по их указанию в зависимости от сложившейся обстановки.
    
    104. Во всех случаях выхода начальника караула из караульного помещения (кроме случаев, когда караульному помещению угрожает пожар или стихийное бедствие) в нем остается помощник начальника караула или один из караульных.
    
    

XII. Допуск в караульное помещение, проверка несения службы

    
    105. Допуск в караульное помещение:
    
    а) в караульное помещение могут быть допущены только лица для смены караула, проверки несения службы, проверки и ремонта средств связи, сигнализации и производства других ремонтных работ;
    
    б) лица, имеющие право проверять караул, допускаются в караульное помещение после проверки начальником караула их документов, с последующим докладом об этом начальнику подразделения ведомственной охраны, которому подчиняется караул;
    
    в) лица, прибывшие по служебным вопросам для установки или ремонта средств связи и сигнализации, освещения, отопления и другим хозяйственным делам, допускаются в караульное помещение только по личному (письменному) разрешению начальника отряда (отдельной команды) с предъявлением при этом удостоверения личности.
    
    106. Право проверки караулов и отдельных постов имеют:
    
    а) на всех охраняемых объектах:
    
    Министр Российской Федерации по связи и информатизации и его заместители;
    
    генеральный директор ФГУП "Связь-безопасность" и его заместители;
    
    б) на охраняемых объектах федеральных округов и субъектов Российской Федерации:
    
    руководители ФГУП "Связь-безопасность" и их филиалов;
    
    в) руководители охраняемых объектов, в присутствии начальника караула или его помощника;
    
    д)* лица, которым караулы подчинены;

________________

    * Нумерация соответствует оригиналу. Примечание .
    
    
    е) лица, которым поручается проверка караулов.
    
    107. Документами на право проверки караулов для должностных лиц, указанных в п.121, являются их удостоверения личности, а для лиц, которым поручена проверка, - специальное предписание.
    
    108. У всех прибывших в караульное помещение, кроме лиц, которым караулы подчинены, начальник караула требует предъявления документов, дающих право проверки караула.
    
    109. В тех случаях, когда документы прибывшего вызывают сомнение, начальник караула обязан задержать его, вызвать начальника команды или дежурного по отряду.
    
    110. Удостоверившись в том, что прибывшее лицо имеет право на проверку караула, начальник караула докладывает ему о состоянии караула и постов.
    
    111. Проверяющего по постам сопровождает начальник караула или его помощник. Постовой докладывает об обстановке на охраняемом объекте лицам, которым он подчинен, и отвечает на заданные вопросы проверяющего с разрешения этих лиц.
   
    112. Все руководители, проверяющие караулы, за исключением лиц, которым подчинен охранник, замечаний ему на посту не делают, а о всех недостатках они указывают сопровождающему их представителю караула и после проверки делают запись в постовой ведомости.
    
    113. Запрещается проверять несение службы путем проведения инсценированных правонарушений, входить в запретную зону с внешней стороны, скрытно приближаться к посту, пытаться отобрать у постового оружие и производить в отношении его какие-либо другие действия.
    
    114. В подразделениях ведомственной охраны, в которых дежурные не назначаются, проверка караулов, особенно в ночное время, должна осуществляться руководящим составом по графику, составляемому руководителем отряда ежемесячно.
    
    115. Руководитель отряда (отдельной команды), руководители команд в составе отряда обязаны повседневно проверять несение службы охранниками и не реже одного раза в неделю - в ночное время.
    
    116. Руководители охраняемых объектов должны систематически контролировать состояние охраны и не менее одного раза в месяц проверять посты, содержание караульных помещений, состояние технических средств охраны, производить о результатах проверок записи в караульной документации.
    

XIII. Оборудование караульного помещения

    
    117. Караульное помещение должно состоять из общей комнаты для охранников караула, комнаты начальника караула, комнаты временного хранения оружия и патронов к нему и комнаты для отдыхающей смены караула отдельно для женщин и мужчин. Кроме того, при караульном помещении должны быть места для заряжания и чистки оружия, подогревания пищи, курения, для сушки обуви и постовой одежды, умывальник, туалет, хозяйственный уголок, кладовая для топлива.
    
    118. В комнате для отдыха личного состава должны быть полумягкие топчаны и подушки с наволочками из расчета одновременного отдыха одной смены караульных.
    
    В общей комнате для охранников караула должны быть:
    
    а) портреты, картины, плакаты с наглядным изображением правил несения караульной службы или выдержки из настоящей Инструкции по организации службы караула;
    
    б) табель постов, образцы пропусков и допусков за подписью лиц, имеющих право их подписывать. Эти документы вывешиваются в караульном помещении в специальных рамках под стеклом и занавеской.
    
    в) радиоточка (телевизор);
    
    г) настольные игры (шашки, шахматы), газеты и журналы;
    
    д) термометры внутренние и наружные, аптечка с медикаментами и индивидуальные пакеты;
    
    е) стол для обеда и стулья (табуретки) из расчета на половину состава караула;
    
    ж) шкафы с обеденной посудой и для личных вещей караульных, холодильник;
    
    з) чернильный набор, графин с кипяченой водой и стаканами;
    
    и) вешалка для верхней одежды из расчета на весь состав караула.
    
    119. В комнате начальника караула должны быть:
    
    а) стол с запирающимися ящиками и два стула, полумягкая кушетка, вешалка, часы, графин для воды и стаканы;
    
    б) сейф металлический с документами службы караула;
    
    в) опись документов, принимаемых начальником караула. Опись имущества караульного помещения;
    
    г) оттиски печатей и образцы пломб, которыми опечатываются и пломбируются принимаемые под охрану караула хранилище, склады, кладовые и другие помещения;
    
    д) телефон для связи с постами, пожарной охраной, милицией, начальником военизированного подразделения, руководством объекта и бюро пропусков, а также пульт приема сигналов тревоги от заблокированных помещений и периметровой сигнализации.
    
    120. В местах чистки оружия должны быть стол для чистки оружия, плакаты правил разборки и сборки оружия, его чистки и сбережения, скамейки, металлический ящик для ветоши.
    
    121. Место, отведенное для заряжания и разряжания оружия, в темное время суток должно быть достаточно освещено и обозначено надписью "Место для разряжания и заряжания оружия". При заряжании и разряжании оружия ствол оружия должен быть направлен вверх (под углом 40-60 градусов) и в сторону от окружающих жилых помещений и охраняемого объекта связи. Если вблизи и вокруг караульного помещения расположены жилые и служебные помещения, заряжание и разряжание оружия могут производиться в месте, оборудованном пулеулавливателем.
    
    122. Караульное помещение обеспечивается первичными средствами пожаротушения, запасными аккумуляторами на случай отключения электрического освещения и переносными электрофонарями.
    

XIV. Служебная документация подразделений ведомственной охраны

    
    123. В подразделениях ведомственной охраны должна находиться следующая документация:
    
    а) Федеральный закон "О ведомственной охране" от 14.04.99 N 77-ФЗ;
    
    б) постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 197 "Об утверждения Положения о ведомственной охране Министерства Российской Федерации по связи и информатизации";
    
    в) постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.99 N 1436 "О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной";
    
    г) постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2000 N 73 "Об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее создание";
    
    д) приказ МВД России от 12.04.99 N 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.98 N 814";
    
    е) инструкция о порядке организации охраны объектов, подлежащих охране ФГУП "Связь-безопасность" Министерства Российской Федерации по связи и информатизации;
    
    ж) программа подготовки работников ведомственной охраны Минсвязи России к действиям в условиях, связанных с применением служебного и боевого оружия, специальных средств и физической силы;
    
    з) приказ (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на охраняемых объектах;
    
    и) график несения постовой службы, постовая ведомость;
    
    к) инструкция о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки служебного и боевого оружия, патронов к нему и специальных средств в ведомственной охране Минсвязи России;
    
    л) книги, журналы и другая документация, предусмотренные вышеназванными инструкциями.
    
    124. На объектах, охраняемых отдельными постами, на каждом посту должны быть средства связи или сигнализации, образцы пропусков (на КПП), постовой журнал. Обязанности постовому отдельного поста излагаются в инструкции, которая вывешивается в рамке над столом постового.
    

XV. Предупреждение хищений и краж с охраняемых объектов

    
    125. Подразделения ведомственной охраны при выполнении задач по охране объектов особое внимание должны уделять проведению профилактических мероприятий по предупреждению хищений и краж имущества собственника.
    
    126. Профилактические мероприятия включают:
    
    а) своевременную информацию руководства охраняемых объектов об имеющихся недостатках в хранении материальных ценностей с внесением конкретных предложений по улучшению их охраны;
    
    б) проведение разъяснительной работы (бесед и лекций) среди работников охраняемых объектов по вопросам охраны материальных ценностей, соблюдение пропускного (внутриобъектового) режима;
    
    127. В целях успешного проведения профилактических мероприятий начальники отрядов (отдельных команд), их заместители и начальники обязаны:
    
    а) знать деловые качества каждого работника охраны. На контрольно-пропускные и проездные пункты назначать наиболее подготовленных работников, хорошо изучивших правила допуска лиц на территории охраняемых объектов, а также ввоза и вывоза товарно-материальных ценностей;
    
    б) ориентировать на разводах и инструктажах охранников об оперативной обстановке на охраняемых объектах и о лицах, готовящихся незаконно вывезти (вынести) с объектов материальные ценности;
    
    в) регулярно проводить занятия с охранниками по выявлению первичных признаков незаконного вывоза (выноса) материальных ценностей;
    
    г) принимать личное участие в разъяснении рабочим и служащим охраняемых объектов действующего законодательства, а также выступать перед ними по вопросам соблюдения пропускного режима и обеспечения сохранности имущества собственника;
    
    д) добиваться принятия действенных мер в отношении лиц, задержанных за хищения материальных ценностей;
    
    е) своевременно реагировать на сообщение граждан и работников охраняемых объектов о готовящихся хищениях и кражах материальных ценностей;
    
    ж) периодически проводить осмотр мест возможного укрытия похищенной продукции. Вносить предложения администрации объектов по вопросам складирования и хранения материальных ценностей, а также устранения недостатков в технической укрепленности охраняемых объектов;
    
    з) принимать активное участие в проводимых органами внутренних дел мероприятиях по предупреждению краж и хищений, проверки состояния охраны объектов, а также ввоза и вывоза товарно-материальных ценностей.
    
    

XVI. Средства усиления охраны объектов

    
    128. Эффективная охрана объектов невозможна без применения технических и специальных средств. Использование этих средств позволяет повысить надежность охраны, сократить численность охранников и снизить затраты по охране объектов.
    
    129. Внедрение технических средств охраны на вновь строящихся и реконструированных объектах должно предусматриваться проектной организацией в проекте строительства или реконструкции объекта в соответствии с приказами администрации охраняемых объектов.
    
    130. Оборудование охраняемых объектов техническими средствами охраны (связь, сигнализация, видеотехника, ограждение, освещение, турникеты, камеры хранения и т.п.) и ремонт их производятся за счет денежных средств данных объектов.
    
    131. Потребности в технических средствах охраны и средствах пожаротушения для охраняемого объекта определяются межведомственной комиссией, состоящей из представителей ведомственной охраны, государственного пожарного надзора и руководства охраняемого объекта.
    
    132. Технические средства охраны по окончании строительства, монтажа и наладки принимаются комиссией, в состав которой должны входить представители ведомственной охраны, госпожнадзора и администрации охраняемого объекта.
    
    133. Для усиления охраны применяются различные технические средства:
    
    а) охранно-пожарная сигнализация предназначена для предупреждения постового, начальника караула и других лиц охраны о попытке проникновения на объект посторонних лиц или о загорании. Применение этой сигнализации способствует повышению надежности охраны объектов;
    
    б) ограждение объекта связи строится по периметру территории с целью воспрепятствовать проходу лиц и проезду автотранспорта на объект и с объекта, минуя контрольно-пропускные пункты;
    
    в) внешние ограждения на вновь строящихся и реконструируемых особо важных и режимных объектах следует проектировать, как правило, глухими.
    
    134. Вдоль ограды этих объектов необходимо предусматривать как с наружной, так и с внутренней стороны полосы территории шириной не менее 5 метров, свободные от застройки и озеленения для организации охраны. Посадки деревьев и кустарников вдоль охраняемых границ, а также устройство каналов или земляных валов допускаются только в соответствии со специальными требованиями охраны.
    
    135. Ограждение объекта должно быть прямолинейным без лишних изгибов, ограничивающих наблюдение, к нему не должны примыкать какие-либо строения. Ограждение объекта, расположенного в черте города или крупного населенного пункта, должно иметь определенную архитектуру, оформление, соответствующие общему ансамблю прилегающих к нему строений. Тип ограждения охраняемых объектов должен согласовываться с местными архитектурно-планировочными организациями.
    
    135.1. Ограждение территории режимных объектов должно оборудоваться электрическим освещением и охранной сигнализацией.
    
    136. Запретная зона оборудуется на объектах, где это технически выполнимо. Запретной зоной называется выгороженная (обозначенная) и оборудованная полоса местности, прилегающая к ограждению территории объекта, на которой запрещается пребывание посторонних лиц.
    
    137. Запретная зона в зависимости от местных условий оборудуется с внутренней или внешней стороны ограждения территории объекта. Ширина запретных зон устанавливается от 5 метров и более.
    
    138. Оборудование запретных зон состоит: из ограждения их, указателей и контрольно-следовой полосы.
    
    139. В запретной зоне размещается: ограждение территории объекта, контрольно-следовая полоса, тропа наряда, система электрического освещения, средства охранной сигнализации, постовая связь, постовые грибки, а в отдельных случаях - вышки, ограждение и указатели запретной зоны.
    
    140. В целях создания лучших условий обзора и размещения технических средств охраны запретная зона должна быть тщательно спланирована и расчищена, на ней не должно быть строений и других предметов, затрудняющих действия служебных нарядов по охране объектов и применение технических средств охраны.
    
    141. Внутренняя и внешняя запретные зоны ограждаются, как правило, легким забором высотой не менее 1,2 метра.
    
    142. Для обозначения границы запретной зоны и предупреждения посторонних лиц о запрещении прохода и пребывания на ее территории на всем протяжении по линии ограждений запретной зоны через каждые 50 метров устанавливаются указатели с явно видимыми надписями: "Запретная зона, проход воспрещен".
    
    143. Контрольно-следовая полоса (КСП) - полоса местности шириной 3-4 метра, идущая вдоль основного ограждения объекта, предназначенная для обнаружения следов нарушителей запретной зоны.
    
    144. Контрольно-следовая полоса может быть естественной (снеговая) и искусственная (взрыхленная), состояние ее поверхности должно обеспечивать заметные отпечатки следов.
    
    145. На ее поверхности не должно быть каких-либо предметов, которые могут способствовать проходу нарушителей через КСП и затруднить обнаружение их следов.
    
    146. В оборудование постов охраны входит комплекс сооружений, средств связи и сигнализации, обеспечивающих необходимые условия для несения службы постовым.
    
    147. К оборудованию постов относятся: постовые грибки с площадками для постовых, наблюдательные вышки и утепленные постовые будки, тропа наряда с переходными мостиками, лестницами и настилами, разграничительные знаки постов, аппаратура связи и сигнализации, первичные средства пожаротушения.
    
    148. Постовой грибок (крыша 150 на 150 см, столб высотой 210 см) устанавливают на каждом наружном посту для обозначения поста и места смены постовых, для размещения средств связи, сигнализации и постовой одежды. Постовой грибок окрашивается под цвет охраняемого объекта или под цвет окружающей местности.
    
    149. Наблюдательные вышки (крыша 170 на 170 см, смотровая площадка 130 на 130 см, барьер высотой 120 см) устанавливаются на расстоянии 400-800 м одна от другой для увеличения обзора и лучшего просмотра постовыми участков своих постов и прилегающих к ним территорий.
    
    150. На вышках устанавливаются средства связи, сигнализации, управляемые прожекторы для освещения в ночное время прилегающих к объекту скрытых подступов и при необходимости громкоговорители (динамики, репродукторы) для предупреждения нарушителей.
    
    151. Утепленные постовые будки устанавливаются на контрольно-пропускных пунктах, а также на постах, где погодные и климатические условия требуют периодического обогрева постовых (размеры будки в плане 105 на 105 см, общая высота 235 см, высота от пола до крыши 200 см).
    
    152. В будке оборудуются средства постовой связи и сигнализации, рамка для образцов пропусков, штампов, печатей, вешалка для постовой одежды.
    
    153. Контрольно-пропускные пункты по своему назначению делятся на два вида: контрольно-пропускные для пропуска людей; контрольно-проездные для пропуска различных видов транспорта;
    
    154. В зависимости от пропускного режима контрольно-пропускные пункты делятся на две группы:
    
    а) с усиленным пропускным режимом - пропуска хранятся, как правило, на охраняемом объекте в кабинах или в автоматизированных устройствах;
    
    б) с обычным пропускным режимом - пропуска находятся, как правило, на руках у сотрудников охраняемых объекта.
    
    155. В зависимости от пропускной системы контрольно-пропускные пункты могут обеспечивать пропуск людей:
    
    а) при хранении пропусков на объекте с кабинно-турникетной системой (до 900 чел. в час) и с автоматизированными устройствами (до 1200 чел. в час);
    
    б) при хранении пропусков сотрудников с турникетной и безтурникетной системами до 2400 чел. в час.
    
    156. Контрольно-пропускные пункты должны быть оборудованы так, чтобы исключалась какая-либо возможность прохода людей на территорию охраняемого объекта и выхода без контроля охраны. На них устанавливаются автоматические системы механизированного пропуска и табельного учета рабочих и служащих.
    
    157. Помещения контрольно-пропускных пунктов должны обеспечивать нормальные условия для пропуска людей, иметь необходимые проходы и площади под устройства для хранения и выдачи пропусков.
    
    158. Проходы изолируются один от другого барьерами или перегородками.
    
    159. Контрольно-пропускные пункты оборудуются телефонной связью, скрытой сигнализацией для вызова наряда охраны и хорошим освещением.
    
    160. Контрольно-пропускные пункты обеспечиваются:
    
    - инструкцией охранника на контрольно-пропускном пункте;
    
    - образцами всех видов пропусков, подписей лиц, которым дано право подписывать пропуска;
    
    - оттисками печатей, штампов;
    
    - журналом по учету пропусков и товарных накладных.
    
    161. Оборудование контрольно-проездных пунктов должно обеспечивать невозможность проезда транспорта не территорию объекта связи и выезда без контроля охраны; обязательную проверку пропусков и провозимых грузов (материалов).
    
    162. На контрольно-проездном пункте оборудуются: площадка (эстакада) для осмотра сверху грузов, вывозимых на автомобильном транспорте. Перед этой площадкой устанавливаются предупредительные знаки и наносится оградительная линия "Стоп".
    
    163. Световое табло "Берегись автомобиля", "Внимание - автоматические ворота".
    
    164. Контрольно-проездные пункты оборудуются телефонной связью, скрытой сигнализацией для вызова наряда охраны и освещением, позволяющим осматривать пропускаемый транспорт.
    
    165. Контрольно-проездные пункты обеспечиваются:
    
    а) инструкцией постовому на контрольно-проездном пункте;
    
    б) образцами всех видов пропусков, подписей лиц, которым дано право подписывать пропуска;
    
    в) оттисками печатей, штампов;
    
    г) журналом по учету материальных пропусков и товарных накладных вывозимой (ввозимой) продукции.
    
    166. Постовая связь должна быть автономной и устойчивой в работе. Стационарная аппаратура постовой связи и сигнализации, как правило, устанавливается в комнате начальника караула.
    
    167. Аппаратура связи и сигнализации на постах устанавливается под постовыми грибками, в постовых будках, на вышках на специально монтируемых колонках.
    
    168. Правила пользования тревожной сигнализацией определяются инструкцией и табелем поста.
    
    169. Для связи по всему периметру, кроме телефонов, установленных на постах, целесообразно использовать радиостанции или предусматривать установку через каждые 80-100 метров розеток, параллельно включенных в телефонную линию. Для пользования розетками постовому выдается микротелефонная трубка.
    
    Для линии связи от караульного помещения к постам допускается прокладывать в существующей телефонной канализации, а также в канализации охранную связь и сигнализацию. К постам, расположенным на периметре объекта связи, в отдельных случаях допускается прокладка кабеля непосредственно на ограждении.
    
    Использование опор кронштейнов и арматуры систем охранной сигнализации и связи для подвески электроосветительных сетей категорически запрещается.
    
    В целях надежной и устойчивой работы охранной сигнализации и связи необходимо производить профилактический осмотр всей аппаратуры не реже одного раза в месяц, а проверки электрооборудования и измерение кабельных линий связи - не реже двух раз в год (весной и осенью).
    
    170. Применение служебных собак для усиления охраны объектов регламентируется Инструкцией по содержанию, подготовке и использованию служебных собак.
    

XVII. Организация пропускного режима

    
    171. Пропускной режим на охраняемых объектах вводится приказами руководителей данных объектов и согласовывается с руководством соответствующих подразделений ведомственной охраны.
    
    172. При введении пропускного режима определяется:
    
    а) порядок входа на охраняемые объекты и их территории, а также порядок выхода;
    
    б) время допуска на охраняемые объекты, их территории или отдельные подразделения (круглые сутки или определенные часы);
    
    в) необходимое количество пропускных и проездных пунктов и их оборудование;
    
    г) режим доступа на объект граждан при массовом посещении различных общественных мероприятий;
    
    д) круг должностных лиц, которые могут допускаться на объекты, имеющие особый режим работы;
    
    е) список лиц, имеющих право разрешать выдачу разовых пропусков, утверждаемый руководителем охраняемого объекта;
    
    ж) порядок выдачи, учета и хранения пропусков.
    
    173. Контроль за соблюдением пропускного режима возлагается на начальника караула (отдельной команды) и его помощника.
    
    174. Для осуществления пропускного режима на объектах, охраняемых ведомственной охраной, в необходимых случаях могут создаваться бюро пропусков за счет численности охранников, выделяемых для охраны объекта, на котором организуется пропускной режим.
    
    На охраняемых объектах с небольшим объемом работ по оформлению пропусков выдача их возлагается на работников охраняемого объекта, назначаемых руководителем данного объекта. Бюро пропусков на этих объектах не создаются.
    
    175. Руководителем охраняемого объекта для бюро пропусков предоставляется помещение, оборудованное телефонной связью, необходимым инвентарем и имуществом.
    
    176. Пропуска выдаются через специально сделанные окна соответственно числу лиц, выдающих пропуска.
    
    177. При введении пропускного режима должны быть предусмотрены:
    
    а) минимальная затрата времени для выдачи и проверок пропуска;
    
    б) существенное отличие отдельных видов пропусков друг от друга цветом и форматом.
    
    178. Для входа на объект связи устанавливаются следующие виды пропусков:
    

    - постоянный пропуск сроком до 1 года или удостоверение личности, дающее право входа на охраняемый объект;
    
    - временный пропуск сроком до 3 месяцев;
    
    - разовый пропуск на одно посещение.
    
    179. Кроме разового пропуска на вход, вводится разовый материальный пропуск на право ввоза или вывоза (вноса или выноса) вещей и материалов.
    
    На въезд или выезд транспорта без материалов выдается обычный разовый пропуск с указанием вида и номера транспорта.
    
    180. Запрещается:
    
    - указывать на пропусках наименование охраняемого объекта и адрес его расположения;
    
    - вход на объект нескольких лиц по одному пропуску.
    
    181. Вход на все объекты разрешается Министру Российской Федерации по связи и информатизации и его заместителям, генеральному директору ФГУП "Связь-безопасность" и его заместителям.
    
    182. Вход на все объекты федеральных округов разрешается генеральному директору ФГУДП "Связь-безопасность" и его заместителям.
    
    183. Руководителям территориальных центров управления междугородными связями и телевидением (ТЦУМС) и их заместителям, руководителям охраняемых объектов и их заместителям предоставляется право свободного прохода на подчиненные объекты.
    
    184. Все должностные лица, указанные в пунктах 181, 182, 183, пользуются правом провода с собой других лиц, не имеющих постоянного или временного пропусков, с обязательной их регистрацией на посту.
    
    185. Постоянные пропуска для входа на объекты, на которых установлен пропускной режим, выдаются работникам этих объектов согласно списку, утвержденному руководителем данного объекта.
    
    186. Постоянные пропуска регистрируются в книге регистрации постоянных пропусков.
    
    187. Лица, вновь поступающие на работу, получают постоянные пропуска по письменному разрешению руководителя объекта либо его заместителей.
    
    188. В постоянных пропусках или удостоверениях личности, дающих право свободного входа на несколько охраняемых объектов, а также в любое время суток, ставятся специальные шифры в виде букв, цифр и других условных знаков. Данные пропуска и удостоверения личности выдаются ограниченному кругу лиц по соответствующему списку.
    
    189. Постоянные пропуска выдаются лично работникам под расписку в книге регистрации постоянных пропусков. Бланки постоянных пропусков изготавливаются по распоряжению руководителей охраняемых объектов типографским способом, на хорошей бумаге, с обложкой из картона, покрытой коленкором, размером не более 9 на 6 см в свернутом и 18 на 6 см в развернутом виде.
    

    190. Выезд и въезд транспорта, принадлежащего охраняемому объекту, разрешается с предъявлением постоянного пропуска и путевого листа на автотранспорт.
    
    191. Временные пропуска выдаются по распоряжению руководителя охраняемого объекта лицам, состоящим на временной работе, прикомандированным для временной работы, практикантам и другим посетителям.
    
    192. Временные пропуска выдаются без фотокарточек, за исключением случаев, когда об этом имеются дополнительные указания.
    
    193. Владелец временного пропуска при входе на объект обязан предъявлять вместе с пропуском документ, удостоверяющий его личность, - паспорт или удостоверение личности с фотокарточкой.
    
    Временные пропуска продлению не подлежат и по истечении срока действия должны изыматься охранником на посту при выходе.
    
    194. Разовые пропуска выдаются:
    
    а) для входа (выхода) на охраняемые объекты;
    
    б) для въезда и выезда автотранспорта с грузом и без груза;
    
    в) для вноса и выноса материальных ценностей и личных вещей.
    
    195. Разовые пропуска выдаются на одно посещение отдельно на каждого посетителя по письменным заявкам руководителей объектов связи. В отдельных случаях разовые пропуска могут выдаваться по устным заявкам руководителей либо ответственных дежурных объектов связи (по телефону) с последующим оформлением письменных заявок.
    
    196. Цвета разовых пропусков по распоряжению руководителя охраняемого объекта периодически меняются.
    
    197. Бланки разовых пропусков изготавливаются в типографии в виде сброшюрованных книжек по 100 листов.
    
    198. Сотрудник охраняемого объекта, для посещения которого был выписан разовый пропуск, обязан расписаться на обороте пропуска, поставить штамп и указать дату, часы и минуты выхода посетителя.
    
    199. При выдаче разовых пропусков посетители обязаны предъявить паспорт или удостоверение личности, заменяющее паспорт.
    
    200. Для ввоза и вывоза (вноса и выноса) материальных ценностей устанавливают материальные разовые пропуска.
    
    201. Разовый пропуск, выданный на въезд транспорта без груза, служит одновременно пропуском и для водителя.
    

    202. Материальный пропуск предъявляется одновременно с постоянным или разовым пропуском на право входа (выхода).
    
    203. Разрешения (письменные заявки) на ввоз (внос) и вывоз (вынос) материалов и имущества даются лицами, которым предоставлено это право приказом по объекту, и являются основанием для выдачи материально-вещевых пропусков.
    
    204. При выдаче разового пропуска необходимо:
    
    а) проверить паспорт или удостоверение личности у посетителя, обратив особое внимание на срок его действия, печать учреждения, выдавшего документ;
    
    б) проверить наличие разрешения на вход от лица, имеющего такое право;
    
    в) выписать пропуск с точным заполнением всех граф корешка, пропуска и контрольного талона.
    
    205. Начальник караула передает разовые и материальные пропуска, а также контрольные талоны в бюро пропусков для сличения с корешками выданных пропусков и принятия необходимых мер в случае их расхождения к розыску невозвращенных пропусков.
    
    206. Количество полученных администрацией охраняемого объекта из типографии бланков пропусков и заявок на выдачу пропусков фиксируется актом комиссии, создаваемой руководителем данного объекта.
    
    207. Полученное от администрации объекта количество бланков бюро пропусков учитывает в книге учета с подразделением на виды пропусков: постоянные, временные и разовые.
    
    208. Количество бланков для ежедневной текущей потребности выдается по счету и под расписку дежурным по выдаче пропусков, ежедневный расход и остаток бланков отмечается в особой ведомости при приеме и сдаче дежурства.
    
    209. Бланки заявок на выдачу разовых пропусков учитываются администрацией охраняемого объекта и выдаются под расписку лицам, которым предоставлено право заказа указанных пропусков.
    
    210. Бланки пропусков, печать, штампы и отчетность по пропускам должны храниться обеспеченным порядком.
    
    211. Остаток бланков постоянных пропусков выводится на каждое первое число месяца, а выданные или испорченные бланки списываются в расход.
    
    212. Изъятие из обращения бланков строгой отчетности:
    

    а) постоянные, временные и разовые пропуска по мере их накопления уничтожаются по акту, который служит основанием для их списания;
    
    б) материальные пропуска передаются в бухгалтерию охраняемого объекта для сверки и хранения.
    
    213. В случае утери или порчи постоянного пропуска, а также расхождения между корешками и использованными разовыми пропусками немедленно производится служебное расследование, назначаемое руководителем охраняемого объекта. Взамен утерянного постоянного пропуска до установления обстоятельств его утери выдается временный пропуск.
    
    214. Основанием для списания в расход утерянных и похищенных пропусков является материал расследования по каждому случаю утери, хищения и недостачи. Учет утраченных по разным причинам пропусков ведется в отдельном журнале.
    
    215. На основании материала служебного расследования к виновным в утере пропусков, а также к лицам, разглашающим шифры пропусков, применяются соответствующие меры дисциплинарного воздействия.
    
    216. О всех утерянных пропусках и о лицах, утративших право на вход, сообщается на все посты охраняемого объекта и в первую очередь на те посты, на которых был действителен пропуск.
    
    217. При увольнении работника и производстве с ним финансового расчета пропуск (постоянный или временный) подлежит сдаче в бюро пропусков или в отдел кадров охраняемого объекта.
    
    

И.о.Директора ФГУП
"СВЯЗЬ-безопасность"
С.М.Фоменко

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
подготовлена юридическим
бюро