МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

ПРИКАЗ

от 23 октября 2001 года N 214


О внесении изменений в Табель срочных донесений
по мобилизационной подготовке и чрезвычайным
ситуациям Минсвязи России

    
    В связи с изменениями структуры Государственного доклада "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
    
приказываю:
    
    1. Ввести в действие Методические рекомендации организациям отрасли связи по представлению материалов для ежегодного Государственного доклада "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
    
    2. Отменить раздел "Формы донесений для ежегодного Госдоклада" Табеля срочных донесений Минсвязи России, введенного в действие приказом Минсвязи России от 5 мая 2000 года N 4с.
    
    3. Материалы для ежегодного Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представлять в сроки, установленные Табелем срочных донесений по мобилизационной подготовке и чрезвычайным ситуациям Минсвязи России.
    
    

Министр
Л.Д.Рейман

    
Приложение
к приказу Минсвязи России
от 23 октября 2001 года N 214

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
для организаций отрасли связи по представлению материалов для ежегодного
государственного доклада "О состоянии защиты населения и территорий
Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера"

1. Общие положения

    
    1. Методические рекомендации предназначены организациям отрасли связи и определяют структуру и содержание материалов, представляемых в УМПЧС Минсвязи России для включения в ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации.
    
    2. Материалы должны содержать статистические данные, аналитические разработки, характеризующие деятельность в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие этих вопросов за отчетный год, оценку опасности чрезвычайных ситуаций, а также предложения по совершенствованию деятельности Функциональной подсистемы связи и оповещения РСЧС.
    
    3. Материал представляемый организациями отрасли должен служить руководству организаций основой для:
    
    принятия решения по заблаговременной разработке мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, снижение масштабов ущерба и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    
    определения приоритетных направлений в области защиты рабочих, служащих и объектов отрасли от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
    
    4. Представляемый материал должен содержать:
    
    оценку остроты проблем в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    
    сведения об осуществлении организациями отрасли мероприятий по формированию системы экономических, правовых, организационно-технических и иных мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также оценку эффективности этой деятельности;
    
    основные направления деятельности по осуществлению экономических, правовых, организационно-технических и иных мер в области защиты рабочих, служащих и объектов отрасли от чрезвычайных ситуаций на следующий отчетный период.
    
    

2. Содержание представляемых материалов
по разделам государственного доклада

    
    Во введении: указываются приоритетные цели и задачи, решаемые в четном периоде по вопросам защиты рабочих, служащих и объектов отрасли от чрезвычайных ситуаций.
    
    Раздел 1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
    
    Цель раздела - представить данные о произошедших чрезвычайных ситуациях в организациях отрасли, в соответствии с классификацией, определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.96* N 1094.
________________
   * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "от 13.09.96". - Примечание .
    
         
    В разделе представляется следующая информация:
    
    1.1. Техногенные чрезвычайные ситуации
    
    статистические данные о чрезвычайных ситуациях техногенного характера (количество, масштаб, численность пострадавшего и погибшего населения) по форме таблицы 1.1;
    
    сравнительный анализ динамики чрезвычайных ситуаций в сравнении с предыдущим годом, сведения об основных причинах их возникновения.
    
    1.2. Природные чрезвычайные ситуации
    
    статистические данные о чрезвычайных ситуациях природного характера (количество, масштаб, численность пострадавшего и погибшего населен по виду источников возникновения по форме таблицы 1.2;
    
    сравнительный анализ динамики чрезвычайных ситуаций в сравнении с предыдущим периодом.
    
    1.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации
    
    1.3.1. Массовые инфекционные заболевания и отравления людей
    
    статистические данные о чрезвычайных ситуациях данного типа по форме таблицы 1.3 и сведения об основных причинах их возникновения;
    
    сравнительный анализ динамики чрезвычайных ситуаций в сравнении с предыдущим периодом.
    
    1.4. Оценка ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
    
    сведения о материальном ущербе в отрасли экономики по форме таблицы 1.7.
    
    

Таблица 1.1

    
Сравнительная характеристика техногенных чрезвычайных ситуаций, происшедших в ___________годах

    
Таблица 1.2

    
    
Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера, происшедших в_____годах

    
Таблица 1.3

    
Сведения о массовых инфекционных заболеваниях и отравлениях людей

    
Таблица 1.7*

________________
    * Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание .

    
Основные показатели чрезвычайных ситуаций и заявленный материальный ущерб

    
    
    Раздел 4. Мероприятия по снижению числа потерь населения и размеров ущерба экономике в чрезвычайных ситуациях.
    
    Цель раздела - оценить степень готовности организаций отрасли к минимизации последствий прогнозируемых чрезвычайных ситуаций природного и техногенного происхождения.
    
    В разделе представляется следующая информация:
    
    4.1. Мероприятия по инженерной защите населения и территорий
    
    сведения о состоянии и проведенных в отчетном году мероприятиях по развитию (реконструкции, ремонту) системы инженерных сооружений, обеспечивающих защиту рабочих, служащих и объектов отрасли.
    
    4.3*. Мероприятия по медицинской и противоэпидемической защите населения
________________
    * Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание .
    
    состояние обеспечения персонала организаций отрасли, расположенных в вероятных зонах поражения, медицинскими средствами защиты;
    
    информация о принимаемых мерах накопления, совершенствования, хранения и освежения требуемых средств медицинской защиты и объемах их финансирования (в процентах к потребности).
    
    4.4. Заблаговременная организация эвакуационных мероприятий
    
    состояние планирования эвакуации персонала организаций из вероятных зон поражения;
    
    сведения об учениях всех уровней, проведенных с отработкой вопросов эвакуации персонала организаций в чрезвычайных ситуациях;
    
    проблемные вопросы заблаговременной организации эвакомероприятий;
    
    данные по обеспеченности эвакомероприятий транспортными средствами и горюче-смазочными материалами (в процентах к потребности).
    
    4.5. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях
    
    сведения о состоянии и проблемных вопросах оповещения персонала организаций и филиалов в чрезвычайных ситуациях.
    
    4.6. Подготовка руководящего состава и специалистов РСЧС, обучение рабочих и служащих действиям в чрезвычайных ситуациях
    
    сведения о выполнении планов подготовки (переподготовки) и повышении квалификации руководящего состава и специалистов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в %), число обучаемых (по категориям и группам), прошедших подготовку по вопросам противодействия чрезвычайным ситуациям (план/факт);
    
    мероприятия, предпринимаемые на местах в целях совершенствования системы подготовки всех категорий обучаемых к действиям в экстремальных условиях, проблемные вопросы учебного процесса:
    
    информация о финансировании системы обучения.
    
    4.7. Повышение устойчивости функционирования объектов отрасли в чрезвычайных ситуациях
    
    сведения о состоянии защищенности основного оборудования объектов отрасли от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями;
    
    данные о готовности сил и средств к восстановлению систем и объектов связи;
    
    информация о наличии материальных ресурсов для обеспечения устойчивого функционирования объектов отрасли в чрезвычайных ситуациях;
    
    мероприятия, проведенные в отчетном году, по проблеме подготовки объектов к функционированию в экстремальных условиях.
    
    Раздел 5. Организация выполнения и всестороннего обеспечения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций
    
    Цель раздела - оценить состояние готовности органов управления, сил и средств, достаточности резервов для решения задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    
    В разделе представляется следующая информация:
    
    5.1*. Организация информационного обеспечения реагирования на чрезвычайные ситуации
________________
    * Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание .
    
    
    сведения о состоянии готовности и развитии системы управления, органов и пунктов управления, системы и средств связи, автоматизированной информационно-управляющей системы, единых систем оперативно-диспетчерского управления, сведения о возможностях по оперативной оценке обстановки при различных типах чрезвычайных ситуаций, проблемные вопросы, возникающие при управлении силами в период ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    
    5.2. Готовность сил и средств функциональной подсистемы связи и оповещения (ФП СО) РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций
    
    анализ готовности сил и средств, входящих в ФП СО РСЧС, сведения о проведенных учениях всех уровней с отработкой вопросов действий сил подсистемы, в том числе данные по таблице 5.1;
    
    проблемные вопросы, возникающие при обеспечении готовности сип к ликвидации чрезвычайных ситуаций и в ходе ликвидации.
    
    5.3. Резервы материальных и финансовых ресурсов
    
    сведения о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    
    оценка достаточности резервов финансовых и материальных ресурсов и эффективности их использования при решении задач по ликвидации ЧС.
    
    5 4. Организация жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях
    
    анализ деятельности по подготовке к жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях (службы, задействованные в организации жизнеобеспечения, количество спецформирований, решаемые ими задачи, реализация планов подготовки систем жизнеобеспечения или отражения степени участия ведомств);
    
    проблемы,  требующие решения по освещаемому вопросу, и направления их реализации.
    
    

Таблица 5.1

    
Показатели готовности сил РСЧС

    
    
    Раздел 6.1. Государственное регулирование деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
    
    В разделе представляется следующая информация:
    
    6.1. Развитие и обеспечение функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
    
    состояние и мероприятия по развитию территориальных систем связи и оповещения функциональной подсистемы связи и оповещения РСЧС;
    
    обеспечение готовности органов управления, сил, средств и ресурсов к применению в чрезвычайных ситуациях.
    
    6.2. Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы
    
    состояние разработки норм и правил безопасности производства, правил защиты персонала организаций и объектов от чрезвычайных ситуаций, в том числе перечень принятых нормативных правовых документов за отчетный период.
    
    6.4. Экономическое регулирование
    
    состояние финансирования мероприятий в области защиты рабочих, служащих и объектов отрасли от чрезвычайных ситуаций, в том числе и данные по таблице 6.3.
    
    6.5. Состояние страховой защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
    
    основные направления деятельности по вопросам развития страховой защиты рабочих, слyжащих  организаций от чрезвычайных ситуаций;
    
    сведения о страховых выплатах гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций.
    
    

Таблица 6.3

    
Финансирование деятельности по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, млн.руб.

    
    
    Раздел 7. Основные тенденции динамики чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на следующий отчетный период.
    
    Цель раздела - определить основные тенденции динамики чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
    
    В разделе представляется следующая информация:
    
    7.1. Основные тенденции динамики чрезвычайных ситуаций природного характера
    
    целесообразные меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера
    
    7.2. Основные тенденции динамики чрезвычайных ситуаций техногенного характера
    
    основные причины динамики ЧС техногенного характера;
    
    возможные тенденции динамики ЧС техногенного характера и их последствий;
    
    целесообразные меры предупреждения ЧС техногенного характера.
    
    Раздел 8. Общие выводы по докладу
    
    Цель раздела - дать обобщенную оценку состояния защиты производственного персонала, и объектов отрасли от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, полноты решения данной задачи за год, выработать предложения по осуществлению правовых, экономических, организационно-технических мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на следующий отчетный период.
    
    В разделе представляется следующая информация:
   
    8.1. Общая оценка состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
    
    обобщенные данные о произошедших чрезвычайных ситуациях за год;
    
    данные о тенденциях по количеству и масштабах чрезвычайных ситуаций;
    
    оценка защищенности рабочих, служащих и объектов отрасли от чрезвычайных ситуаций;
    
    обобщенные данные о правовых, экономических, организационно-технических и иных мерах, выполненных за год в рамках Планов развития территориальных систем связи и оповещения в части решения задач:
    
    по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
    
    по совершенствованию средств и мероприятий, направленных па снижение масштабов чрезвычайных ситуаций и снижения ущерба от них;
    
    по совершенствованию организации и всестороннего обеспечения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    
    8.2. Предложения по совершенствованию защиты рабочих, служащих и объектов отрасли от чрезвычайных ситуаций
    
    программные мероприятия по осуществлению правовых, экономических, организационно-технических и иных мероприятий в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций на следующий год (в том числе предложения по кооперации исполнителей) в части совершенствования механизмов государственного регулирования защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
    
    совершенствование механизмов государственного регулирования защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    
    совершенствование и развитие функциональной подсистемы связи и оповещения РСЧС;
    
    совершенствование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
    
    совершенствование средств и мероприятий, направленных на снижение масштабов чрезвычайных ситуаций и ущерба от них;
    
    совершенствование организации выполнения и всестороннего обеспечения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения социальной зашиты пострадавшего населения от чрезвычайных ситуаций.
    
    
    

Текст документа сверен по:

рассылка