Министерство финансов Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ

    
ПИСЬМО

    
от 12 января 2006 года N 03-04-05/01

    
[О применении налога на добавленную стоимость при оказании услуг специальной связи Федеральной службой охраны Российской Федерации]

    
    
    В связи с вашим письмом о применении налога на добавленную стоимость при оказании услуг специальной связи Федеральной службой охраны Российской Федерации Минфин России сообщает следующее.
    
    Как правомерно указано в вашем письме, согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 146 главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности не признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации.
    
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба охраны Российской Федерации (далее - ФСО России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти. При этом согласно Положению о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 года N 1013, в состав федеральных органов государственной охраны входят: ФСО России, имеющая в своем составе службы, управления и другие подразделения, в том числе дислоцированные в субъектах Российской Федерации, которые непосредственно реализуют деятельность федеральных органов государственной охраны, а также подразделения, исполняющие управленческие функции; управления специальной связи и информации ФСО России в федеральных округах, центры специальной связи и информации ФСО России (территориальные органы); подразделения связи специального назначения ФСО России; образовательные, научно-исследовательские и иные организации, подведомственные ФСО России, которые обеспечивают деятельность федеральных органов государственной охраны.
    
    Учитывая изложенное, вышеуказанная норма Кодекса распространяется на услуги связи (с использованием сетей специальной связи), оказываемые как ФСО России, входящей в систему органов государственной власти, так и ее территориальными органами, а также подразделениями связи специального назначения ФСО России.
    
    Что касается письма ФНС России от 21.10.2005 N 03-1-03/1774/11, упомянутого в вашем письме, то данное письмо подготовлено в  связи с запросом вашей службы в порядке применения налога на добавленную стоимость Центрами специальной связи и информации ФСО России и, соответственно, не содержит разъяснений о налогообложении этим налогом средств, получаемых" другими федеральными органами государственной охраны.
    
    

Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
М.А.Моторин

    
    
Приложение
    Письмо Федеральной службы охраны
Российской Федерации
    N 9/4/16/Р-6375 от 22.12.2005
    Письмо Службы специальной
связи и информации
    N 9/4/16/Р-6375 от 22.12.2005

    Спецсвязь ФСО России рассмотрела разъяснения ФНС России о порядке налогообложения налогом на добавленную стоимость средств, получаемых федеральными органами государственной охраны от оказания услуг специальной связи (письмо от 21.10.2005 N 03-1-03/1774/11), согласованные с Минфином Россия (письмо от 20.09.2005 N 03-04-15/72).
    
    В целях исключения неоднозначного толкования территориальными налоговыми органами ФНС России рассматриваемого вопроса, необоснованного привлечения федеральных органов государственной охраны в субъектах Российской Федерации, их должностных лиц к ответственности за совершение налоговых правонарушений просим подтвердить правильность понимания нами нормы подпункта 4 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации.
    
    Федеральная служба охраны Российской Федерации в силу закона включена в "Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления ОК 006-93 (ОКОТУ)", утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.93 N 294, ей присвоен код ОКОГУ 13196 - ФСО России.
    
    В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", от 07.08.2004 N 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации" Федеральная служба охраны Российской Федерации (далее - ФСО России) также входит в систему федеральных органов исполнительной власти.
    
    Подпунктом 4 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определено - выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, не признается объектом налогообложения.
    
    Функции деятельности данного федерального органа исполнительной власти определяются указами Президента Российской Федерации и, в частности, Указом Президента Российской Федерации от 07.08.2004 N 1013, утвердившим Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации (далее - Положение). Этим же Указом Президента Российской Федерации утверждена структура федеральных органов государственной охраны, в состав которой в соответствии с пунктом 6 Положения входят:
    
    1. ФСО России, имеющая в своем составе службы, управления и другие подразделения,  в том числе дислоцированные в субъектах Российской Федерации, которые непосредственно реализуют деятельность федеральных органов государственной охраны, а также подразделения, исполняющие управленческие функции.
    
    2. Управления специальной связи и информации ФСО России в федеральных округах, центры специальной связи и информации ФСО России (территориальные органы).
    
    3. Подразделения связи специального назначения ФСО России.
    
    4. Образовательные, научно-исследовательские и иные организации, подведомственные ФСО России, которые обеспечивают деятельность федеральных органов государственной охраны (подведомственные организации).
    
    При этом, под функциями ФСО России, как федерального органа исполнительной власти, являющегося основным государственным органом в структуре федеральных органов государственной охраны, понимается выполнение им исключительных полномочий в определенной сфере деятельности, обязательность выполнения которых установлена законодательством Российской Федерации, в том числе в сфере предоставления услуг связи с  использованием специальных  сетей связи, непосредственно или через подведомственные ему федеральные государственные учреждения, либо иные организации безвозмездно или по регулируемым ценам.
    
    Учитывая изложенное, действие подпункта 4 пункта 2 статьи 146 Кодекса распространяется на услуги связи (с использованием сетей специальной связи), оказываемые в установленном порядке федеральными органами государственной охраны, указанными в пункте 6 Положения (Указ Президента Российской Федерации от 07.08.2004 N 1013), за исключением образовательных, научно-исследовательских и иных организаций, подведомственных ФСО России, т.е. организаций, обеспечивающих деятельность федеральных органов государственной охраны и не наделенных в силу законодательства Российской Федерации соответствующими исключительными полномочиями в рассматриваемой сфере деятельности.
    
    В связи с изложенным убедительно просим проинформировать нас о принятом решении.
    
    
    
Текст документа сверен по:

рассылка