МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 8 августа 2007 года N 96


О создании конкурсной комиссии

    В целях развития межведомственных сегментов государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 9 августа 2004 года N Пр-1299, распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 августа 2005 года N 1156-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 33, ст.3459), в целях реализации положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч.1), ст.3105; 2006, N 1, ст.18; 2006, N 31 (ч.1), ст.3441) при размещении заказов Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытого конкурса "Развитие межведомственных сегментов государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в 2007 году"
    

приказываю:

    
    1. Создать конкурсную комиссию для проведения открытого конкурса "Развитие межведомственных сегментов государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в 2007 году".
    
    2. Утвердить состав конкурсной комиссии (приложение N 1).
    
    3. Утвердить положение о конкурсной комиссии (приложение N 2).
    
    4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Д.А.Милованцева.
    
    

Министр
Л.Д.Рейман

Приложение N 1
к приказу
Министерства информационных
технологий и связи
Российской Федераций
от 8 августа 2007 года N 96

    
    
СОСТАВ
конкурсной комиссии

    
    
Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНО
приказом
Министерства информационных
технологий и связи
Российской Федерации
от 8 августа 2007 года N 96

    
    
ПОЛОЖЕНИЕ
о конкурсной комиссии для проведения открытого конкурса "О развитии межведомственных
сегментов государственной системы изготовления, оформления и контроля
паспортно-визовых документов нового поколения в 2007 году"

    
    
1. Общие положения

    
    1.1. Настоящее Положение о конкурсной комиссии для проведения открытого Конкурса "О развитии межведомственных сегментов государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в 2007 году" (далее - Положение) определяет понятие, цели создания, функции и порядок деятельности конкурсной комиссии при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения путем проведения торгов в форме открытого конкурса (далее - конкурс).
    
    1.2. Комиссия создается в целях обеспечения максимальной эффективности и экономности использования бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, соблюдения принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равности условий и недискриминации при размещении заказов путем проведения конкурса в случаях, предусмотренных настоящим положением и иными правовыми актами.
    
    1.3. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
    
    

2. Цели и задачи конкурсной комиссии

    
    2.1. Конкурсная комиссия создается для рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе с целью подведения итогов и определения победителя конкурса на право заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения.
    
    2.2. Исходя из целей деятельности конкурсной комиссии, определенных в пункте 2.1 настоящего Положения, в задачи конкурсной комиссии входит:
    
    2.2.1. обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в конкурсе;
    
    2.2.2. обеспечение эффективности использования бюджетных средств;
    
    2.2.3. соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках на участие в конкурсе;
    
    2.2.4. подготовка предложений руководству Мининформсвязи России по совершенствованию порядка организации и проведения конкурса.
    
    

3. Порядок формирования конкурсной комиссии

    
    3.1. Конкурсная комиссия создается Мининформсвязи России для проведения открытого конкурса "О развитии межведомственных сегментов государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в 2007 году".
    
    3.2. В состав конкурсной комиссии входят не менее пяти человек - членов конкурсной комиссии. Председатель конкурсной комиссии (далее - Председатель), Заместитель Председателя конкурсной комиссии (далее - Заместитель) и Ответственный секретарь конкурсной комиссии (далее - Секретарь) являются членами конкурсной комиссии. В отсутствие Председателя на заседании конкурсной комиссии или по его поручению функции Председателя исполняет Заместитель. Если Секретарь отсутствует на заседании конкурсной комиссии, то функции Секретаря, в соответствии с настоящим Положением, выполняет любой член конкурсной комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций Председателем или лицом, его заменяющим.
    
    3.3. Состав конкурсной комиссии, Председатель, Заместитель, Секретарь, и другие члены конкурсной комиссии утверждаются приказом Министра информационных технологий и связи Российской Федерации.
    
    3.4. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа).
    
    3.5. В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных в пункте 3.4 лиц, соответствующим приказом Мининформсвязи России они должны быть заменены иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.
    
    

4. Функции конкурсной комиссии

    
    4.1. Основными функциями конкурсной комиссии являются:
    
    4.1.1. вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
    
    4.2.2. отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;
    
    4.2.3. определение победителя конкурса;
    
    4.2.4. обеспечение ведения аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
    
    4.2.5. иные функции, установленные нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
    
    

5. Права и обязанности конкурсной комиссии, ее отдельных членов

    
    5.1. Конкурсная комиссия обязана:
    
    5.1.1. проверить соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией;
    
    5.1.2. не допускать участника размещения заказа к участию в конкурсе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
    
    5.1.3. исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
    
    5.1.4. не проводить переговоров с участниками размещения заказа при проведении конкурса и (или) во время проведения конкурса, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией;
    
    5.1.5. непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
    
    5.16. отстранить участника размещения заказа от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в конкурсной заявке, представленной участником размещения заказа в соответствии с требованиями конкурсной документации, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или проведения в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства либо факта приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
    
    5.1.6. оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.
    

    5.2. Конкурсная комиссия вправе:
    
    5.2.1. при необходимости привлекать к своей работе независимых экспертов (организации и физических лиц), в порядке, установленном разделом 8 настоящего Положения;
    
    5.3. Члены конкурсной комиссии обязаны:
    
    5.3.1. знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации в области проведения закупок для государственных нужд и настоящего Положения;
    
    5.3.2. лично присутствовать на заседаниях конкурсной комиссии;
    
    5.3.3. принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии;
    
    5.3.4. осуществлять рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в соответствии с требованиями действующего законодательства, конкурсной документации и настоящего Положения;
    
    5.3.5. принимать участие в определении победителя конкурса, в том числе путем обсуждения и голосования;
    
    5.3.6. подписывать Протокол вскрытия конвертов, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
    
    5.3.7. не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения конкурса, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
    
    5.4. Члены конкурсной комиссии вправе:
    
    5.4.1. знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе;
    
    5.4.2. выступать по вопросам повестки дня на заседаниях конкурсной комиссии;
    
    5.4.3. проверять правильность содержания Протокола вскрытия конвертов, Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
    
    5.4.4. письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к Протоколу вскрытия конвертов, Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе или к Протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается;
    
    5.4.5. осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
    

    5.5. Председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии:
    
    5.5.1. осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;
    
    5.5.2. утверждает график проведения заседаний конкурсной комиссии;
    
    5.5.3. объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе, если на заседании конкурсной комиссии присутствуют менее 50% общего числа ее членов;
    
    5.5.4. открывает и ведет заседания конкурсной комиссии, объявляет перерывы;
    
    5.5.5. объявляет состав конкурсной комиссии;
    
    5.5.6. в случае отсутствия Секретаря назначает члена конкурсной комиссии для осуществления функций, возложенных на Секретаря;
    
    5.5.7. назначает члена конкурсной комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
    
    5.5.8. объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
    
    5.5.9. определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
    
    5.5.10. в случае необходимости выносит на обсуждение конкурсной комиссии вопрос о привлечении к работе независимых экспертов;
    
    5.5.11. подписывает Протокол вскрытия конвертов, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
    
    5.5.12. объявляет победителя конкурса;
    
    5.5.13. осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
    
    5.6. Секретарь конкурсной комиссии, или другой уполномоченный Председателем член конкурсной комиссии:
    
    5.6.1. осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов конкурсной комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе комиссий, о времени и месте проведения заседаний и обеспечивает членов конкурсной комиссии необходимыми материалами;
    
    5.6.2. осуществляет подготовку графика заседаний конкурсной комиссии и представляет его на утверждение Председателю;
    
    5.6.3. по ходу заседаний конкурсной комиссии оформляет Протокол вскрытия конвертов, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
    
    5.6.4. осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
    
    5.7. Обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет в рамках своих полномочий ответственное структурное подразделение Мининформсвязи России - отдел конкурсов и контрактов Департамента государственной политики в области экономической, финансовой и инвестиционной деятельности:
    
    5.7.1. разрабатывает конкурсную документацию и представляет ее на утверждение руководству Мининформсвязи России;
    
    5.7.2. размещение извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте Российской Федерации (далее также - официальный сайт) и опубликование его в официальном печатном издании;
    
    5.7.3. выдача участникам размещения заказа конкурсной документации;
    
    5.7.4. размещение на официальном сайте разъяснений и изменений положений конкурсной документации;
    
    5.7.5. прием и регистрация заявок на участие в конкурсе;
    
    5.7.6. уведомление участников размещения заказа о признании участниками конкурса или о недопуске к участию в конкурсе;
    
    5.7.7. размещение Протокола вскрытия конвертов, Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на официальном сайте;
    
    5.7.8. обеспечение ведения аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;
    
    5.7.9. передача победителю конкурса одного экземпляра Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и проекта контракта;
    
    5.7.10. ответы на запросы участников конкурса о разъяснении положений конкурсной документации и результатов конкурса;
    
    5.7.11. хранение протоколов и актов, составленных в ходе проведения конкурса, заявок на участие в конкурсе, конкурсной документации, изменений, внесенных в конкурсную документацию и разъяснений конкурсной документации, а также аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам в течение трех лет с момента проведения конкурса;
    
    5.7.12. осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    
    

6. Регламент работы конкурсной комиссии

    
    6.1. Секретарь конкурсной комиссии, или другой уполномоченный Председателем член конкурсной комиссии, в случае отсутствия Секретаря, уведомляет членов конкурсной комиссии о времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии.
    
    6.2. Работа конкурсной комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
    
    6.3. Заседания конкурсной комиссии открываются и закрываются Председателем конкурсной комиссии.
    
    6.4. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос Председателя является решающим. При голосовании каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.
    
    6.5. Конкурсная комиссия публично в один день вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.
    
    6.6. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе Председатель объявляет наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для физического лица), почтовый адрес каждого участника размещения заказа, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, и условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе, и заносятся Секретарем в Протокол вскрытия конвертов.
    
    6.7. Протокол вскрытия конвертов должен быть подписан всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
    
    6.8. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе в срок, не превышающий двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
    
    6.9. Конкурсная комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в конкурсе и их соответствие требованиям, предъявляемым к заявке на участие в конкурсе конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.
    
    6.10. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.
    
    6.11. По результатам проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Секретарь составляет Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
    
    6.12. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должен быть подписан всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
    
    

7. Порядок взаимодействия конкурсной комиссии с экспертами

    
    7.1. Конкурсная комиссия может привлекать для рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе независимых экспертов. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта.
    
    7.2. Эксперты не входят в состав конкурсной комиссии. Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа).
    
    7.3. Эксперты представляют в конкурсную комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними конкурсной комиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для конкурсной комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе или Протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в зависимости от того, по какому поводу оно проводилось.
    
    

8. Ответственность членов конкурсной комиссии

    
    8.1. Члены конкурсной комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    
    8.2 Член конкурсной комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, может быть заменен по решению Министра информационных технологий и связи Российской Федерации, оформленному приказом Мининформсвязи России, а также по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
    
    Члены конкурсной комиссии и привлеченные конкурсной комиссией независимые эксперты не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказа путем проведения конкурса.