ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 марта 2007 года Дело N Ф09-1305/07-С5


[Поскольку заявитель является электростанцией, осуществляющей производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление противоречит ФЗ от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", т.к. принято главой администрации с превышением полномочий]
(Извлечение)

     
     
     Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего ..., судей: ..., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г.Троицка на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2006 (резолютивная часть от 25.12.2006) по делу N А76-14282/06.
     
     В судебном заседании приняли участие представители: открытого акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (далее - общество "ОГК-2") - начальник отдела Степанов И.А. (доверенность от 29.09.2006 N 164/2006), главы администрации г.Троицка Челябинской области - юрист Пруцакова О.Г. (доверенность от 26.02.2006 N 25).
     
     Государственный комитет Единый тарифный орган по Челябинской области извещен о дне и месте слушания дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.
     
     Открытое акционерное общество "Троицкая ГРЭС" (далее - общество "Троицкая ГРЭС") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта - постановления главы г.Троицка Челябинской области от 06.04.2006 N 194 с изменениями, внесенными постановлением от 10.05.2006 N 270 (далее - постановление N 194) в части изменения слова "населению" словом "потребителям", ссылаясь на то, что оспариваемый нормативный правовой акт не соответствует Федеральному закону от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлению Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства".
     
     Определением Арбитражного суда Челябинской области от 11.10.2006 в порядке, предусмотренном ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена общества "Троицкая ГРЭС" его правопреемником - обществом "ОГК-2".
     
     Решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2006 (резолютивная часть от 25.12.2006; судьи: ...) заявление удовлетворено. Постановление главы администрации г.Троицка от 06.04.2006 N 194 признано недействующим с момента издания как не соответствующее Федеральному закону от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлению Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства".
     
     В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация г.Троицка просит решение суда первой инстанции отменить.
     

     В отзыве на кассационную жалобу общество "ОГК-2" просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
     
     Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
     
     Как следует из материалов дела, 19.04.2006 в газете г.Троицка и Троицкого района "Вперед" N 58 (17544) опубликовано постановление главы администрации г.Троицка от 06.04.2006 N 194 "Об утверждении тарифа на услуги горячего водоснабжения, оказываемые ОАО "Троицкая ГРЭС" населению поселка ГРЭС" с изменениями, внесенными постановлением от 10.05.2006 N 270, в части изменения слова "населению" словом "потребителям" (далее - постановление N 194).
     
     Основанием обращения в арбитражный суд с заявлением явилось, по мнению заявителя, не соответствие постановления N 194 Федеральному закону от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлению Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства".
     
     Согласно ст.15 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, Федеральным законом от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
     
     Предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются Правительством Российской Федерации с выделением предельных уровней для населения ежегодно до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и вводятся в действие с начала указанного года в порядке, установленном названным Федеральным законом (ст.2 Федерального закона от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации").
     
     Согласно ч.5 ст.6 Федерального закона от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями на государственное регулирование тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования.
     

     Судом первой инстанции установлено, общество "Троицкая ГРЭС" является электростанцией, осуществляющей производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
     
     С учетом вышеизложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление N 194 противоречит Федеральному закону от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", поскольку принято главой администрации г.Троицка Челябинской области с превышением полномочий.
     
     Ссылка кассатора на то, что истцом поставлялась не тепловая энергия, а горячая вода, и довод о необоснованном неприменении судом положений ст.5 ФЗ от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" представляется необоснованным. В соответствии с указанной нормой права органы регулирования муниципальных образований устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, к которым общество "ОГК-2" не относится.
     
     Решение суда первой инстанции в части признания недействующим постановления N 194 с момента издания противоречит ч.5 ст.195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом или лицом, принявшим оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
     
     В остальной части решение арбитражного суда законно, обоснованно, отмене не подлежит. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены или изменения судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
     
     Руководствуясь ст.ст.286, 287-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
     
     Решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2006 (резолютивная часть от 25.12.2006) по делу N А76-14282/06 изменить.
     
     Пункт 2 резолютивной части изложить следующим образом:
     
     2. Признать постановление главы администрации г.Троицка N 194 от 06.04.2006 "Об утверждении тарифа на услуги горячего водоснабжения, оказываемые ОАО "Троицкая ГРЭС" населению поселка ГРЭС" с изменениями, внесенными постановлением N 270 от 10.05.2006, в части изменения слова "населению" словом "потребителям" не соответствующим Федеральному закону от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлению Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства".
     
     В остальной части решение оставить без изменения.
     
     

Председательствующий
...

Судьи
...

     
     
     
Текст документа сверен по:
рассылка