ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 30 октября 2007 года Дело N Ф03-А51/07-1/4218

     
     
[Решение суда, которым отказано в удовлетворении требования о признании недействующим постановления региональной энергетической комиссии отменено, дело направлено на новое рассмотрение, поскольку в обоснование требования о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим ООО ссылалось на незаконность уменьшения РЭК включаемых в тариф затрат общества на оплату труда, при рассмотрении дела этим доводам заявителя судом оценки не дано, мотивы, по которым он их отклонил, в нарушение ст.170 АПК РФ в решении не указаны]
(Извлечение)

     
   
     Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: ..., при участии от ООО "Артемовская электросеть" - Шагойко А.В., представитель, по доверенности от 15.01.2007 N 7, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Артемовская электросеть" на решение от 28.06.2007 по делу N А51-3560/2007 29-85 Арбитражного суда Приморского края, дело рассматривали: в суде первой инстанции судьи: ..., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Артемовская электросеть" о признании недействительным постановления Региональной энергетической комиссии Приморского края от 27.12.2006 N 38/3, установил:
     
     Общество с ограниченной ответственностью "Артемовская электросеть" (далее - ООО "Артемовская электросеть") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточнения заявленного требования) о признании недействующим постановления Региональной энергетической комиссии Приморского края от 27.12.2006 N 38/3 "Об установлении суммы затрат и прибыли на услуги по передаче и распределению электрической энергии, тарифа на услуги по передаче и распределению электрической энергии по сетям ООО "Артемовская электросеть" для потребителей ОАО "Дальэнерго" на 2007 год" (в редакции постановления от 18.04.2007 N 8/11) в связи с его несоответствием Федеральному закону "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и нарушением при установлении тарифа Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109.
     
     Определением от 18.05.2007 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания".
     
     Решением от 28.06.2007 в удовлетворении заявления ООО "Артемовская электросеть" отказано. Суд признал постановление Региональной энергетической комиссии Приморского края от 27.12.2006 N 38/3 "Об установлении суммы затрат и прибыли на услуги по передаче и распределению электрической энергии, тарифа на услуги по передаче и распределению электрической энергии по сетям ООО "Артемовская электросеть" для потребителей ОАО "Дальэнерго" на 2007 год" в редакции постановления от 18.04.2007 N 8/11 соответствующим ФЗ "О государственной регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".
     
     ООО "Артемовская электросеть", не соглашаясь с судебным решением, в кассационной жалобе просит его отменить. В ее обоснование заявитель ссылается на неправильное применение судом статьи 2 ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергии в Российской Федерации" при определении предельного уровня роста тарифа, который, по его мнению, составил 114,71%. Кроме того, судом не дана оценка доводам заявителя о незаконности уменьшения РЭК при установлении тарифа затрат общества не оплату труда.
     

     В отзыве на кассационную жалобу РЭК Приморского края, возражая против удовлетворения, указывает на законность и обоснованность решения суда.
     
     От ОАО "ДЭК" отзыва не поступило.
     
     В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Артемовская электросеть" доводы, изложенные в жалобе, поддержал и дал по ним пояснения.
     
     Представители иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
     
     Проверив законность решения от 28.06.2007, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает его подлежащим отмене, исходя из следующего.
     
     Как видно из материалов дела, постановлением Региональной энергетической комиссии Приморского края (далее - РЭК) от 27.12.2006 N 38/3 установлен тариф на услуги по передаче и распределению электрической энергии по сетям ООО "Артемовская электросеть" для потребителей ОАО "Дальэнерго" на 2007 год в размере 0,244 руб./кВт.ч, а также сумма затрат и прибыли на указанные услуги в размере 30637 руб. 70 коп.
     
     В указанный акт постановлениями РЭК от 28.03.2007 N 6/13 и от 18.04.2007 N 8/11 внесены изменения о размере тарифа на услуги по передаче и распределению электрической энергии по сетям ООО "Артемовская электросеть".
     
     Данный тариф согласно постановлению РЭК от 18.04.2007 N 8/11 установлен в размере 0,442 руб./кВт.ч.
     
     Действие указанного постановления в соответствии с пунктом 2 распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2007.
     
     ООО "Артемовская электросеть", полагая, что при установлении тарифа регулирующим органом необоснованно снижены затраты общества, связанные с передачей и транспортировкой энергии, и РЭК принят несоответствующий законодательству в сфере государственного регулирования тарифов правовой акт, нарушающий права и законные интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
     
     Согласно статье 2 ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней.
     
     Пунктом 65 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109, предусмотрено, что предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям устанавливаются Федеральной службой по тарифам для каждого субъекта Российской Федерации и дифференцируются по уровням напряжения. Органы исполнительной власти в рамках указанных предельных уровней устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям для организаций, оказывающих данные услуги на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
     

     При рассмотрении дела арбитражным судом установлено, что суммы затрат и прибыли на 2007 год при установлении тарифа для ООО "Артемовская электросеть" РЭК увеличила на 110% по отношению к сумме затрат и прибыли на 2006 год.
     
     При этом арбитражный суд исходил из утвержденного приказом ФСТ РФ от 01.08.2006 N 166-э/1 "О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2007 год" для Приморского края предельного максимального уровня роста тарифов 110%.
     
     Между тем указанный правовой акт не регулирует ценообразование в сфере услуг по передаче электрической энергии.
     
     Приказом ФСТ РФ от 26.12.2006 N 476/э/4, вступившего в силу с 01.01.2007, утверждены предельные максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории субъектов Российской Федерации", в том числе для Приморского края.
     
     При рассмотрении дела арбитражный суд не исследовал вопрос о правомерности применения РЭК при установлении тарифа в размере 0,442 руб./кВт.ч приказа ФСТ РФ от 01.08.2006 N 166-э/1 в период, когда действовал приказ того же органа от 26.12.2006 N 476-э/4, и не установил, какой предельный максимальный уровень тарифов на услуги по передаче электрической энергии был утвержден для Приморского края на 2007 год.
     
     Следовательно, вывод суда о величине максимального уровня роста тарифов на оказываемые ООО "Артемовская электросеть" услуги необоснован.
     
     Кроме того, в соответствии с пунктами 22, 21 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 N 20-э/2, при использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) тарифы рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, в которую включаются расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), в том числе расходы на оплату труда.
     
     В обоснование требования о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим ООО "Артемовская электросеть" ссылалось на незаконность уменьшения РЭК включаемых в тариф затрат общества на оплату труда.
     
     При рассмотрении дела этим доводам заявителя судом оценки не дано, мотивы, по которым он их отклонил, в нарушение статьи 170 АПК РФ в решении не указаны.
     

     Данное нарушение могло привести к принятию неправильного решения, поскольку судом не рассмотрено одно из оснований заявленного обществом требования.
     
     При таких обстоятельствах решение суда от 28.06.2007 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании частей 1-3 статьи 288 АПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение.
     
     При новом рассмотрении дела суду необходимо полно и всесторонне исследовать все значимые для дел обстоятельства, дать оценку доводам, приведенным лицами, участвующими в деле в обоснование своих требований и возражений, принять решение с правильным применением норм материального права, подлежащих применению, и с соблюдением норм статей 168-170 АПК РФ.
     
     Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:
     
     Решение от 28.06.2007 по делу N А51-3560/2007 29-85 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
     
     

Председательствующий
...

Судьи
...