КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

ПИСЬМО

от 29 июля 1994 г. N 3-14-2/1139


О МЕТОДИКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ УЩЕРБА ОТ ДЕГРАДАЦИИ
ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ

   Для использования в практической работе направляем "Методику определения размеров ущерба от деградации почв и земель", утвержденную Минприроды России и Роскомземом в июле 1994 г.

    Заместитель Председателя
    Роскомзема                                          С.Л.ГРОМОВ

Приложение

УТВЕРЖДАЮ                                 УТВЕРЖДАЮ
Министр охраны окружающей                 Председатель Комитета
среды и природных ресурсов                Российской Федерации
Российской Федерации                      по земельным ресурсам
В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН                      и землеустройству
11.07.94                                  Н.В.КОМОВ
                                         1994 год


СОГЛАСОВАНО                               СОГЛАСОВАНО
Министр сельского                         Президент Российской академии
хозяйства и                               сельскохозяйственных наук
продовольствия                            Г.А.РОМАНЕНКО
Российской Федерации                      30.06.94
В.Н.ХЛЫСТУН
05.07.94

МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ УЩЕРБА ОТ ДЕГРАДАЦИИ ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ

1. Общие положения

   1.1. Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель разработана в соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 555 "Об утверждении Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами".

   1.2. Методика предназначена для использования органами системы Минприроды России и Роскомзема при определении размеров ущерба от деградации почв и земель всех категорий основного целевого назначения. Методика используется в дополнение к "Положению о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства", утвержденному Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. N 77.

   1.3. Дополнения и изменения в настоящий документ могут вноситься совместно Минприроды России и Роскомземом по согласованию с Минсельхозпродом России и по предложениям заинтересованных министерств и ведомств.

   1.4. При определении размера ущерба используются данные почвенных, агрохимических, геоботанических, почвенно мелиоративных, геологических и других необходимых обследований, выполненных предприятиями, организациями и лицами, получившими в установленном Минприроды России и Роскомземом порядке лицензии на проведение обследований по выявлению деградированных земель.

   1.5. Выявление деградированных почв и земель осуществляется с учетом требований нормативных документов, приведенных в Приложении 1 к настоящей Методике.

II. Определение степени деградации почв и земель

   2.1. Деградация почв и земель представляет собой совокупность природных и антропогенных процессов, приводящих к изменению функций почв, количественному и качественному ухудшению их состава и свойств, снижению природно-хозяйственной значимости земель.

   2.2. Под степенью деградации (деградированности) почв и земель понимается характеристика их состояния, отражающая ухудшение состава и свойств. Крайней степенью деградации является уничтожение почвенного покрова и порча земель.

   2.3. Выделяются следующие основные типы деградации почв и земель:

   - технологическая (эксплуатационная) деградация, в т.ч.:

   нарушение земель;

   физическая деградация;

   агроистощение;

   - эрозия, в т.ч.:

   водная;

   ветровая;

   - засоление, в т.ч.:

   собственно засоление;

   осолонцевание;

   - заболачивание.

   2.4. Под технологической деградацией понимается ухудшение свойств почв, их физического состояния и агрономических характеристик, которое происходит в результате эксплуатационных нагрузок при всех видах землепользования.

   Нарушение земель представляет собой механическое разрушение почвенного покрова и обусловлено открытыми и закрытыми разработками полезных ископаемых и торфа; строительными и геолого-разведочными работами и др. К нарушенным землям относятся все земли со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом и непригодные для использования без предварительного восстановления плодородия, т.е. земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную ценность.

   Физическая деградация почв характеризуется нарушением (деформацией) сложения почв, ухудшением комплекса их физических свойств.

   Агроистощение почв представляет собой потерю почвенного плодородия в результате сельскохозяйственной деятельности. Агроистощение почв, как правило, сопровождается физической деградацией почв вплоть до полного разрушения почвенного покрова.

   2.5. Эрозия представляет собой разрушение почвенного покрова под действием поверхностного стока и ветра с последующим перемещением и переотложением почвенного материала.

   Водная эрозия представляет собой разрушение почвенного покрова под действием поверхностного стока. Выделяется плоскостная и линейная эрозия.

   Плоскостная эрозия проявляется в виде смытости поверхностных горизонтов (слоев) почв.

   Линейная (овражная) эрозия представляет собой размыв почв и подстилающих пород, проявляющихся в виде формирования различного рода промоин и оврагов.

   Под ветровой эрозией понимается захват и перенос частиц поверхностных слоев почв ветровыми потоками, приводящие к разрушению почвенного покрова.

   2.6. Засоление почв и земель представляет собой процесс накопления водорастворимых солей, включая и накопление в почвенном поглощающем комплексе ионов натрия и магния.

   Собственно засоление - это избыточное накопление водорастворимых солей и возможное изменение реакции среды вследствие изменения их катионно-анионного состава.

   Осолонцевание представляет собой приобретение почвой специфических свойств, обусловленное вхождением ионов натрия и магния в почвенный поглощающий комплекс.

   2.7. Под заболачиванием понимается изменение водного режима, выражающееся в длительном переувлажнении, подтоплении и затоплении почв и земель.

   2.8. Для оценки степени деградации почв и земель используются индикаторные показатели, по которым установлены пороговые значения для определения потери природно-хозяйственной значимости земель. При этом необходимо введение дополнительных показателей, более полно характеризующих деградацию почв и земель.

   2.9. Деградация почв и земель по каждому индикаторному показателю характеризуется пятью степенями:

   0 - недеградированные (ненарушенные);

   1 - слабодеградированные;

   2 - среднедеградированные;

   3 - сильнодеградированные;

   4 - очень сильнодеградированные (разрушенные).

   Определение степени деградации производится в соответствии с табл. 1.

Таблица 1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТЕПЕНИ ДЕГРАДАЦИИ ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ

------------------------------------------------------------------
                        ¦        Степень  деградации
       Показатели       +----------------------------------------
                        ¦  0  ¦   1   ¦    2    ¦    3    ¦   4
------------------------------------------------------------------

Индикаторные показатели

Мощность абиотического   ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
(неплодородного)         ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
наноса, см               ¦ < 2  ¦2 - 10 ¦ 11 - 20¦ 21 - 40 ¦ > 40
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Глубина провалов (см)    ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
относительно поверхности ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
(без разрыва сплошности) ¦ < 20 ¦20 - 40¦41 - 100¦101 - 200¦> 200
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Уменьшение содержания    ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
физической глины         ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
на величину, % от        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
исходного*               ¦ < 5  ¦5 - 15 ¦ 16 - 25¦ 26 - 32 ¦ > 32
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Увеличение равновесной   ¦      ¦       ¦       ¦         ¦
плотности сложения       ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
пахотного слоя почвы,    ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
в % от исходного*        ¦ < 10 ¦10 - 20¦ 21 - 30¦ 31 - 40 ¦ > 40
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Стабильная структурная   ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
(межагрегатная, без      ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
учета трещин)            ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
пористость, куб. см/г    ¦> 0,2 ¦0,11 - ¦0,06-0,1¦0,02-0,05¦< 0,02
                        ¦      ¦ 0,2   ¦        ¦         ¦
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Текстурная пористость    ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
(внутриагрегатная),      ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
куб. см/г                ¦> 0,3 ¦0,26 - ¦0,2-0,25¦0,17-0,19¦< 0,17
                        ¦      ¦ 0,3   ¦        ¦         ¦
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Коэффициент фильтрации,  ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
м/сут                    ¦> 1,0 ¦0,3-1,0¦ 0,1-0,3¦ 0,01-0,1¦< 0,01
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Каменистость, % покрытия ¦ < 5  ¦5 - 15 ¦ 16 - 35¦ 36 - 70 ¦> 70
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Уменьшение мощности      ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
почвенного профиля       ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
(А + В), % от            ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
исходного*               ¦ < 3  ¦3 - 25 ¦ 26 - 50¦ 51 - 75 ¦> 75
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Уменьшение запасов       ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
гумуса в профиле         ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
почвы (А + В),           ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
% от исходного*          ¦ < 10 ¦10 - 20¦ 21 - 40¦ 41 - 80 ¦> 80
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Площадь обнаженной       ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
почвообразующей          ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
породы (С) или           ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
подстилающей породы (D), ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
% от общей площади       ¦0 - 2 ¦ 3 - 5 ¦ 6 - 10 ¦ 11 - 25 ¦> 25
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Глубина размывов и       ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
водороин относительно    ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
поверхности, см          ¦ < 20 ¦20 - 40¦41 - 100¦101 - 200¦> 200
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Расчлененность территории¦      ¦       ¦        ¦         ¦
оврагами, км/кв. км      ¦< 0,1 ¦0,1-0,3¦ 0,4-0,7¦0,8 - 2,5¦> 2,5
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Дефляционный нанос       ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
неплодородного слоя, см  ¦ < 2  ¦ 2 - 10¦ 11 - 20¦ 21 - 40 ¦> 40
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Площадь подвижных песков,¦      ¦       ¦        ¦         ¦
% от общей площади       ¦0 - 2 ¦ 3 - 5 ¦ 6 - 15 ¦ 16 - 25 ¦> 25
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Содержание суммы         ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
токсичных солей          ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
в гумусовом (пахотном)   ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
слое (%):                ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
- с участием соды        ¦< 0,1 ¦0,10 - ¦0,21-0,3¦ 0,31-0,5¦> 0,5
                        ¦      ¦ 0,2   ¦        ¦         ¦
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
- для других типов       ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
 засоления              ¦< 0,1 ¦0,10 - ¦0,26-0,5¦ 0,51-0,8¦> 0,8
                        ¦      ¦ 0,25  ¦        ¦         ¦
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Увеличение токсичной     ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
щелочности (при переходе ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
нейтрального типа        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
засоления в щелочной),   ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
мг-экв/100 г почвы       ¦< 0,7 ¦0,70 - ¦ 1,1-1,6¦1,7 - 2,0¦> 2,0
                        ¦      ¦ 1,0   ¦        ¦         ¦
Увеличение содержания    ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
обменного натрия (в %    ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
от емкости катионного    ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
обмена):                 ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
- для почв, содержащих   ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
 < 1% натрия            ¦ < 1  ¦ 1 - 3 ¦  3 - 7 ¦  7 - 10 ¦> 10
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
- для других почв        ¦ < 5  ¦5 - 10 ¦ 10 - 15¦ 15 - 20 ¦> 20
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Увеличение содержания    ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
обменного магния         ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
(в % от емкости          ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
катионного обмена)       ¦ < 40 ¦40 - 50¦ 51 - 60¦ 61 - 70 ¦> 70
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Поднятие пресных         ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
почвенно-грунтовых       ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
вод до глубины, м        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
- в гумидной зоне        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
 (< 1 г/л)              ¦> 1,0 ¦0,81 - ¦ 0,61 - ¦0,30-0,60¦< 0,3
                        ¦      ¦ 1,0   ¦  0,80  ¦         ¦
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
- в степной зоне         ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
 (< 3 г/л)              ¦ > 4  ¦3,1-4,0¦ 2,1-3,0¦1,0 - 2,0¦< 1
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Поднятие уровня          ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
минерализованных         ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
(> 3 г/л)                ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
почвенно-грунтовых       ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
вод до глубины, м        ¦ > 7  ¦5,1 -  ¦ 3,1-5,0¦2,0 - 3,0¦< 2
                        ¦      ¦ 7,0   ¦        ¦         ¦
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Продолжительность        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
затопления               ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
(поверхностного          ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
переувлажнения), месяцы  ¦ < 3  ¦ 4 - 6 ¦ 7 - 12 ¦ 13 - 18 ¦> 18
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Сработка торфа,          ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
мм/год                   ¦ < 1  ¦1 - 2,5¦2,6 - 10¦ 11 - 40 ¦> 40

Дополнительные показатели

Потери почвенной массы,  ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
т/га/год                 ¦ < 5  ¦ 6 - 25¦26 - 100¦101 - 200¦> 200
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Увеличение площади       ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
средне- и                ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
сильноэродированных      ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
почв, % в год            ¦< 0,5 ¦0,6-1,0¦1,1-2,0 ¦2,1 - 5,0¦> 5,0
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Площадь естественных     ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
кормовых угодий,         ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
выведенных из            ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
землепользования         ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
(лишенных                ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
растительности),         ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
% от общей площади       ¦ < 10 ¦11 - 30¦ 31 - 50¦ 51 - 70 ¦> 70
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Проективное покрытие     ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
пастбищной               ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
растительности,          ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
%  от  зонального        ¦ > 90 ¦71 - 90¦ 51 - 70¦ 10 - 50 ¦< 10
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Скорость роста площади   ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
деградированных пастбищ, ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
% в год                  ¦< 0,25¦0,26 - ¦ 1,1-3,0¦3,1 - 5,0¦> 5
                        ¦      ¦ 1,0   ¦        ¦         ¦
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Увеличение площади       ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
подвижных песков, % в год¦< 0,25¦0,26 - ¦ 1,1-2,0¦2,1 - 4,0¦> 4
                        ¦      ¦ 1,0   ¦        ¦         ¦
                        ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
Увеличение площади       ¦      ¦       ¦        ¦         ¦
засоленных почв, % в год ¦  0 - ¦0,51 - ¦ 1,1-2,0¦2,1 - 5,0¦> 5,0
                        ¦  0,5 ¦ 1,0   ¦        ¦         ¦
------------------------------------------------------------------

--------------------------------

   * Под исходным понимается состояние недеградированных аналогов (нулевой уровень деградации).

   2.10. Установление степени деградации почв и земель возможно по любому из предложенных индикаторных и/или дополнительных показателей. При наличии двух и более существенных изменений индикаторных показателей оценка степени деградации почв и земель проводится по показателю, устанавливающему максимальную степень.

III. Порядок расчета размера ущерба
от деградации почв и земель

   3.1. Определение размера ущерба от деградации почв и земель осуществляется на основании результатов обследований, проводимых по инициативе территориальных органов Минприроды России и Роскомзема или по заявлениям физических и юридических лиц.

   3.2. В основу расчета ущерба от деградации почв и земель положены нормативы стоимости, определяющие возмещение убытков за изъятие участков земель и регламентируемые "Положением о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства", утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. N 77 (Приложение 2 (не приводится)). Указанные нормативы, определенные по состоянию на 1 ноября 1992 года, индексируются Роскомземом с использованием данных государственной статистики об индексации цен и изменяются с момента утверждения Правительством Российской Федерации новых нормативов стоимости земель.

   3.3. При деградации почв и земель в пределах особо охраняемых территорий органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут вводиться повышающие коэффициенты (Кп) к нормативам стоимости:

   на земли природно-заповедного фонда             - 3
   на земли  природоохранного,  оздоровительного  и  историко   -
культурного назначения                              - 2
   на земли рекреационного назначения              - 1,5
   на прочие земли                                 - 1,0

   3.4. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости территории (Кэ), приведенные в табл. 2, вводятся для учета суммарного воздействия, оказываемого деградацией почв и земель на экологическую обстановку.

   Территориальные органы Минприроды России и Роскомзема совместным решением осуществляют корректировку коэффициентов, а также вводят необходимые показатели по типам деградации почв и земель исходя из природно-климатических условий.

Таблица 2

КОЭФФИЦИЕНТЫ (Кэ)
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЗНАЧИМОСТИ ТЕРРИТОРИИ

+------------------------------------------------------------+
¦   Экономические районы   ¦               Кэ                ¦
¦   Российской Федерации   ¦                                 ¦
+--------------------------+---------------------------------¦
¦ Северный                 ¦               1,4               ¦
¦ Северо-Западный          ¦               1,3               ¦
¦ Центральный              ¦               1,6               ¦
¦ Волго-Вятский            ¦               1,5               ¦
¦ Центрально-Черноземный   ¦               2,0               ¦
¦ Поволжский               ¦               1,9               ¦
¦ Северо-Кавказский        ¦               1,9               ¦
¦ Уральский                ¦               1,7               ¦
¦ Западно-Сибирский        ¦               1,2               ¦
¦ Восточно-Сибирский       ¦               1,1               ¦
¦ Дальневосточный          ¦               1,1               ¦
+------------------------------------------------------------+

   3.5. При расчете размеров ущерба от деградации почв и земель, нанесенного их собственнику, учитывается потеря ежегодного дохода (Дх), который исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент определения размеров ущерба. Размер ежегодного дохода рассчитывается с привлечением данных налоговых инспекций и в необходимых случаях корректируется в расчете на предстоящий период в соответствии со сложившимися темпами инфляции. В зависимости от периода времени по восстановлению деградированных почв и земель, которое устанавливается землеустроительным проектом, вводится коэффициент пересчета (Кв), определяемый в соответствии с табл. 3.

Таблица 3

ЗНАЧЕНИЯ КОЭФФИЦИЕНТА
ПЕРЕСЧЕТА (Кв) ДОХОДА С СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПЕРИОДА ВРЕМЕНИ ИХ ВОССТАНОВЛЕНИЯ

+----------------------------------------------------------------+
¦Продолжительность¦Коэффициент¦Продолжительность¦  Коэффициент   ¦
¦      периода    ¦ пересчета ¦      периода    ¦   пересчета    ¦
¦  восстановления ¦           ¦  восстановления ¦                ¦
+-----------------+-----------+-----------------+----------------¦
¦ 1 год           ¦     0,9   ¦  8 - 10 лет     ¦       5,6      ¦
¦ 2 года          ¦     1,7   ¦  11 - 15 лет    ¦       7,0      ¦
¦ 3 года          ¦     2,5   ¦  16 - 20 лет    ¦       8,2      ¦
¦ 4 года          ¦     3,2   ¦  21 - 25 лет    ¦       8,9      ¦
¦ 5 лет           ¦     3,8   ¦  26 - 30 лет    ¦       9,3      ¦
¦ 6 - 7 лет       ¦     4,6   ¦  31 и более лет ¦      10,0      ¦
+----------------------------------------------------------------+

   3.6. Для определения размера ущерба в зависимости от изменения степени деградации почв и земель вводятся пересчетные коэффициенты (Кс), приведенные в табл. 4, а для отдельных случаев деградации почв и земель коэффициент пересчета (Кс) определяется по табл. 5.

Таблица 4

КОЭФФИЦИЕНТЫ ПЕРЕСЧЕТА
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИЗМЕНЕНИЯ СТЕПЕНИ
ДЕГРАДАЦИИ ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ (Кс)

+----------------------------------------------------------------+
¦Степень деградации¦       Степень деградации почв по данным     ¦
¦    по данным     ¦           контрольных обследований          ¦
¦    предыдущих    +---------------------------------------------¦
¦   обследований   ¦   0   ¦   1   ¦    2     ¦    3    ¦    4   ¦
+------------------+-------+-------+----------+---------+--------¦
¦    0             ¦   0   ¦  0,2  ¦   0,5    ¦   0,8   ¦   1,0  ¦
¦    1             ¦   -   ¦   0   ¦   0,3    ¦   0,6   ¦   0,8  ¦
¦    2             ¦   -   ¦   -   ¦    0     ¦   0,3   ¦   0,5  ¦
¦    3             ¦   -   ¦   -   ¦    -     ¦    0    ¦   0,2  ¦
¦    4             ¦   -   ¦   -   ¦    -     ¦    -    ¦    0   ¦
+----------------------------------------------------------------+

Таблица 5

КОЭФФИЦИЕНТЫ ПЕРЕСЧЕТА
ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ СЛУЧАЕВ ДЕГРАДАЦИИ ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ (Кс)

+----------------------------------------------------------------+
¦  Тип деградации                          ¦Коэффициент пересчета¦
+------------------------------------------+---------------------¦
¦Образование солончаков                    ¦        1,5          ¦
¦                                          ¦                     ¦
¦Поднятие уровня минерализованных (> 3 г/л)¦                     ¦
¦грунтовых вод выше 2 м                    ¦        2,0          ¦
¦                                          ¦                     ¦
¦Образование оврагов и рост существующих   ¦        3,0          ¦
+----------------------------------------------------------------+

   3.7. При проведении обследований по выявлению деградированных почв и земель определяются площади, а также изменение степени их деградации:

   а) в качестве исходных материалов используются данные почвенных, агрохимических, почвенно-эрозионных обследований, солевых и других съемок, проведенных предприятиями, организациями и гражданами, имеющими соответствующие лицензии, в сопоставлении с данными предыдущих обследований и съемок;

   б) на план землепользования (выкопировку) наносятся контуры угодий в зависимости от изменения степени деградации почв и земель с выделением на них почвенных разновидностей, взятых с почвенной карты;

   в) вычисляются площади контуров почвенных разновидностей;

   г) результаты оформляются по форме, приведенной в Приложении 3, и доводятся до сведения собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

   д) в пределах типа и подтипа почв по нормативам определяется размер нанесенного ущерба по каждому контуру деградированных угодий.

   3.8. Размер ущерба рассчитывается для каждого контура деградированных почв и земель по формуле:

       Ущ = Нс x S x Кэ x Кс x Кп + Дх x S x Кв,

   где Ущ - размер ущерба от деградации почв и земель
            (тыс. руб.);

       Нс - норматив     стоимости,      определяемый    согласно
Приложению 2;

       Дх - годовой доход с единицы площади (тыс. руб.),
            определяемый согласно п. 3.5;

       S  - площадь деградированных почв и земель (га);

       Кэ - коэффициент экологической ситуации территории,
            определяемый согласно табл. 2;

       Кв - коэффициент пересчета в зависимости от периода
            времени по восстановлению деградированных почв и
            земель, определяемый согласно табл. 3;

       Кс - коэффициент пересчета в зависимости от изменения
            степени деградации почв и земель, определяемый
            согласно табл. 4 или 5;

       Кп - коэффициент для особо охраняемых территорий,
            определяемый согласно п. 3.3.

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ОБСЛЕДОВАНИЙ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕГРАДИРОВАННЫХ ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ

   1. ГОСТ 17.4.4.01-84. Охрана природы. Почвы. Методы определения катионного обмена.

   2. ГОСТ 17.5.1.02-85. Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации.

   3. ГОСТ 17.5.3.04-83 (СТ СЭВ 5302-85). Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель.

   4. ГОСТ 26213-84. Почвы. Определение гумуса по методу Тюрина в модификации ЦИНАО.

   5. ГОСТ 26424-85. Почвы. Метод определения ионов карбоната и бикарбоната в водной вытяжке.

   6. ГОСТ 26426-85. Почвы. Методы определения иона сульфата в водной вытяжке.

   7. ГОСТ 26427-85. Почвы. Метод определения натрия и калия в водной вытяжке.

   8. ГОСТ 26428-85. Почвы. Методы определения кальция и магния в водной вытяжке.

   9. ГОСТ 26487-85. Почвы. Определение обменного кальция и обменного (подвижного) магния методами ЦИНАО.

   10. ГОСТ 26950-86. Почвы. Метод определения обменного натрия.

   11. ГОСТ 27593-88. Почвы. Термины и определения.

   12. ГОСТ 28168-89. Почвы. Отбор проб.

   13. ОСТ 56 81-84. Полевые исследования почвы. Порядок и способы определения работ. Основные требования к результатам.

   14. ОСТ 46 52-76. Методы агрохимических анализов почв. Определение химического состава водных вытяжек и состава грунтовых вод для засоленных почв.

   15. Почвенно-мелиоративное обоснование проектов мелиоративного строительства (Пособие к ВСН "Почвенные изыскания для мелиоративного строительства"); М., 1985.

   16. Рекомендации по диагностике степени заболоченности минеральных почв Нечерноземной зоны РСФСР и оценке целесообразности их осушения; М., 1982.

   17. Классификация и диагностика почв СССР. Разраб.: Минсельхоз СССР, Почвенный ин-т им. В.В. Докучаева; М., 1977.

   18. Общесоюзная инструкция по почвенным обследованиям и составлению крупномасштабных почвенных карт землепользования. Разраб.: Почвенный ин-т им. В.В. Докучаева, ГИЗР, Минсельхоз СССР; М., 1973.

   19. Пособие по почвенно-эрозионному обследованию и оценке эрозионно-дефляционных земель. Разраб.: Минводхоз СССР, Союзгипроводхоз; 1985.

   20. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия; М., 1992.

Приложение 3

ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАСЧЕТА РАЗМЕРА
ПРИЧИНЕННОГО УЩЕРБА В РЕЗУЛЬТАТЕ ДЕГРАДАЦИИ ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ

+----------------------------------------------------------------+
¦       ¦       ¦          ¦       ¦       ¦      ¦    Степень   ¦
¦       ¦       ¦ Наимено- ¦ Наиме-¦       ¦      ¦  деградации  ¦
¦  N    ¦Типы и ¦   вание  ¦ нова- ¦Площадь¦ Тип  ¦   по данным  ¦
¦контура¦подтипы¦почвенных ¦  ние  ¦  (га) ¦дегра-¦ обследований ¦
¦       ¦ почв  ¦разностей ¦ угодья¦       ¦ дации+--------------¦
¦       ¦       ¦          ¦       ¦       ¦      ¦преды-¦  конт-¦
¦       ¦       ¦          ¦       ¦       ¦      ¦дущих ¦рольных¦
+-------+-------+----------+-------+-------+------+------+-------¦
¦   1   ¦   2   ¦     3    ¦   4   ¦    5  ¦   6  ¦   7  ¦   8   ¦
+----------------------------------------------------------------¦
¦................................................................¦
+----------------------------------------------------------------+

-----------------------------------------------------------------+
          ¦           ¦           Коэффициенты           ¦      ¦
Нормативы ¦  Годовой  +----------------------------------¦Размер¦
стоимости ¦доход с ед.¦          ¦            ¦          ¦ущерба¦
(тыс. руб.)¦   площ.   ¦ по эко-  ¦ по времени ¦по степени¦ (тыс.¦
          ¦(тыс. руб.)¦логической¦   восста-  ¦деградации¦ руб.)¦
          ¦           ¦значимости¦   новления ¦          ¦      ¦
          ¦           ¦          ¦            ¦          ¦      ¦
-----------+-----------+----------+------------+----------+------¦
     9    ¦     10    ¦    11    ¦     12     ¦    13    ¦   14 ¦
-----------------------------------------------------------------¦
.................................................................¦
-----------------------------------------------------------------+

    Расчет составил .............................................
                     должность   Ф.И.О.  подпись    дата  печать