ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

от 13 апреля 1999 года N 165


О Рекомендациях для целей инвентаризации на территории
Российской Федерации производств, оборудования,
материалов, использующих или содержащих ПХБ,
а также ПХБ-содержащих отходов

    В дополнение к приказу от 23.02.99 N 76 "О проведении на территории Российской Федерации инвентаризации производств, оборудования, материалов, использующих или содержащих полихлорированные бифенилы (ПХБ), а также ПХБ-содержащих отходов"

приказываю:

    1. Утвердить Рекомендации для целей инвентаризации на территории Российской Федерации производств, оборудования, материалов, использующих или содержащих ПХБ, а также ПХБ-содержащих отходов.

    2. Территориальным природоохранным органам Госкомэкологии России при проведении на территории Российской Федерации инвентаризации производств, оборудования, материалов, использующих или содержащих полихлорированные бифенилы (ПХБ), а также ПХБ-содержащих отходов руководствоваться настоящими Рекомендациями.

    3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя А.А.Соловьянова.

Председатель
В.И.Данилов-Данильян


Приложение
к приказу Госкомэкологии России
oт 13 апреля 1999 года N 165

РЕКОМЕНДАЦИИ
для целей инвентаризации на территории
Российской Федерации производств, оборудования,
материалов, использующих или содержащих ПХБ,
а также ПХБ-содержащих отходов

    Полихлорированные бифенилы (ПХБ) относятся к группе стойких органических загрязнителей (СОЗ), мониторинг которых является обязательным в развитых индустриальных странах вследствие их высокой опасности для окружающей среды и здоровья населения.

    Стойкие органические загрязнители (СОЗ) представляют собой группу органических соединений, которые обладают токсическими свойствами, являются стойкими и биологически аккумулируемыми, способными к переносу на большие расстояния в различных средах, что приводит к негативным последствиям для здоровья населения и окружающей среды.

    В период 1997-1998 годов по линии Европейской экономической комиссии в рамках Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния разработан Протокол по стойким органическим загрязнителям, подписанный рядом стран на Четвертой общеевропейской конференции министров "Окружающая среда для Европы", которая состоялась в Дании (Орхус) в июне 1998 года.

    Целью данного протокола является ограничение, сокращение или прекращение выбросов и иных видов поступления СОЗов в атмосферу, а также другие природные среды.

    Россия пока еще не присоединилась к протоколу по СОЗам, хотя и приняла на себя обязательства не распространять их в окружающей среде (программа "ХИЛКОМ"). В настоящее время Российская Федерация участвует в разработке глобальной Конвенции по СОЗам под эгидой Программы ООН по окружающей среде. В этой связи необходимо получение объективных данных об объемах использования ПХБ-содержащих материалов и накопленных ПХБ-содержащих отходов. Отсутствие такой информации не только затрудняет подписание Россией Протокола по СОЗам к Конвенции 1979 года, но также осложняет осуществление государственного экологического контроля и проведение мероприятий по ограничению поступления этих соединений в окружающую среду и содержат информацию об основных физико-химических и токсикологических свойствах ПХБ, торговых названиях ПХБ-содержащих материалов, выпускавшихся в бывшем союзе и других странах, областях использования и возможных объектах нахождения ПХБ и ПХБ-содержащих материалов.

    Рекомендации предназначены для территориальных органов Госкомэкологии России, осуществляющих инвентаризацию на территории Российской Федерации производств, оборудования, материалов, использующих или содержащих ПХБ, а также ПХБ-содержащих отходов.

1. Основные физико-химические свойства полихлорбифенилов,
их поведение в окружающей среде

    Полихлорбифенилы (ПХБ) - класс синтетических хлорированных ароматических углеводородов, с общей формулой C(12)H(x)Cl(y), где величина "х" может изменяться от 1 до 10, а величина "у=10-х". Из существующих 209 возможных изомеров ПХБ коммерческое применение имеют около 90 (табл.1).

Таблица 1

    
    ПХБ мало растворимы в воде, при этом растворимость в воде уменьшается с увеличением степени хлорирования (например, растворимость монохлорбифенилов - 5,9 мг/л, а декахлорбифенила 0,015 мг/л). Летучесть ПХБ также уменьшается с увеличением степени хлорирования. Способность к разложению в значительной степени зависит от структурной характеристики расположения атомов хлора на бифенильных кольцах молекулы ПХБ. Широкому распространению ПХБ в окружающей среде способствует их транспорт с речным стоком, процессы эрозии почв, перенос ветром.

    Смеси ПХБ обладают уникальными физическими и химическими свойствами, определившими их широкое использование в промышленности. К этим свойствам относятся: невоспламеняемость, устойчивость к действию кислот и щелочей, к окислению и гидролизу, низкая растворимость в воде, термоустойчивость, широкие диэлектрические характеристики, низкое давление пара при обычной температуре.

    В окружающей среде персистентные ПХБ распределяются подобно ДДТ. Так, попавшие в поверхностные воды ПХБ сорбируются на взвешенных в воде частицах, оседают на дно, где происходит их накопление. Часть ПХБ поглощаются гидробионтами, причем отмечено, что коэффициенты бионакопления для ДДТ составляют - 10_7, а для ПХБ - 10_6.

    ПХБ устойчивы к гидролизу и биотрансформации в воде, но при фотолизе на солнечном свету ПХБ могут в процессе ряда последовательных реакций образовывать диоксины, гораздо более токсичные загрязнители по сравнению с ПХБ.

    В почву ПХБ могут попадать не только с отходами в индустриальных районах, но и при использовании осадочного ила, в качестве удобрений.

    Полагают, что до настоящего времени в окружающую среду поступило до 80% общего количества ПХБ, произведенного во всем мире, причем, большая часть этого количества попала в пресные и морские воды. Возможно образование ПХБ из хлорорганических пестицидов (ДДТ) и верхних слоях атмосферы под влиянием ультрафиолетовых лучей. Разложение хлорорганических пестицидов (р,р - ДДТ и р,р - ДДЕ) до простейших бифенилов может происходить и в морской воде.

    За многолетний период интенсивного использования ПХБ в промышленности во многих странах мира огромные количества этих соединений внесены в окружающую среду и в настоящее время загрязнение этими ксенобиотиками затрагивает всю биосферу. Наряду с хлорорганическими пестицидами, ПХБ являются наиболее распространенными продуктами, загрязняющими воду в природных водоемах. Считается, что концентрация ПХБ в незагрязненных пресных водах не должна превышать 0,5 нг/л, а умеренно загрязненных 50 нг/л. Пороговая концентрация трихлорбифенила, изменяющая органолептические свойства воды, составляет 0,13 мг/л.

    Будучи устойчивыми соединениями, ПХБ кумулируются в объектах окружающей среды и передаются через пищевые цепи. Водные организмы гидробионты, рыбы, моллюски, ракообразные накапливают ПХБ. Содержание хлорированных углеводородов, в частности, ПХБ, в мясе и печени рыб может достигать нескольких десятков мг/кг. Даже однократное загрязнение ПХБ донных отложений может приводить к постоянному локальному загрязнению водных организмов в течение длительного времени (до нескольких лет) после того, как произошло это загрязнение.

2. Токсико-гигиеническая характеристика ПХБ

    ПХБ обладают довольно высокой токсичностью.

    Выделяют 4 группы ПХБ:

    1. непосредственно токсичные (стереоаналоги 2,3,7,8-тетрахлордибензо-пара-диоксина);

    2. с высокой потенциальной токсичностью (метаболически сходные с 3-метилхолантреном);

    3. с умеренной потенциальной токсичностью (метаболически сходные с 3-метилхолантреном);

    4. с минимальной потенциальной токсичностью (мало распространенные в окружающей среде или с очень слабой биокумуляцией).

    В таблице 2 приведены описания групп ПХБ, представляющие наибольшую опасность для окружающей среды.

Таблица 2

    Опасность ПХБ для здоровья человека заключается, прежде всего, в том, что они являются мощными факторами подавления иммунитета ("химический" СПИД). Кроме этого, поступление ПХБ в организм провоцирует развитие рака, поражений печени, почек, нервной системы, кожи (нейродермиты, экземы, сыпи). Попадая в организм плода и ребенка, ПХБ способствуют развитию врожденных уродств и детской патологии (отставание в развитии, снижение иммунитета, поражение кроветворения). Однако, самое опасное влияние ПХБ на человека заключается в их мутагенном действии, что негативно сказывается на здоровье последующих поколений людей. Вот почему в странах ЕЭС, США и Канаде эти соединения с 1973 года запрещены к производству и применению. В них налажен обязательный мониторинг ПХБ в объектах окружающей среды и продуктах питания. Проблема заключается в том, что ПХБ практически не разрушаются и способны накапливаться в биологических объектах и продуктах питания. Ко времени осознания мировым сообществом их опасности уже было произведено огромное количество этих соединений (с 1929 года по середину 70-х годов), глобально загрязнивших Землю и постоянно циркулирующих в объектах окружающей среды. Так, например, ПХБ постоянно обнаруживаются в грудном молоке женщин Западной Европы, что послужило обязательным ограничением сроков грудного вскармливания до 1,5-2 мес. и подтолкнуло к переходу в большинстве этих стран к искусственному вскармливанию младенцев очищенными смесями.

    Попадая в организм, ПХБ хорошо всасываются в желудочно-кишечном тракте, в легких, проникают через кожу и накапливаются в основном в жировой ткани. В большинстве проб жировой ткани содержание ПХБ составляет 1 мг/кг или менее, большие количества - до 700 мг/кг обнаруживали в образцах жировой ткани людей, подвергавшихся профессиональному воздействию (содержание в крови соответственно 0,3 и 200 мкг/100 мл).

    ПХБ обладают сравнительно низкой острой токсичностью, но, благодаря своим кумулятивным свойствам, накапливаются в печени, сначала приводя к ее увеличению, а затем и поражению.

    ПХБ частично проникают через плаценту и способны выделяться с материнским молоком.

    Анализы грудного молока отобранных у двух женщин в Архангельске и Каргополе показали, что токсичность грудного молока в этом регионе обусловлена не диоксинами, как предполагалось, а полихлорированными бифенилами, что было впоследствии подтверждено и в других городах России.

    На совещании "Количественный Контроль изучений уровней ПХБ, ПХДД, ПХДФ" в грудном молоке была оценена ситуация в Австрии, Бельгии, Финляндии, Германии, Израиле, Италии, Голландии, Новой Зеландии, Норвегии, Польше, Швеции, Англии, США и других странах. Результаты совещаний экспертов позволили сделать вывод, что ХОС распространены в глобальном масштабе. В биологических системах происходит постоянное накопление этих веществ. В грудном молоке и жировой ткани определяется более 70 ПХБ. В грудном молоке было обнаружено 9 главных производных ПХБ.

    На 6 международном симпозиуме "Питание грудных детей - новые данные и современные подходы", который состоялся в Москве в ноябре 1998 года, были доложены результаты исследования грудного молока 71 женщины, проживающих в Москве и Ханое. У вьетнамских женщин содержание ПХБ было значительно выше, чем у российских женщин 301,1 мкг/л в переходном молоке и 297,6 мкг/л в зрелом молоке (р<0,001). Высокие концентрации ПХБ были выявлены в молоке женщин, проживающих в экологически неблагоприятных районах (г.Подольск, г.Мытищи Московской области).

    ПХБ могут оказывать эмбриотоксический эффект, вызывая снижение числа мест имплантации, количества новорожденных и увеличение продолжительности беременности. При длительном введении ПХБ обезъянам-резусам до и во время беременности, а также в период лактации наблюдались ранние выкидыши, преждевременные роды, гибель плодов вскоре после рождения. У кур под влиянием ПХБ снижается яйценоскость.

    На 1 съезде токсикологов России 17-20 ноября 1998 года в Москве значительное число докладов было посвящено ПХБ и их влиянию на организм человека. Сообщалось о мембранотоксическом действии на эритроциты отечественного продукта "Совтол-10", содержащего ПХБ, и возможности использования этого теста в качестве прогностического критерия оценки величины полученной дозы токсиканта и прогноза течения интоксикации. Предварительные данные по населению (г.Серпухов) подтверждают связь между повышенным содержанием ПХБ в фолликулярной жидкости и неудачей при оплодотворении in virto.

    Установлено, что эта группа соединений может вмешиваться в гормональный механизм и вызывать эндокринные поломки, кроме того ПХБ могут имитировать или блокировать действие тиреоидных гормонов.

    Из симптомов профессионального отравления, вызываемого ПХБ у рабочих, соприкасающихся с этим продуктом в условиях производственной деятельности, чаще всего отмечаются хлоракне, а также неврологические явления в виде головных болей, утомляемости, чувства ползания мурашек в конечностях. Из биохимических изменений наблюдаются подавление активности декарбоксилазы, уропорфирина, фермента, участвующего в синтезе гема.

    В результате происходит повышение в моче уровня уропорфирина, определение которого используется в качестве теста в рамках надзора за профессиональной заболеваемостью.

3. Гигиенические нормативы

    Подход к регламентированию загрязнения окружающей среды, основанный на санитарно-гигиенических требованиях к качеству окружающей среды, является основным в России и большинстве стран мира.

    Гигиенические нормативы ПХБ утвержденные в России:

    ПДК - в воздухе рабочей зоны - 1,0 мг/куб.м, пары, 2-й класс опасности (ГОСТ 12.1.005-88; ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны).

    ПДК воды в водных объектах хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования - 0,001 мг/л, 2-й класс опасности (СанПиН N 4630-88, "Предельно допустимые концентрации (ПДК) и ориентировочно допустимые уровни (ОДУ) вредных веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования").

    ПДК в воде рыбохозяйственных водоемов - наличие ПХБ не допускается (Правила охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами, М 12-04-11; Инструкция Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР от 16.05.74).

    ОДК - ориентировочные допустимые количества в почве;

    ПХБ (суммарно) - 0,06 мг/кг; трихлорбифенилов - 0,03 мг/кг;

    тетрахлорбифенилов - 0,06 мг/кг; пентахлорбифенилов - 0,1 мг/кг.

    Гигиенические нормативы ПХБ для атмосферного воздуха населенных мест и допустимые уровня загрязнения кожных покровов не установлены.

4. Производство и использование полихлорированных
бифенилов: оценка состояния

    Впервые ПХБ были произведены в США компанией "Монсанто" в 1929 году. Это масляные жидкости, не горючие и не проводящие электричество, но хорошо проводящие тепло. ПХБ устойчивы к воздействию кислот и щелочей. Благодаря этим свойствам они нашли широкое применение в качестве диэлектриков в трансформаторах и конденсаторах, как охлаждающие жидкости в теплообменных системах, в гидравлической технике, входят в состав пластификаторов, красок,лаков, смазочных масел и пр. В разных странах они выпускались под разными торговыми названиями: Арохлор, Пиранол, Инертин в США, Канехлор, Сибанол в Японии, Пирален во Франции, Делор в Чехословакии. По предварительным данным на 1991 год, в мире было произведено около 1,2 млн.т ПХБ, из них 35% поступило в окружающую среду, и лишь 4% подверглось разложению.

    В бывшем СССР полихлорбифенилы производились с 1934 года до конца 1995 года. Они выпускались под марками совол, совтол и гексол. Основными производителями соволов были ПО "Оргстекло" (Дзержинск), ПО "Оргсинтез" (Новомосковск) и опытный завод ВНИТИГ (Всесоюзный научно-исследовательский институт гербицидов, Уфа).

    ПХБ заливались в конденсаторы марки "КСК", которые до 1988 года выпускались на НПО "Конденсатор" (Серпухов) и в силовые, высоковольтные, импульсные и другие трансформаторы, производившиеся во многих городах России.

5. Основные источники ПХБ

    К возможным объектам нахождения ПХБ (см. рисунок 1) можно отнести следующие:

    - электротехническое оборудование (конденсаторы, трансформаторы и др.) на объектах электроэнергетики, в том числе выведенные из эксплуатации;

    - электротехническое оборудование (конденсаторы, трансформаторы и др.) на военных объектах, в том числе выведенные из эксплуатации;

    - электротехническое оборудование (конденсаторы, трансформаторы и др.) на объектах металлургической промышленности, в том числе выведенные из эксплуатации;

    - электротехническое оборудование (конденсаторы, трансформаторы и др.) на объектах коммунального хозяйства, химической промышленности, других отраслей экономики, в том числе выведенные из эксплуатации;

    - предприятия-производители ПХБ;

    - предприятия-производители электротехнического оборудования с ПХБ;

    - полигоны размещения промышленных отходов;

    - полигоны размещения бытовых отходов;

    - несанкционированные свалки;

    - предприятия по переработке лома цветных и черных металлов;

    - гидравлическое и другое оборудование на объектах различных отраслей промышленности, в том числе в военной технике.                        

7. Таблицы-пустографки для инвентаризации производств ПХБ

Форма 1

Данные инвентаризации ПХБ-содержащего электротехнического оборудования по состоянию на 1999 год

Форма 2

Данные инвентаризации использования ПХБ-содержащих веществ (материалов) в качестве гидравлических жидкостей или по иному назначению (по годам)

Форма 3

Номенклатура и характеристика ПХБ-содержащих отходов
по годам)

________________
    * В примечании указывается: способ уничтожения, условия складирования, захоронения, наименование организации - получателя отходов.
    
    

Форма 4

Характеристика и содержание ПХБ в выбросах, сбросах и почве промплощадок предприятий, использующих ПХБ-содержащее оборудование, вещества, материалы и перерабатывающих ПХБ-сродержащие отходы (по годам)

    
________________
    * В примечании указать, куда направляются стоки, способ очистки газовых выбросов.
    

Текст документа сверен по:
официальная рассылка