ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПРИКАЗ

от 16 августа 2002 года N 338


Об утверждении Порядка разработки, оформления и представления
материалов, обосновывающих общие допустимые уловы (ОДУ) водных
биологических ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море,
на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях и низовьях впадающих
в них рек, а также осетровых во внутренних пресноводных
водоемах Российской Федерации

_______________________________________________________________________________
Документ не нуждается в госрегистрации Министерством юстиции Российской Федерации
Письмо Минюста России от 10 сентября 2001 года N 07/8503-ЮД.
______________________________________________________________________________

    
    Во исполнение пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 года N 390 "Об утверждении Положения об определении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 22, ст.2238) и в целях повышения качества подготовки материалов, обосновывающих общие допустимые уловы водных биологических ресурсов и их унификации,
    

приказываю:

    
    1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, оформления и представления материалов, обосновывающих общие допустимые уловы (ОДУ) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях и низовьях впадающих в них рек, а также осетровых во внутренних пресноводных водоемах Российской Федерации.
    
    2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя председателя Комитета А.Н.Макоедова.
    
    

Председатель Комитета
Е.Наздратенко

    
    
УТВЕРЖДЕН
приказом Госкомрыболовства России
от 16 августа 2002 года N 338

ПОРЯДОК
разработки, оформления и представления материалов, обосновывающих
общие допустимые уловы водных биологических ресурсов во внутренних
морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе
и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском
и Каспийском морях и низовьях впадающих в них рек, а также осетровых во внутренних пресноводных водоемах Российской Федерации

I. Общие положения

    
    1.1. Порядок разработки, оформления и представления материалов, обосновывающих общие допустимые уловы (ОДУ) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях и низовьях впадающих в них рек, а также осетровых во внутренних пресноводных водоемах России, разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 года N 390 "Об утверждении Положения об определении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов".
    
    1.2. Общий допустимый улов является количественным показателем возможного изъятия объектов промысла и устанавливается исходя из состояния водных биологических ресурсов, в целях обеспечения сохранения биологического разнообразия животного мира и способности видов к воспроизводству и устойчивому существованию.
    
    1.3. ОДУ водных биологических ресурсов определяются по бассейновому принципу отдельно по видам, популяциям или иным обособленным группировкам, а в некоторых случаях - по нескольким популяциям, составляющим одно- или многовидовой запас на основе данных, полученных в результате ежегодного государственного мониторинга и научных исследований состояния водных биологических ресурсов.
    
    Объемы ОДУ водных биологических ресурсов исчисляются в тоннах (для водорослей - из расчета веса сырой массы) для морских млекопитающих, крабов и крабоидов, в том числе - в штуках.
    
    1.4. Методическое руководство и координацию научной деятельности рыбохозяйственных научно-исследовательских институтов, формирование сводных материалов, обосновывающих ОДУ водных биологических ресурсов (далее - Материалов), осуществляет Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" Госкомрыболовства России (ФГУП "ВНИРО").
    
    1.5. Оценка запасов и расчет ОДУ водных биологических ресурсов производится в соответствии с нормативной документацией, утверждаемой Госкомрыболовством России.
    
    

II. Сроки подготовки и представления в Госкомрыболовство России
материалов, обосновывающих общие допустимые уловы водных
биологических ресурсов

    
    2.1. Научные обоснования ОДУ водных биологических ресурсов разрабатываются до 1 февраля года, предшествующего промыслу (за исключением тихоокеанских лососей). До 20 февраля Материалы рассматриваются на расширенных заседаниях Ученых советов бассейновых (региональных) научно-исследовательских институтов Госкомрыболовства России с участием специалистов ФГУП "ВНИРО" и бассейновых управлений по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулирования рыболовства, с приглашением представителей бассейновых Научно-промысловых советов, региональных рыбохозяйственных советов, территориальных органов Министерства природных ресурсов Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и не позднее 1 марта направляются во ФГУП "ВНИРО".
    
    Общие допустимые уловы во внутренних пресноводных водоемах (озерах, реках и водохранилищах), а также объемы товарного выращивания рыб и других водных животных в прудах, озерах и садковых хозяйствах ежегодно определяются по бассейнам озерно-речных и озерных систем Министерством сельского хозяйства Российской Федерации до 1 марта года, предшествующего промыслу, во ФГУП "ВНИРО" направляются Материалы, обосновывающие объемы общих допустимых уловов осетровых во внутренних пресноводных водоемах России (озера, реки, водохранилища).
    
    2.2. Бассейновые управления по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулирования рыболовства Госкомрыболовства России обобщают обоснования и расчеты объемов ресурсного обеспечения работ по искусственному воспроизводству рыбных запасов предприятий всех форм собственности, находящихся в зоне деятельности территориального органа, на основании действующих биотехнических нормативов и производственных мощностей рыбоводных предприятий, и до 1 июля передают их в бассейновые (региональные) научно-исследовательские институты Госкомрыболовства России для включения в Материалы на предстоящий год.
    
    2.3. Бассейновые Материалы в системе Ассоциации "Научно-техническое объединение ТИНРО" (НТО "ТИНРО") формируются следующим образом.
    
    2.3.1. Региональные научно-исследовательские институты НТО "ТИНРО" (ФГУП "КамчатНИРО", ФГУП "СахНИРО", ФГУП "МагаданНИРО", ГУП "ХоТИНРО" и ГУП "ЧукотТИНРО") до 15 ноября года сбора первичных материалов направляют в Федеральное государственное унитарное предприятие "Тихоокеанский научно-исследовательский центр рыбного хозяйства и океанографии" (ФГУП "ТИНРО-центр") и во ФГУП "ВНИРО" первичные региональные Материалы биологического обоснования общих допустимых уловов водных биологических ресурсов (за исключением тихоокеанских лососей) по закрепленным районам и объектам в соответствии с приложением 1.
    
    2.3.2. ФГУП "ТИНРО-центр" до 1 февраля года, предшествующего промыслу, рассматривает первичные региональные Материалы и направляет в региональные научно-исследовательские рыбохозяйственные институты и во ФГУП "ВНИРО" предварительные объемы общих допустимых уловов.
    
    2.3.3. НТО "ТИНРО" на расширенном заседании Ученого совета с участием специалистов ФГУП "ВНИРО" и представителей ДВНПС до 15 февраля рассматривает Материалы (за исключением тихоокеанских лососей) и направляет их во ФГУП "ВНИРО".
    
    2.4. ФГУП "ВНИРО" до 10 апреля формирует проект сводных объемов общих допустимых уловов водных биологических ресурсов на предстоящий год (за исключением тихоокеанских лососей) и направляет его в бассейновые (региональные) научно-исследовательские институты Госкомрыболовства России.
    
    2.5. Отраслевой совет по промысловому прогнозированию рассматривает проект сводных объемов ОДУ водных биологических ресурсов на предстоящий год до 20 апреля.
    
    2.6. ФГУП "ВНИРО", в соответствии с протоколом Отраслевого совета по промысловому прогнозированию, формирует сводные Материалы и до 25 апреля текущего года представляет их в Госкомрыболовство России.
    
    2.7. В случае получения новых научных данных, обуславливающих необходимость изменения представленных ранее объемов общих допустимых уловов, бассейновые (региональные) материалы, обосновывающие корректировку общих допустимых уловов на текущий и предстоящий год, рассматриваются на Ученых советах бассейновых (региональных) научно-исследовательских институтов Госкомрыболовства России и направляются во ФГУП "ВНИРО" не позднее 1 июля текущего года.
    
    ФГУП "ВНИРО" в течение 10 дней со дня получения Материалов бассейновых (региональных) научно-исследовательских институтов по корректировке общих допустимых уловов рассматривает их на расширенном заседании Ученого совета с участием представителей Госкомрыболовства России, приглашением представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и направляет в Госкомрыболовство России.
    
    2.8. Материалы, обосновывающие ОДУ тихоокеанских лососей на предстоящий год, формируются следующим образом:
    
    2.8.1. Региональные научно-исследовательские институты Ассоциации НТО "ТИНРО" направляют предварительные биологические обоснования ОДУ тихоокеанских лососей во ФГУП "ТИНРО-центр" до 10 октября года, предшествующего промыслу.
    
    2.8.2. Материалы, уточняющие предварительные объемы общих допустимых уловов, полученные по результатам морских съемок, региональные институты направляют в ФГУП "ТИНРО-центр" не позднее 25 ноября.
    
    2.8.3. ФГУП "ТИНРО-центр" на расширенном Ученом совете с участием специалистов ВНИРО, представителей ДВНПС, бассейновых управлений по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулирования рыболовства Госкомрыболовства России, региональных рыбохозяйственных советов, с приглашением представителей территориальных органов Министерства природных ресурсов Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, рассматривает Материалы и не позднее 1 декабря направляет во ФГУП "ВНИРО".
    
    2.9. Управление охраны, воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства Госкомрыболовства России не позднее 1 декабря года, предшествующего промыслу, направляет во ФГУП "ВНИРО" Материалы, обосновывающие объемы изъятия тихоокеанских лососей для целей воспроизводства. Данные по потребностям рыбоводных предприятий в производителях лососей представляются в соответствии с биотехническими нормативами по промыслово-статистическим зонам и подзонам для каждого вида суммарно для всех организаций, находящихся в соответствующем районе (регионе).
    
    2.10. ФГУП "ВНИРО" формирует сводные Материалы по тихоокеанским лососям и не позднее 15 января года промысла направляет их в Госкомрыболовство России.
    
    

III. Содержание материалов, обосновывающих общие допустимые
уловы водных биологических ресурсов

    
    3.1. Биологические обоснования* общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях и низовьях впадающих в них рек, а также осетровых во внутренних пресноводных водоемах Российской Федерации, включают:

________________

    * Биологическое обоснование величины общего допустимого улова для конкретной единицы запаса промысловых видов живых ресурсов представляется с указанием автора.
    
    
    3.1.1. Рыбы и круглоротые:
    
    - название вида(ов) (русское и латинское), единица запаса (популяция, стадо) конкретного промыслового района;
    
    - оценка величины запаса (с указанием срока его определения), краткое описание метода;
    
    - данные о динамике численности (биомассе) промысловых объектов, общих допустимых уловов, уловов на промысловое усилие и фактического вылова за последние 5-7 лет, оценка тенденции изменения демографических показателей (размерного, возрастного, полового состава) за ряд лет;
    
    - прогнозируемый общий допустимый улов на(в) год промысла, обоснование доли изъятия от промыслового запаса, включая экспертную оценку с указанием ее автора и материалов, которые являются основанием для такой оценки;
    
    - данные за последние 5-7 лет по естественному воспроизводству осетровых и лососевых видов рыб: количество производителей, пришедших на нерест, соотношение полов, индивидуальная плодовитость самок и оценка популяционной плодовитости, площадь нерестилищ и показатели их заполнения (при наличии - данные об "экологической емкости" основных нерестовых рек), показатели выживаемости икры на нерестилищах, количество покатной молоди;
    
    - данные об искусственном воспроизводстве осетровых, лососевых и других видов рыб: количество рыбоводных заводов, их местоположение, необходимое количество производителей, количество заложенной на инкубацию икры, выход молоди, выпуск молоди, коэффициент промыслового возврата за ряд лет; расчеты объемов изъятия производителей, необходимых для целей воспроизводства в прогнозируемом году;
    
    - меры регулирования промысла: наличие ограничений, связанных с жизненными и сезонными циклами промысловых видов;
    
    - данные о динамике фактического вылова видов рыб, изымающиеся в качестве прилова, для которых устанавливается общий допустимый улов на основании среднемноголетнего фактического вылова или исходя из доли прилова в уловах основного объекта промысла.
    
    3.1.2.  Беспозвоночные:
    
    - название вида(ов) (русское и латинское), единица запаса (популяция, группировка) конкретного промыслового района;
    
    - оценка величины запаса (с указанием срока его определения), краткое описание метода;
    
    - данные о динамике численности (биомассе) промысловых объектов, общих допустимых уловов, уловов на промысловое усилие и фактического за последние 5-7 лет, оценка тенденции изменения демографических показателей (размерного, возрастного, полового состава) за ряд лет;
    
    - прогнозируемый объем общего допустимого улова на(в) год промысла, включая экспертную оценку с указанием ее автора и материалов, которые являются основанием для такой оценки;
    
    - меры регулирования промысла: наличие ограничений, связанных с жизненными и сезонными циклами промысловых видов;
    
    - состав и возможные объемы прилова беспозвоночных и рыб по видам.
    
    3.1.3. Водоросли и травы:
    
    - основные промысловые виды (русское и латинское название);
    
    - районы промысла и (или) участки;
    
    - год(ы) проведения исследований, количество разрезов, водолазных станций, дополнительные методы, популяционные характеристики;
    
    - продолжительность жизни, возрастной состав, естественное возобновление;
    
    - глубина произрастания, площадь зарослей, общие тенденции изменения биомассы, оценка средней биомассы и проективного покрытия, тип расселения (сплошной, мозаичный и др.);
    
    - величины общего и промыслового запаса, прогнозируемого общего допустимого улова на(в) год промысла, методы их расчета (при недостатке данных представляется экспертная оценка);
    
    - динамика запасов, общего допустимого улова и фактического вылова за ряд лет по крупным промысловым районам (залив, берег, архипелаг и т.п.);
    
    - меры регулирования промысла (сроки промысла, орудия сбора водорослей);
    
    - данные о воздействии промысла на состояние морской среды и(или) на морские экосистемы и его последствиях;
    
    - картографический материал.
    
    3.1.4. Морские млекопитающие:
    
    - название вида(ов) (русское и латинское), единица запаса (популяция, стадо), конкретный район добычи и специфика промысла;
    
    - оценка величины запаса (с указанием срока его определения), краткое описание метода;
    
    - данные о динамике численности промыслового объекта, общего допустимого улова, фактического изъятия за последние 5 лет, популяционные показатели;
    
    - сведения о массовой гибели морских млекопитающих;
    
    - прогнозируемый общий допустимый улов на(в) год промысла, метод его определения и краткое описание, включая экспертную оценку с указанием ее автора и материалов, которые являются основанием для такой оценки;
    
    - меры регулирования промысла: наличие ограничений, связанных с жизненными и сезонными циклами промысловых видов морских млекопитающих.
    
    3.2. Биологические обоснования корректировок объемов ОДУ на текущий и предстоящий годы завершаются указанием первоначального объема ОДУ, величины, на которую он изменяется, и рекомендуемого (итогового) объема ОДУ.
    
    

IV. Оформление Материалов, обосновывающих ОДУ
водных биологических ресурсов

    
    4.1. При подготовке биологических обоснований и других документов, пересылаемых во ФГУП ВНИРО в электронном виде (на дискетах, СD или по электронной почте) для обобщения, формирования сводных материалов и их представления в Госкомрыболовство России необходимо использовать нижеследующие рекомендации.
    
    4.2. Упомянутые документы должны быть подготовлены средствами Microsoft Office 97 (Word, Excel) или полностью совместимыми и иметь следующие основные элементы форматирования:
    
    4.2.1. Формат листа - А4 (210 x 297 мм).
    
    4.2.2. Поля: верхнее - 2 см, нижнее - 2 см, левое - 3.2 см, правое - 1.5 см с соответствующей коррекцией при переходе на альбомное расположение листа ("с разворотом"); при оформлении насыщенных по объему таблиц с альбомным расположением допускается уменьшение правого и левого полей до 1 см; не использовать форматирование с зеркальными полями (для двухсторонней печати).
    
    4.2.3. Межстрочный интервал - полуторный.
    
    4.2.4. Основной формат выравнивания абзаца - "по ширине" (выравнивание левого и правого краев текста).
    
    4.2.5. Основной шрифт - Times New Roman, размер (кегль) - 12 пунктов (пт); при оформлении таблиц и рисунков (за исключением подрисуночных подписей и названий таблиц) допускается использование шрифта Arial, а также применение других (меньших) размеров для обоих шрифтов; при необходимости печати непропорциональным (равноширинным) шрифтом следует использовать Courier New.
    
    4.2.6. Иллюстрации, подготовленные средствами Excel иных программных средств (диаграммы, таблицы, рисунки и др.) рекомендуется вставлять в тексты, формируемые в Word, через буфер обмена, причем названия этих иллюстративных материалов (в т.ч. таблиц) должны быть исключены из собственно иллюстраций и напечатаны непосредственно в тексте документа.
    
    4.2.7. Все иллюстрации выполняются в черно-белой полутоновой палитре.
    
    4.2.8. Названия глав и крупных разделов могут быть напечатаны заглавными буквами, прочие разделы и подразделы рекомендуется печатать как обычный текст с последующим выделением соответствующими элементами форматирования (жирный, курсив или их сочетание).
    
    4.2.9. Главы и крупные разделы рекомендуется начинать с новой страницы путем вставки принудительного разрыва страницы.
    

    4.2.10. Перед названием раздела, начинающегося на той же странице, необходимо оставить 2-3 пустые строки, а перед подразделом - 1-2. После заголовка (перед текстом) должна быть пропущена одна строка.
    
    4.2.11. Для переноса текста на другую страницу не допускается использование более 2-3 пустых строк; следует произвести вставку принудительного разрыва страницы.
    
    4.2.12. Вставку нового раздела с иными элементами форматирования, например, для печати с альбомным расположением листа, необходимо производить в режиме "со следующей страницы" и ни в коем случае не использовать "с четной страницы" или "с нечетной страницы".
    
    4.2.13. Для переноса текста на другую строку или его сдвиг вдоль строки недопустимо использовать более 2-3-х пробелов или вводов табуляции, необходимо использовать соответствующие инструменты форматирования (принудительный разрыв строки, ввод, подвижка табуляции и изменение ее режима).
    
    4.2.14. Нумерация страниц и ссылки на конкретные номера страниц должны быть полностью исключены.
    
    4.2.15. Номера рисунков и таблиц должны быть строго "привязаны" к номерам разделов; иллюстрации, вынесенные в приложения, и ссылки на них должны иметь отдельную характерную нумерацию (например, римскими цифрами) или иную индексацию.
    
    4.2.16. При оформлении ненумерованных списков следует использовать символ "-", а не "",  "",  ""  и т.п.;
    
    4.2.17. Текст должен быть "очищен" от опечаток типа: наличие пробела перед знаками препинания или отсутствие пробела после знаков препинания, за исключением особых случаев, когда после точки пробел не вводится (рис.2.3.3, И.И.Иванов и т.п.), двойные, тройные и более пробелы между словами и др.
    
    4.2.18. При указании диапазонов числовых величин разделитель "-" (тире) пробелами не отделяется (1.2-2.4°С).
    
    4.2.19. Настройку операционных систем компьютеров следует выполнить таким образом, чтобы в качестве разделителя целых и десятичных частей чисел использовалась точка, а не запятая. Это, во-первых, позволит легко читать тексты с чередованием числовых значений (25.5, 48.4, 123.78 и т.д.), а во-вторых - избежать в дальнейшем необходимости соответствующего переформатирования текстов для опубликования в зарубежных изданиях, где эта норма является общепринятой.
    
    4.3. ФГУП "ВНИРО" имеет право возвращать на доработку документы, не соответствующие настоящим правилам.
    
    

Приложение к
Порядку разработки, оформления и
представления материалов, обосновывающих
ОДУ водных биоресурсов во внутренних
морских водах, территориальном море, на
континентальном шельфе и в исключительной
экономической зоне Российской Федерации, в
Азовском и Каспийском морях и низовьях
впадающих в них рек, а также осетровых во
внутренних пресноводных водоемах
Российской Федерации

    
    
Распределение ответственности за прогнозы между региональными
институтами и отделениями ассоциации НТО "ТИНРО"

Текст документа сверен по:
рассылка