ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 12 января 1999 года N 9

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ

от 12 января 1999 года N 7

    
ПРИКАЗ

    
Об утверждении Положения о взаимодействии и координации деятельности органов
и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации и органов по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству в сфере охраны водных биологических ресурсов

(с изменениями на 28 февраля 2000 года)

___________________________________________________________________________
Документ не нуждается в госрегистрации Министерством юстиции Российской Федерации
Письмо Минюста Российской Федерации от 11.03.2003 N 07/2359-ЮД.
__________________________________________________________________________

____________________________________________________________________
    Документ с изменениями, внесенными:
    совместным приказом ФПС России и Госкомрыболовства России от 28 февраля 2000 года NN 104; 54.
____________________________________________________________________
    

    
    В целях совершенствования системы охраны водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации, Азовского и Каспийского морей
    
приказываем:
    
    1. Утвердить и ввести в действие со дня подписания настоящего приказа прилагаемое Положение о взаимодействии и координации деятельности органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации и органов по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству в сфере охраны водных биологических ресурсов (далее именуется - Положение).
    
    2. Начальникам региональных управлений Федеральной пограничной службы Российской Федерации, начальникам территориальных (бассейновых) управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству:
    
    обеспечить выполнение Положения;
    
    до 1 марта 1999 года на основе Положения обеспечить разработку, согласование и утверждение планов взаимодействия региональных управлений Федеральной пограничной службы Российской Федерации и территориальных (бассейновых) управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству.
    
    3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации - начальника Департамента морской охраны и заместителя председателя Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству.
    
    4. Настоящий приказ довести до заинтересованных должностных лиц органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации и сотрудников Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству и его территориальных (бассейновых) управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства.
    
    

Директор Федеральной
пограничной службы
Российской Федерации
К.Тоцкий

Председатель
Государственного комитета
Российской Федерации
по рыболовству
Н.Ермаков

    
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной
пограничной службы
Российской Федерации и
Государственного комитета
Российской Федерации
по рыболовству
от 12 января 1999 года N 9/7

    
    
ПОЛОЖЕНИЕ
о взаимодействии и координации деятельности органов и войск
Федеральной пограничной службы Российской Федерации и органов по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству
в сфере охраны водных биологических ресурсов

(с изменениями на 28 февраля 2000 года)

I. Общие положения

    
    1. Настоящее Положение определяет цель, задачи, принципы, основные направления, порядок организации и поддержания взаимодействия органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации (далее именуются - органы и войска ФПС России) и органов по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству (далее именуются - органы рыбоохраны Госкомрыболовства России) при осуществлении своих полномочий во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне, континентальном шельфе Российской Федерации, Азовском и Каспийском морях.
    
    2. Цель взаимодействия органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России состоит в защите экономических интересов Российской Федерации в сфере сохранения и использования водных биологических ресурсов (далее именуются - водные биоресурсы).
    
    3. Задачами взаимодействия органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России являются:
    
    достижение согласованности в реализации организационных и практических мер при осуществлении охраны водных биоресурсов;
    
    обеспечение скоординированной деятельности органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России при осуществлении своих полномочий в сфере охраны водных биоресурсов;
    
    обеспечение комплексного, эффективного и дифференцированного использования сил и средств органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России при выполнении возложенных на них задач и функций при охране водных биоресурсов.
    
    4. Взаимодействие органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России строится на следующих принципах:
    
    законности;
    
    четкого разграничения задач и функций;
    
    непрерывности;
    
    ответственности за результаты взаимодействия.
    
    5. Основные направления взаимодействия:
    
    постоянное проведение совместных контрольно-проверочных мероприятий в отношении российских и иностранных судов в районах промысла силами и средствами ФПС России и Госкомрыболовства России;
    
    своевременная отработка планов взаимодействия, уточнение их форм и содержания;
    
    организация и поддержание непрерывной связи, постоянный взаимный обмен необходимой информацией;
    
    постоянное поддержание контактов между соответствующими органами управления и их должностными лицами;
    
    контроль за точным выполнением согласованного порядка действий при выполнении поставленных задач.     
    (Пункт в редакции совместного приказа ФПС России и Госкомрыболовства России от 28 февраля 2000 года NN 104; 54 - см. предыдущую редакцию)
    
    6. Формы взаимодействия органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России:
    
    совершенствование нормативной правовой базы по вопросам, относящимся к компетенции ФПС России и Госкомрыболовства России;
    
    подготовка и внесение в органы государственной власти Российской Федерации совместных предложений по вопросам оптимизации системы охраны водных биоресурсов и осуществления государственного контроля в этой сфере;
    
    совместное осуществление охраны водных биоресурсов вдоль прибрежной полосы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации с удалением в море до наиболее отдаленной части ставных неводов или границ промысловых участков, а также в восточной части Таганрогского залива Азовского моря при координирующей роли органов и войск ФПС России и под их контролем;
    
    взаимное использование информации непосредственно в районах промысла между группами по регулированию рыболовства, создаваемыми территориальными (бассейновыми) управлениями по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России для координации работы промыслового флота при проведении крупномасштабных рыбопромысловых экспедиций, сохранения и рационального использования водных биоресурсов, регулирования рыболовства и сбора статистических данных по вылову, и представителями региональных управлений ФПС России;
    
    оказание помощи, по взаимной договоренности, в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов органов и войск ФПС России в области охраны водных биоресурсов в учебных заведениях Госкомрыболовства России.
    
    

II. Порядок организации и поддержания взаимодействия

    
    7. Взаимодействие органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России организуется на уровнях:
    
    Федеральная пограничная служба Российской Федерации - Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству;
    
    Департамент морской охраны ФПС России - Управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России;
    
    региональное управление ФПС России, региональная (территориальная) инспекция ФПС России по охране морских биологических ресурсов - территориальное (бассейновое) управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России.
    
    8. При организации взаимодействия директор Федеральной пограничной службы Российской Федерации, председатель Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству и их заместители:
    
    проводят совместные заседания коллегий ФПС России и Госкомрыболовства России, а также совещания по вопросам охраны водных биоресурсов;
    
    издают совместные приказы, директивы, указания и распоряжения по вопросам взаимодействия ФПС России и Госкомрыболовства России в области охраны водных биоресурсов;
    
    формируют Центральный штаб по координации деятельности по охране исключительной экономической зоны Российской Федерации;
    
    создают совместные рабочие группы из представителей ФПС России и Госкомрыболовства России для решения конкретных задач;
    
    проводят совместные проверки деятельности территориальных (бассейновых) управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России и государственных морских инспекций региональных управлений ФПС России по выполнению требований настоящего Положения и Положения о порядке прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек), утвержденного приказом ФПС России и ГТК России от 11 июня 1999 года N 313/153.
    (Пункт в редакции совместного приказа ФПС России и Госкомрыболовства России от 28 февраля 2000 года NN 104; 54 - см. предыдущую редакцию)
    
    9. При организации взаимодействия руководители региональных управлений ФПС России и территориальных (бассейновых) управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России:
    
    проводят совместные совещания;
    
    разрабатывают совместные планы по вопросам взаимодействия;
    
    формируют региональные (бассейновые) штабы по координации деятельности по охране исключительной экономической зоны Российской Федерации;
    
    создают совместные оперативные группы для решения конкретных задач.
    (Пункт в редакции совместного приказа ФПС России и Госкомрыболовства России от 28 февраля 2000 года NN 104; 54 - см. предыдущую редакцию)
    
    10. Порядок взаимодействия органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России на нижестоящих уровнях оформляется планами, утверждаемыми вышестоящими руководителями.
    
    11. Планы взаимодействия на очередной год разрабатываются и утверждаются до 1 декабря предшествующего года и должны предусматривать совместные мероприятия по вопросам охраны водных биоресурсов по каждому бассейну с учетом его особенностей, с указанием сроков исполнения и ответственных руководителей, в том числе:
    
    оперативный обмен информацией по расстановке промыслового флота;
    
    нахождение специалистов территориальных (бассейновых) управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России на кораблях и судах ФПС России и должностных лиц ФПС России на судах Госкомрыболовства России, с целью проведения совместных контрольно-проверочных мероприятий непосредственно в районах промысла;
    
    нахождение на борту иностранных и российских промысловых судов представителей территориальных (бассейновых) управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России с целью учета освоения вылова квот российскими и иностранными судами и контроля за полнотой и достоверностью отчетности по вылову, а также соблюдению правил рыболовства и других нормативных актов по охране водных биологических ресурсов и их рациональному использованию;
    
    совместные контрольно-проверочные мероприятия при прохождении российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек);
    
    совместные проверки промысловой деятельности пользователей водных и биоресурсов в портах и на их акваториях;
    
    порядок передачи копий выданных разрешений на право промысла российским и иностранным пользователям водных биоресурсов территориальными (бассейновыми) управлениями по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России органам и войскам ФПС России;
    
    порядок передачи данных о нарушениях российскими и иностранными судами рыбоохранного законодательства органами и войсками ФПС России территориальным (бассейновым) управлениям по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России;
    
    учет освоения вылова выделенных квот российскими и иностранными судами, контроль за полнотой и достоверностью отчетности по вылову;
    
    другие необходимые мероприятия в порядке, установленном настоящим Положение.
    (Пункт в редакции совместного приказа ФПС России и Госкомрыболовства России от 28 февраля 2000 года NN 104; 54 - см. предыдущую редакцию)
    

III. Обмен информацией

    
    12. Обмен информацией является одной из основных форм взаимодействия органов и войск ФПС России и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России.
    
    13. Органы и войска ФПС России направляют в органы рыбоохраны Госкомрыболовства России данные:
    
    о выявленных нарушениях законодательных и других нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе Правил рыболовства, норм международного права и международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов российскими и иностранными пользователями.
    
    В этих целях региональные управления ФПС России представляют в территориальные (бассейновые) управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России информацию по согласованным формам о нарушениях российскими и иностранными судами (по иностранным судам поименно) рыбоохранного законодательства нарастающим итогом с начала года (3 и 18 числа каждого месяца по состоянию на 1 и 15 числа месяца) с целью принятия необходимых мер по пресечению незаконного промысла:
    
    по российским судам - количество проверок, количество выявленных нарушений, суда - нарушители, штраф, ущерб, сумма конфиската в тыс.рублей, конфискат в тоннах;
    
    по иностранным судам - страна, количество проверок, количество выявленных нарушений, штраф, ущерб, конфискат в тыс. долларов США, а в случае грубейших нарушений - по их выявлению в суточный срок с указанием в вышеупомянутых формах: даты нарушения, координат и статистического района, описание нарушений;
    
    количественный и размерно-весовой состав выловленных рыбопромысловыми судами объектов, прилова молоди рыб и других видов по проверенным судам.
    
    Региональные управления ФПС России для передачи данных по нарушениям в территориальные (бассейновые) управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию Госкомрыболовства России формируют в своих информационно-аналитических подразделениях базу данных по нарушениям пользователями водных биоресурсов рыбоохранного законодательства на основе автоматизации процессов сбора, контроля, обработки и хранения информации, поступающей от инспекторов органов морской охраны ФПС России с рыбоохранных и промысловых судов.
    
    14. Управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России направляет в Департамент морской охраны ФПС России:
    

    утвержденные в установленном порядке объемы общих допустимых уловов (ОДУ) водных биоресурсов на следующий год до 15 декабря текущего года;
    
    квоты добычи (вылова) водных биоресурсов по регионам, пользователям, объектам и районам промысла на следующий год до 20 декабря текущего года, а изменения в них - ежеквартально до 20 числа следующего за отчетным месяца;
    
    копии разрешений на право промысла судам иностранного флота для работы в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации и изменениях в них - в двухдневный срок;
    
    протоколы переговоров в рамках межправительственных соглашений по рыболовству в зонах друг друга - по их завершению;
    
    перечень должностных лиц, уполномоченных подписывать разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;
    
    по согласованным формам информацию о добыче (вылове) в соответствии с нормативными документами (Правилами рыболовства, приказом Роскомрыболовства от 30 мая 1994 года N 86 "О временном порядке и условиях выдачи разрешений иностранным юридическим и физическим лицам, российским предприятиям с иностранными инвестициями на промысел водных биоресурсов в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации", приказом Госкомрыболовства России от 10 октября 1996 года N 185 "О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции");
    
    разработанные и утвержденные в установленном порядке Правила рыболовства водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, спортивного и любительского рыболовства;
    
    данные о принятых оперативных мерах регулирования промысла во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, Азовском и Каспийском морях;
    
    сведения о приостановленных и аннулированных разрешениях на право промысла водных биоресурсов российскими и иностранными пользователями.
    
    15. Территориальные (бассейновые) управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России передают в региональные управления ФПС России:
    

    копии разрешений на право промысла судам иностранного флота в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации и изменениях в них - в двухдневный срок;
    
    копии разрешений на право промысла российским судам во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях и изменениях в них - в двухдневный срок;
    
    по согласованным формам информацию о добыче (вылове) в соответствии с нормативными документами (Правилами рыболовства, приказом Роскомрыболовства от 30 мая 1994 года N 86 "О временном порядке и условиях выдачи разрешений иностранным юридическим и физическим лицам, российским предприятиям с иностранными инвестициями на промысле водных биоресурсов в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации"; приказом Госкомрыболовства России от 10 октября 1996 года N 185 "О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции");
    
    данные о ежедневном местонахождении промысловых, транспортных, научных и других судов в интересующих органы и войска ФПС России районах по согласованным формам в системе "Рыболовство";
    
    сведения о результатах расследования случаев гибели водных биоресурсов;
    
    данные о принятых оперативных мерах регулирования промысла во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, Азовском и Каспийском морях;
    
    сведения о выделенных промысловых участках во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации и выданных разрешениях на добычу (вылов) в них водных биоресурсов;
    
    данные о приостановленных разрешениях на право промысла водных биоресурсов российскими и иностранными пользователями.
    
    16. Координация усилий взаимодействующих органов осуществляется:
    
    на побережье - органами рыбоохраны Госкомрыболовства России;
    
    во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях - органами и войсками ФПС России.
    

    17. Взаимодействующие органы принимают меры, обеспечивающие надежную защиту полученных друг от друга сведений, содержащих государственную и коммерческую тайну.
    
    
    

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
подготовлена юридическим
бюро