ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 10 февраля 2005 года N 87

    
    
Об утверждении заключения государственной экологической экспертизы материалов "Проекта на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами с применением нового способа очистки грунта от нефтепродуктов и установки "Каскад" для его реализации"

    
    Приказываю:
    
    1. Утвердить прилагаемое заключение государственной экологической экспертизы материалов "Проекта на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами с применением нового способа очистки грунта от нефтепродуктов и установки "Каскад" для его реализации", подготовленное экспертной комиссией на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об организации и проведении государственной экологической экспертизы материалов "Проекта на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами с применением нового способа очистки грунта от нефтепродуктов и установки "Каскад" для его реализации от 15 декабря 2004 года N 304.
    
    

ВРИО Руководителя
А.Б.Малышев

    
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 10 февраля 2005 года N 87

    
    
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
государственной экологической экспертизы материалов "Проекта на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами с применением нового способа очистки грунта от нефтепродуктов и установки "Каскад" для его реализации" (Региональная общественная организация "Институт эколого-технологических проблем", г.Москва)

    
    
от 15 января 2005 года

    
    
    Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, образованная в соответствии с приказом N 304 от 15.12.2004 в составе: руководителя - д.т.н. Клушина В.Н., ответственного секретаря - Вайнера Г.Д., членов комиссии - Байдаковой Н.В., Вальдберга А.Ю., Киреева С.Г., Зайцева Н.А., Соловьева Г.С. рассмотрела материалы "Проект на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами с применением нового способа очистки грунта от нефтепродуктов и установки "Каскад" для его реализации", представленные региональной общественной организацией "Институт эколого-технологических проблем".
    
    На экспертизу заявителем в виде копий и оригиналов были представлены следующие материалы и документы:
    
    1. Устав Института эколого-технологических проблем.
    
    2. Свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица от 18 июня 1999 года N 10855, выданное Управлением юстиции г.Москвы.
    
    3. Свидетельство о внесении записи в единый Государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, от 05 марта 2003 года. Серия 77 N 007359300.
    
    4. Информационное письмо Мосгоркомстата от 16.12.2003 N 1-17-26/582852.
    
    5. Патент и формула изобретения патента "Способ очистки грунта от нефтепродуктов и установка для его осуществления" от 29.07.2002 N 2221652.
    
    6. Руководство по эксплуатации (паспорт) на установку по очистке грунта "Каскад".
    
    7. Санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее, что ТУ 8026-030-41547288-02 соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам от 24.06.2004 N 77.01.30.802.Т.13958.06.4, выданное ЦГСЭН г.Москвы.
    
    8. Технические условия 8026-030-41547288-02 "Установка по очистке грунта от нефтепродуктов "Каскад", утвержденные 1 июня 2002 года исполнительным директором Института.
    
    9. Санитарно-эпидемиологическое заключение от 23.06.2004 N 77.01.30.802.П. 13874.06.4, определяющее область применения установки по очистке грунта от нефтепродуктов "Каскад".
    
    10. Лицензия на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования от 10.08.99 N 16-817, выданная Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации Консалтинговому центру (г.Москва).
    
    11. Примерная программа профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами, утвержденная приказом МПР России от 18.12.2002 N 868.
    
    12. Копия протокола токсикологической оценки от 15 марта 2004 года N 228/2.
    
    13. Материалы экологического обоснования деятельности по обращению с опасными отходами с применением нового способа очистки грунта от нефтепродуктов и установки "Каскад" для его реализации.
    
    14. Другие материалы.
    
    Региональная общественная организация "Институт эколого-технологических проблем" (юридический адрес: 109462, г.Москва, Волжский бульвар, 113-а; фактический адрес: 117638, г.Москва, Криворожская ул., 33) представила на государственную экологическую экспертизу "Проект на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами с применением нового способа очистки грунта от нефтепродуктов и установки "Каскад" для его реализации" с целью дальнейшего оформления лицензии на осуществление деятельности по применению предложенной технологии и установки для обезвреживания опасных отходов.
    
    

Характеристика объекта экспертизы

    
    В рамках уставных целей и задач заявителем предложен способ очистки грунта (суглинок, песок, чернозем), загрязненного нефтепродуктами, и передвижная опытно-промышленная установка "Каскад" для его осуществления. Новизна и оригинальность технических решений, использованных при реализации этой разработки, защищены патентом РФ на изобретение N 2221652, зарегистрированным 20.01.2004.
    
    Предложенный способ очистки грунта от нефтепродуктов заключается в его комплексной физико-химической обработке, включающей размывку грунта раствором моющего средства (ПАВ) с деэмульгирующим эффектом с подогревом водяным паром и образованием пульпы, ее фильтрацию от крупных частиц, разделение твердой и жидкой фаз с повторным подогревом паром и последующим раздельным выводом нефтепродуктов, твердых частиц и воды.
    
    Его новизна определяется тем, что подогрев водяным паром и очистку грунта от нефтепродуктов осуществляют с разгоном пара до чисел Маха 1ч1,25 и последующим торможением на неподвижной преграде с созданием высокочастотных колебаний среды. Это достигается за счет дополнительного включения в установку двух, выполненных в виде тарелей с отверстиями разного диаметра экстракторов, а устройства для подачи водяного пара оснащены акустическими газовыми излучателями, генерирующими высокочастотные акустические колебания ~ 20 кГц.
    
    Установка "Каскад" выполнена в виде трех модулей-контейнеров (технологического, энергетического и управления) (2,5x11,0x3,6 м), каждый из которых транспортируют автотягачом на полуприцепе. Технологический модуль, оснащенный специальной емкостью для сбора рекуперированных нефтепродуктов, предназначен для очистки грунта, энергетический - обеспечивает установку энергией (максимальная мощность, потребляемая установкой, составляет 100 кВт), модуль управления включает помещения пультовой, химической лаборатории, не имеющей аттестата аккредитации, кладовой и бытовки.
    
    Модуль энергообеспечения оснащен электрощитом, компрессором, парогенератором, насосом подпитки последнего водой, дизельэлектростанцией и баками отстаивания глины при работе установки с глинистыми и суглинистыми грунтами. В комплект установки включены также системы загрузки грунта, погрузки транспортера и бункера. В рабочем положении модули связаны между собой электрическими, гидравлическими, воздушными и паровыми коммуникациями.
    
    Режим функционирования установки "Каскад" периодически-непрерывный. Установка позволяет производить обработку до 2 м/ч грунта с содержанием дизельного топлива до 25% по массе (при работе с глиной и суглинками, загрязненными тяжелыми нефтепродуктами, производительность составляет до 1 м/ч) при расходах водяного пара (115°С, 56 кг/ч), сжатого воздуха (1 МПа, 60 м/ч), нагнетаемого в установку для облегчения перемещения в ней обрабатываемого грунта, и деэмульгатора (150-250 мг/л).
    
    По заявлению авторов данный способ позволяет, в отличие от существующих установок подобного типа, очищать от нефтепродуктов более широкий по морфологическому составу спектр почвогрунтов - суглинки, торф, грунт с высоким содержанием гумуса.
    
    Загрязненный нефтепродуктами грунт доставляют к установке автотранспортом и вручную или механическим способом загружают в бункер, с помощью транспортера грунт ссыпают на конвейер и подают в валковую дробилку, где дробят крупные камни, гальку и другие твердые включения до фрагментов размером 10-40 мм (в зависимости от зазора между валками). Для облегчения дробления грунта и предотвращения налипания вязких углеводородов на вальцах дробилки в верхнюю ее часть подают воду, содержащую ПАВ. Из дробилки грунт подают по лотку на вращающиеся в горизонтальной плоскости тарели экстрактора, помещенного в емкость, заполненную водой.
    
    С целью понижения вязкости нефтепродуктов, а также повышения эффективности отмывки крупных частиц, из емкости воду с моющим средством (деэмульгатором) подают в дробилку, а затем по лотку на тарели экстрактора. На тарелях экстрактора, имеющих отверстия разного размера, производят размыв грунта. Его раздробленные частицы проскакивают через отверстия на верхних тарелях, их омывают водным раствором моющего средства и, задерживая на нижней тарели, сбрасывают на конвейер, которым выводят далее за пределы емкости.
    
    Для обеспечения хорошего качества отмывки в емкость подают пар через акустический газовый излучатель. При этом крупные частицы, которые по конвейеру перемещают в растворе моющего средства, сбрасывают за пределы установки в специальный бункер. Водяной пар, подаваемый под давлением в корпус акустического излучателя, направляют по газоходам через вставку и сопло, разгоняя до скорости, при которой число Маха М = 1,0ч1,25. На выходе из корпуса поток пара тормозят о неподвижную преграду. В результате разгона и торможения потока возникают высокочастотные акустические колебания среды, способствующие интенсификации процесса отмывки твердых углеводородных включений.
    
    Оставшаяся основная часть потока пульпы (раствор моющего средства с кусковыми фрагментами грунта и коллоидной его частью) по трубопроводу, в который предусмотрена подача дизельного топлива для дополнительного растворения битумных компонентов нефтепродуктов, через самоочищающийся фильтр подается в бак.
    
    Бак представляет собой емкость с перегородкой, оборудованную тонкослойным сепаратором и акустическими газовыми излучателями, через которые в приемную камеру под слой жидкости вводят водяной пар. Под воздействием колебаний, создаваемых акустическими газовыми излучателями, осуществляют экстрагирование и отмывку тяжелых частиц. Тонкослойным сепаратором разделяют сырье на нефтепродукты, воду и тяжелые частицы. С верхнего уровня бака нефтепродукты направляют через сливное отверстие со сменным сетчатым фильтром в левую часть бака, где их аккумулируют. Легкие нефтепродукты через плавающее приемное устройство направляют через всасывающий патрубок в емкость потребителя.
    
    При обработке грунтов, загрязненных мазутом или битумом, часть легких углеводородов, забираемых из емкости, направляют в приемную емкость для размыва грунта. Тяжелые нефтепродукты нижнего уровня левой части бака периодически (по мере накопления) откачивают в емкость потребителя. Излишки воды промежуточного уровня правой части бака направляют через сливное отверстие по трубопроводу самотеком в приемный бак на размыв грунта. Сливным отверстием предусмотрена плавная регулировка уровня перелива и, как следствие, изменение разницы уровней нефтепродуктов и воды в правой части бака.
    
    Тяжелые частицы (песок, мелкие камешки) нижнего уровня бака выводят пластинчатым конвейером в шнековый транспортер, которым их подают в приемное устройство экстрактора для доочистки.
    
    В район выгружного окна экстрактора через акустический газовый излучатель подводят водяной пар. Экстрагированная смесь нефтепродуктов поднимается в верхнюю часть экстрактора. Здесь установлен регулятор уровня перелива, аналогичный регулятору, установленному в баке. В указанный бак возвращают нефтепродукты из верхней части экстрактора.
    
    Очищенный грунт конвейерами выгружают в приемную емкость или распределяют по территории. Грунт, прошедший очистку, по мнению заявителя, может быть использован при производстве строительных материалов либо на подсыпку дорог.
    
    При работе установки "Каскад" грунт, который отнесен в лицензионных материалах к 3 классу опасности по ГОСТ 12.1.007-76, по утверждению заявителя, очищается до концентраций, безопасных для человека и окружающей среды. Исходное содержание нефтепродукта в очищаемом грунте может доходить до 1/4 части по массе (до 25%).
    
    В соответствии с Техническими условиями очищенный установкой "Каскад" грунт может содержать в себе остаточное количество нефтепродуктов, которое не превышает 5-8 г/кг, а также остаточное количество деэмульгатора. Учитывая, что для очистки грунта используется 2-3% водный раствор деэмульгатора, остаточные количества моющего средства в очищенном грунте составляют, по мнению заявителя, незначительное количество и не представляют опасности для окружающей среды.
    
    Для обеспечения автономной работы и экономии вода в работе установки "Каскад" используется многократно в замкнутом цикле. Объем оборотной воды составляет около 10 м . Расход воды происходит только в результате естественного испарения и потерь от увлажнения очищенного грунта. Потери воды в установке компенсируются путем подпитки из резервной емкости. После прекращения работы установки вода, использовавшаяся в работе в замкнутом цикле, должна быть слита в промышленную канализацию. В случае удаленности места работы установки "Каскад" от возможного места слива отработанной воды в промышленную канализацию воду заливают в герметично закрывающиеся емкости и транспортируют до места слива.
    
    Получаемый в процессе очистки грунта нефтепродукт накапливается в специальной закрытой емкости и представляет собой горючую жидкость, класс опасности которой по ГОСТ 12.1.007 в лицензионных материалах определен заявителем как четвертый. Получаемый нефтепродукт рекомендуется отправлять на переработку на нефтеперерабатывающий завод или для использования в производстве битумов, в качестве котельного топлива и т.д.
    
    С целью сокращения выделения легких углеводородов в воздух при выполнении операций по очистке грунта нагрев обрабатываемого сырья не превышает температур + 50-55°С. При таком температурном режиме, по заявлению заказчика экспертизы, образуется незначительное количество легких углеводородов, поэтому испарение и выделение нефтепродуктов в воздух при выполнении операций по очистке грунта установкой "Каскад" минимальны и безопасны для людей и окружающей среды.
    
    Деэмульгатором, используемым для отмывки грунта, является моющее жидкое универсальное средство разработанное ИЭТП. Основными моющими компонентами, используемыми для отмывки грунта в установке "Каскад", являются: неонол АФ 9-10 (9%), сульфанол (15%); в качестве добавок могут использоваться: сода, "Комперлан КД", пирофосфат калия, "Трилон Б", препарат "Унифлок", препарат "Биопаг".
    
    Согласно протоколам токсикологической оценки, экспертизы санитарно-эпидемиологической службы моющее средство приведенного выше состава отнесено к малоопасным веществам (4 класс опасности по ГОСТ 12.1.007-76).
    
    В некоторых случаях, для очистки старых загрязнений или загрязнений с большим содержанием тяжелых фракций нефти, дополнительно в деэмульгатор могут добавляться легкие фракции нефтепродуктов.
    
    Для очистки грунта от нефтепродуктов в установке "Каскад" используется 2-3% водный раствор указанного деэмульгатора, поэтому остаточное количество деэмульгатора в очищенном грунте составляет незначительное количество и по оценке заявителя (без каких-либо документальных подтверждений) составляет не более 3-15 грамм деэмульгатора на килограмм грунта, что не представляет опасности для окружающей среды.
    
    Таким образом, заявитель делает вывод, что технология работы установки "Каскад", а также используемые выше перечисленные компоненты для отделения грунта от нефтепродуктов, не образуют отходов, вызывающих дополнительные нагрузки на окружающую среду.
    
    Выполнение работ по очистке грунта в полевых условиях с использованием установки "Каскад" возможно при температурах выше 5°С при наличии участка (площадки) размером 20x20 м, автомобиля для подвоза воды и дизельного топлива, емкостей для хранения запасов воды и дизельного топлива, а также бульдозера (экскаватора) для перемещения грунта к установке и последующего (после обработки) распределения его по территории. Поставку этих технических средств и оборудования, как полагает заявитель, должен обеспечивать заказчик.
    
    Качество очистки грунта от нефтепродуктов в полевых условиях будет контролировать входящая в состав установки "Каскад", не имеющая аттестата аккредитации химическая лаборатория с использованием флуориметрического метода и прибора "Флюорат-02". Пробы на анализ планируют отбирать из каждых 10 т грунта, но не реже 1 раза в 15 дней (в ситуациях, отличных от полевых условий, возможен альтернативный контроль).
    
    Заявитель располагает разработанными ЗАО "Экотехнология" Техническими условиями (ТУ N 8026-030-41547288-02) на установку "Каскад", утвержденными 01.06.02 руководством заявителя (но не имеющими на титульном листе согласования с органами Госсанэпидслужбы), Санитарно-эпидемиологическим заключением (N 77.01.30.802.Т.13958.06.4 от 24.06.04) главного государственного санитарного врача по г.Москве на названные ТУ (о соответствии ТУ СанПиН 2.Г.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод"), Санитарно-эпидемиологическим заключением (N 77.01.30.802.П.13874.06.4 от 23.06.04) главного государственного санитарного врача по г.Москве (о соответствии установки СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы") и Руководством по эксплуатации (паспортом) установки, утвержденным руководством заявителя (дата утверждения отсутствует). Наряду с этим в анализируемых материалах отсутствуют сведения о рассмотрении документации на установку "Каскад" и реализуемую с ее использованием технологию органами государственной экологической экспертизы.
    
    Перечень опасных отходов, деятельность по обращению с которыми планирует заявитель (их собственниками являются предприятия и организации, являющиеся заказчиками), включает 7 разновидностей содержащих углеводороды отходов III класса опасности для ОПС. В табличном виде представлены их наименования и коды по ФККО, агрегатное состояние, токсичность и пожароопасность, указаны намечаемые виды деятельности по обращению с опасными отходами: сбор, использование, обезвреживание и транспортирование. Заявитель планирует ежегодное вовлечение в переработку до 5000-10000 т опасных отходов.
    
    Помимо отходов, являющихся сырьем для переработки на установке "Каскад", в тексте рассматриваемых материалов констатировано наличие отхода, сопровождающего сам процесс переработки и представленного влажной массой из растительных волокон, травы и частиц грунта размером более 5 мм, выделяемых на барабанном фильтре и удаляемых из установки. Сведения о размещении этого вида отходов и содержании в этом отходе нефтепродуктов отсутствуют.
    
    В анализируемых материалах имеется копия протокола N 228/2 от 15.03.04 выполненной отделом профилактической токсикологии испытательного центра ЦГСЭН в г.Москве токсикологической оценки изготовляемого заявителем моющего жидкого универсального средства серии "БИОПАГ-М" - "Биопаг-Пол" (это средство заявитель может использовать в виде добавки к моющему раствору), свидетельствующей о принадлежности этого средства к веществам 4 класса опасности по ГОСТ 12.1.007-76.
    
    Наличие у заявителя протоколов испытаний проб грунта, загрязненного нефтепродуктами, до и после его обработки на установке "Каскад", а также анализа пробы воздуха в зоне работающей установки на содержание углеводородов, о которых говорится в лицензионных материалах, документально не подтверждено.
    
    Руководство работами по обращению с опасными отходами заявитель планирует осуществлять собственным персоналом (в лице научного сотрудника и начальника отдела), прошедшим специальное обучение и имеющим свидетельства на право работы с опасными отходами (копии соответствующих документов представлены в рассматриваемых материалах).
    
    

СВЕДЕНИЯ
об опасных отходах, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять

    
    
Замечания по материалам объекта экспертизы

    
    1. Анализ представленных на экспертизу материалов показывает, что описание технологии и устройства установки не дает целостного представления о заявленной и предлагаемой к применению технологии, а имеющиеся в тексте схемы не дают полного представления о конструктивных элементах установки и в ряде случаев неадекватны приведенным описаниям: в них отсутствуют важные детали в виде материальных потоков и устройств, а описания игнорируют значимые детали целого ряда осуществляемых операций.
    
    2. Руководство по эксплуатации (РЭ) установки "Каскад" не содержит должного объема информации о пределах варьирования управляемыми параметрами, влиянии этих параметров на показатели соответствующих стадий и эффективность всего процесса и других сведений, необходимых для понимания существа выполняемых операций и осмысленного управления процессом. Таким образом, представленное описание технологии и устройства установки не является исчерпывающим и требует существенной доработки.
    
    3. В документации отсутствуют расчеты материальных балансов по отдельным стадиям (операциям) и в целом по процессу, осуществляемому с использованием установки "Каскад".
    
    Так, по поводу валового выброса летучих углеводородов и их качественного и количественного состава употребляется выражение "их выброс минимален". В описательной части, РЭ и ТУ упоминается, что основным источником выбросов углеводородов нефти является емкость для сбора нефтепродуктов после очистки грунта, и нет ясности, учитываются ли выбросы из технологических секций очистки установки. Проект не содержит значений ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и воздухе рабочей зоны, а также ссылок на соответствующие нормативные документы - ГН 2.1.5.1338-03, ГН 2.1.5.1339-03, ГН 2.2.5.1313-03, ГН 2.2.6.1314-03.
    
    4. В материалах имеются указания о содержании нефтепродуктов в сырьевом материале (до 25%), очищенном грунте (не более 0,8%) и о содержании деэмульгатора в сточных водах (до 1,5%). Статистически достоверные документальные данные о распределении нефтепродуктов, содержащихся в сырьевом материале, и компонентов используемого деэмульгатора между целевыми продуктами, отходами, сточными водами и потерями (вследствие испарения и аэрозольного уноса) отсутствуют.
    
    5. Руководство по эксплуатации и Технические условия имеют разночтения по принципиально важным показателям: остаточному содержанию нефтепродуктов в очищенном грунте 0,5% (РЭ) и 0,8% (ТУ), а также по расходу дэумульгатора соответственно 250 и 150 мг/л.
    
    6. В материалах отсутствуют сведения о качественном и количественном составе загрязнений оборотной технической воды в зависимости от циклов очистки грунта перед ее сливом из установки в промканализацию. Отсутствуют критерий оценки качества воды для многократного ее использования и указания о необходимости и количестве продувочных и подпиточных вод в этом процессе.
    
    7. В проекте указано, что после прекращения работы установки вода, использовавшаяся в работе в замкнутом цикле, сливается в промышленную канализацию без предоставления каких-либо документированных данных, подтверждающих отсутствие в воде опасных отходов, либо их наличие с концентрацией, допускающей сброс в промышленную канализацию.
    
    8. Заявление авторов о том, что остаточное содержание нефтепродуктов в отработанной воде находится на уровне ПДК при многократных циклах ее использования некорректно, поскольку содержание растворенных и эмульгированных нефтепродуктов будет постоянно нарастать до очень высоких значений. Поэтому эту воду при работе в полевых условиях необходимо в обязательном порядке собирать в емкости-накопители с последующей сдачей на локальные очистные сооружения промканализации. В представленной модульной схеме очистки отсутствует герметичная емкость для сбора и транспортирования отработанной оборотной технической воды объемом до 10 м, которая является обязательной при работе в полевых условиях.
    
    9. В описании патента указывается, что грунт и вода очищаются от нефтепродуктов до значений ПДК, утвержденных нормативными документами для сброса в объекты окружающей среды. Этот тезис некорректен, т.к. ПДК сырой нефти для почвы до настоящего времени не установлен (разработан только для бензина), а для воды водных объектов они установлены только для бензина и нескольких видов керосина.
    
    В ТУ на установку "Каскад" отмечено, с одной стороны, что в сливаемой из установки воде содержание нефтепродуктов не должно превышать ориентировочно допустимого уровня, установленного гигиеническими нормативами ГН 2.1.5.690-98 (значение этого уровня также не приведено), с другой стороны, указано, что в противном случае воду следует сливать в промышленную канализацию.
    
    10. Предполагаемые для использования в качестве деэмульгаторов моющие средства (ПАВы), в частности БИОПАГ, по данным ЦГСЭН г.Москвы является малоопасным веществом при внутрижелудочным пути поступления теплокровных животных (мыши) - ДЛ5о более 5000 мг/кг, класс опасности 4-й. Однако научным опытом и практикой гигиенического нормирования химических веществ в объектах окружающей среды и, в частности, в воде, показана неоправданность оценки опасности того или иного вещества только по одному критерию токсикометрии. Согласно результатам углубленных исследований данного препарата, выполненных ГУ НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н.Сысина РАМН (заказчик исследований тот же - ИЭТП), установлено, что ДЛ50 препарата составляет 600-800 мг/кг, а установленная ПДК, находящаяся в стадии утверждения, составляет 0,02 мг/л, класс опасности - 2-й.
    
    Как следует из проекта, остаточное содержание деэмульгатора (вероятно, БИОПАГа) в отработанной воде составляет 1,5% или 2,25 мг/л, что более чем в 100 раз превышает установленную ПДК. Однако заявитель утверждает, что это количество является незначительным.
    
    11. Последствия образования вторичных твердых отходов при эксплуатации установки "Каскад" в анализируемой документации полностью " игнорированы, так же как отходы, формирующиеся при обеспечении работоспособности установки и жизнедеятельности обслуживающего установку и обеспечивающего реализуемые процессы персонала.
    
    12. В процессе работы установки пульпа подается внутрь вращающегося барабана с перфорированной сеткой, где происходит ее фильтрация от различных волокон, травы и твердых частиц грунта размером более 5 мм, которые затем выводятся за пределы модуля. В материалах не представлены документированные данные, подтверждающие отсутствие в волокнах, траве и твердых частицах грунта опасных загрязнений, либо их наличие с концентрацией, допускающей сброс в окружающую среду.
    
    13. Сепарированные с использованием установки "Каскад" нефтепродукты, как утверждает заявитель, принадлежат к четвертому классу опасности по ГОСТ 12.1.007, что документально не подтверждено. Возможности их отправки на НПЗ и использования при производстве битумов или в качестве котельного топлива не подтверждены никакими испытаниями и, следовательно, не обоснованы. Следует проработать вопрос об утилизации извлеченных компонентов нефтепродуктов и указать конкретные предприятия, которые могли бы переработать указанный отход, поскольку предполагается производить очистку 5-10 тыс.т в год нефтезагрязненного грунта.
    
    14. Обработанный на установке "Каскад" грунт предлагают распределять по территории, кроме того, в качестве способа утилизации очищенного грунта предлагается его использование для подсыпки дорог и производства строительных материалов.
    
    Хотя состав очищенного грунта в представленных материалах охарактеризован крайне недостаточно, наличие в нем до 15 г/кг деэмульгатора, основу которого составляют синтетические ПАВ, и ряда солей может обусловливать вопреки мнению заявителя известные негативные явления, вызываемые прежде всего контактом такого грунта с атмосферными осадками и талыми водами с последующей миграцией в окружающую среду. Какие-либо натурные испытания в этом плане заявителем не выполнены. Кроме того, в переработанном на установке "Каскад" грунте по разным источникам рассматриваемой документации содержание нефтепродуктов составляет менее 5 или менее 8 г/кг. Между тем ПДК нефти и нефтепродуктов в почвах составляет 1 г/кг (ГОСТ 6229-91).
    
    В Методических рекомендациях по выявлению деградированных и загрязненных земель (М., 1995) указано, что уровень загрязненности почв выше 5 г/кг является очень высоким.
    
    В связи с изложенным наиболее вероятными последствиями деятельности заявителя по обращению с опасными отходами с применением нового способа очистки грунта от нефтепродуктов и установки "Каскад" может быть загрязнение окружающей среды отходами 3-го класса опасности для окружающей природной среды, поскольку заявитель, согласно ТУ, намерен возвращать грунт на дополнительную очистку лишь в случае 8-ми кратного превышения ПДК нефтепродуктов в почве.
    
    Соответствие установки "Каскад" государственным нормативам к качеству почвы констатировано заявителем на основании отсутствующих в материалах протоколов ИЦ ГУП МосНПС "Радон", согласно которым содержание нефтепродуктов в обработанном на установке грунте существенно ниже названных величин и составляет 397 мг/кг.
    
    15. Из представленных материалов следует, что использование установки не будет ограничиваться только очисткой грунтов (суглинок, песок, чернозем), загрязненных нефтепродуктами.
    
    Сферу применения установки планируется расширить в соответствии с перечнем предполагаемых заявителем к обращению опасных отходов, представленным в соответствии с ФККО. Однако данный перечень не обоснован, так как в рассматриваемой документации нет никакой информации о возможности, целесообразности и эффективности переработки указанных в перечне отходов на установке "Каскад". Собственно грунты, загрязненные нефтепродуктами, в этом перечне отсутствуют, а в представленных материалах нет свидетельств об их классе опасности в соответствии с приказами МПР России.
    
    16. Хотя заявитель претендует на широкое использование установки, документальное подтверждение заявленной эффективности установки при очистке объектов различного типа в представленных материалах отсутствует. Какие-либо сведения о статистической достоверности эффективности при переработке различных нефтезагрязненных грунтов, на которую претендует заявитель, в материалах не обнаружено.
    
    17. Из материалов следует, что при работе установки возможно превышение установленного в ТУ содержания нефтепродуктов в очищенном грунте (8 г/кг грунта), поскольку в ТУ предусмотрены необходимые в этом случае действия. Указано также на возможность превышения ПДК по углеводородам в атмосферном воздухе.
    
    18. Несмотря на представленный в анализируемых материалах аналитический обзор некоторых методов очистки грунтов, загрязненных нефтью и ее производными, место среди них предлагаемого метода с использованием установки "Каскад", даже среди ближайших по техническим характеристикам методов водно-паровой отмывки, четко не определено. Не представлено экономическое обоснование целесообразности осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами предлагаемого и существующих методов очистки.
    
    19. Как указано в материалах, приданная к установке специализированная химическая лаборатория, размещенная в модуле 3, не имеет аттестата аккредитации на данный вид деятельности, то есть результаты ее аналитического контроля нефтепродуктов в исходном загрязненном и очищенном грунте не имеют юридической силы.
    
    20. Для контроля за содержанием нефтепродуктов в грунте предлагается использовать анализатор "Флюорат-02" ПНД Ф 16.1:21-98, при этом в материалах нет ссылки на его чувствительность измерений. Нет обоснования установленной низкой частоты отбора проб грунта и его анализа - 1 раз в 15 дней. Имеются разночтения в описательной части по частоте отбора проб очищенного грунта соответственно 1 раз в 5 и 15 дней. При этом не указан способ отбора проб грунта.
    
    21. Проект не содержит копий протоколов аналитических определений нефтепродуктов в грунте до и после его очистки на установке "Каскад" и углеводородов нефти в воздухе, выполненных МосНПО "Радон", наличие которых упоминается в проекте, что не дает возможности оценить эффективность работы установки и качества выбросов в атмосферу во время ее работы.
    
    22. Не ясно, почему контроль очистки грунта от нефтепродуктов ограничивается только флуориметрическим методом их определения, особенно в стационарных условиях (промпредприятия), где имеется возможность более точного их определения с использованием методов ИК-спектроскопии или хромато-масс-спектрометрии.
    
    23. Предполагаемый контроль за выбросами углеводородов нефти в атмосферный воздух по их суммарному количеству не корректен, т.к. он не дает объективной оценки содержания отдельных химических веществ, особенно таких известных опасных канцерогенов и мутагенов, как полициклические ароматические углеводороды (бенз(а)пирен, флуорен, бензантрацен и др.). Низкая частота аналитического контроля (1 раз в месяц) этих веществ в атмосферном воздухе и воздухе рабочей зоны ничем не обоснована.
    
    24. Контроль предполагается осуществлять по программе и методике испытаний установки, соответствующим образом не утвержденной руководителем организации и не согласованной с органами Госсанэпиднадзора и охраны природы.
    
    25. В рассматриваемых материалах отсутствует какая-либо информация об аварийных ситуациях, связанных с эксплуатацией установки "Каскад", и ликвидации их последствий. Хотя получаемый в процессе очистки грунта нефтепродукт, накапливаемый в специальной закрытой емкости, представляет собой горючую жидкость, в представленных материалах не рассматриваются меры противопожарной безопасности.
    
    26. Проектом предусмотрена ручная загрузка загрязненного грунта наравне с механизированной. Ручная загрузка загрязненного грунта предполагает непосредственное воздействие углеводородов нефти (накожное и ингаляционное) на организм рабочих, особенно в полевых условиях. Известно, что постоянный компонент нефтепродуктов полициклические ароматические углеводороды являются мутагенами и канцерогенами. Поэтому для этой операции необходимо максимально использовать средства малой механизации - погрузчики, и только в исключительных случаях использовать ручной труд с обязательным использованием спецодежды и респираторов.
    
    27. В соответствии с ГОСТ 12.1.001-89 колебания с частотой ~ 20 кГц относятся к низкочастотному ультразвуковому диапазону. В представленных материалах отсутствуют документированные данные, подтверждающие соответствие акустических излучателей требованиям ГОСТ 12.2.051.
    
    28. Установка "Каскад" представляет собой технически сложный агрегат, требующий обученного персонала для ее эксплуатации и технического обслуживания. В материалах представлены сведения о соответствующей подготовке к проведению работ по обращению с опасными отходами руководителей работ. Сведения о такой подготовке рядового персонала отсутствуют.
    
    29. В соответствии с требованиями нормативных документов исполнитель работ должен располагать необходимой материально-технической базой. Однако в представленных материалах отсутствуют сведения о наличии какого-либо оборудования у заявителя, помимо собственно установки "Каскад", в то же время отмечается, что дополнительно потребуются транспортные средства, в том числе бульдозер и автотранспорт.
    
    30. Текст представленных материалов требует устранения псевдонаучных сочетаний типа "проблемы экологического загрязнения окружающей среды", "информационные экологические проблемы", "эколого-информационные процессы", "экология природопользования", "очистка нефтяных загрязнений", "модули, выполненные в виде контейнеров", "обработка грунта от нефтепродукта" и т.п.
    
    Необходимо отметить перегруженность рассматриваемых материалов сведениями рекламного характера, не имеющими непосредственного отношения к предмету экспертизы.
    
    

Выводы

    
    1. Рассмотрев материалы "Проекта на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами с применением нового способа очистки грунта от нефтепродуктов и установки "Каскад" для его реализации" (Региональная общественная организация "Институт эколого-технологических проблем", г.Москва), экспертная комиссия считает, что представленная документация не соответствует требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности и требует доработки в соответствии с представленными замечаниями.
    
    2. По результатам анализа представленной документации экспертная комиссия не считает возможной на данном этапе реализацию Региональной общественной организацией "Институт эколого-технологических проблем" (г.Москва) деятельности по обращению с опасными отходами по предложенной технологии с использованием установки "Каскад".
    
    3. После устранения выявленных недостатков и подготовки всей необходимой документации, заявитель может представить указанный проект на государственную экологическую экспертизу в установленном порядке.
    
    

Руководитель комиссии
В.Н.Клушин

Ответственный секретарь
Г.Д.Вайнер

Члены комиссии:
Н.В.Байдакова
А.Ю.Вальдберг
С.Г.Киреев
Н.А.Зайцев
Г.С.Соловьев

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка