МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 13 декабря 2005 года N 208

Об утверждении Порядка деятельности бассейновых Научно-промысловых советов

______________________________________________________________
Документ не нуждается в госрегистрации
Министерства юстиции Российской Федерации. -

Письмо Минюста России от 17.01.2006 N 01/194-ЕЗ
Информация из Минюста Росси на 30 января 2005 года

______________________________________________________________

    В целях реализации части 2 статьи 33 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст.5270)

    
    приказываю:
    
    1. Утвердить Порядок деятельности бассейновых Научно-промысловых советов согласно приложению.
    
    2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра И.М.Руденю.
    
    

Министр
А.В.Гордеев

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от 13 декабря 2005 года N 208

    
    
ПОРЯДОК
деятельности бассейновых Научно-промысловых советов

    
I. Общие положения

    
    1. Бассейновые Научно-промысловые советы (далее - Советы) создаются для разработки предложений о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов, в том числе о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях, а также в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
    
    2. В своей деятельности Советы руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также настоящим Порядком.
    
    

II. Основные задачи и функции Советов

    
    3. Основная задача Советов заключается в разработке предложений о сохранении и рациональном использовании водных биоресурсов, в том числе о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов, в районах, перечисленных в пункте 1 настоящего Порядка.
    
    4. В целях реализации возложенных задач Советы выполняют следующие функции:
    
    4.1. Получают и анализируют информацию, входящую в компетенцию Совета.
    
    4.2. Проводят анализ деятельности по организации рыболовства, контролю и надзору по охране, воспроизводству и использованию водных биоресурсов, выработку предложений по улучшению этой сферы деятельности.
    
    4.3. Рассматривают и подготавливают материалы и предложения по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов в районах, перечисленных в пункте 1
настоящего Порядка.
    
    4.4. Разрабатывают предложения по рациональному освоению квот добычи (вылова) водных биоресурсов.
    
    4.5. Подготавливают иные предложения о сохранении водных биоресурсов.
    
    

III. Принципы формирования состава Советов

    
    5. Советы образуются в составе председателя, заместителей председателя и членов Совета. Количество заместителей председателя не должно быть более 3 человек.
    
    6. Советы являются коллегиальными, совещательными органами.
    
    Состав Совета формируется из представителей Минсельхоза России, Росрыболовства, Россельхознадзора и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и научно-исследовательских организаций, а также из общественных объединений, в том числе, при необходимости, коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В состав Совета входят представители Российской Федерации в международных комиссиях по вопросам рыболовства, которые занимают должность в Совете не ниже заместителя председателя Совета.
    
    7. Количественный состав определяется исходя из того, что представители федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов и бассейновых учреждений, научно-исследовательских организаций составляют не менее половины списочного состава Совета.
    
    Численность Совета, как правило, не должна быть менее 12 и более 35 человек.
    
    8. Персональный состав Совета утверждается приказом Минсельхоза России с учетом предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
    
    9. Для решения вопросов, требующих специальных знаний, Совет может привлекать к своей работе специалистов в соответствующей сфере деятельности.
    
    

IV. Организация работы

    
    10. Совет осуществляет свою деятельность на основании планов, утверждаемых председателем Совета.
    
    11. Заседание Совета считается правомочным, если в нем принимает участие более половины состава Совета.
    
    12. Заседания проводит председатель Совета, а при его отсутствии - заместитель председателя.
    
    13. Совет созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода.
    
    14. Решения Совета носят рекомендательный характер, принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета и оформляются протоколом. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Совета считается решающим.
    
    Протокол заседания Совета в трехдневный срок направляется в Минсельхоз России, Росрыболовство, Россельхознадзор, а также в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
    

Комментарий к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2005 года N 208*
"Об утверждении Порядка деятельности бассейновых Научно-промысловых советов"

________________
    * Таким образом, приказ Минсельхоза России от 13 декабря 2005 года N 208 вступил в силу с момента издания (согласно пункту 17 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009, и приказу Минсельхоза России от 11 августа 2005 года N 145).
    
    
    Создание бассейновых Научно-промысловых советов предусмотрено 33-й статьей Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Указанной статьей Федерального закона установлено, что бассейновые Научно-промысловые советы формируются для каждого рыбохозяйственного бассейна в целях подготовки предложений о сохранении водных биоресурсов, в том числе предложений о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов. Бассейновые Научно-промысловые советы будут созданы как для рыбохозяйственных бассейнов морских акваторий, так и для пресноводных рыбохозяйственных бассейнов.
    
    Составы и порядок деятельности бассейновых Научно-промысловых советов утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
    
    Бассейновые Научно-промысловые советы являются коллегиальными, совещательными органами.
    
    В соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года N 30, совещательные органы образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.
    
    Указанные коллегиальные органы функционировали и ранее, но долгое время не имели достаточного правового основания. Роль бассейновых Научно-промысловых советов существенно возросла с вступлением в силу Федерального закона, а также с принятием постановлений Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 640 "О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации между прибрежными субъектами Российской Федерации" и от 15 декабря 2005 года N 768 "О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)".
    
    Подготовка предложений по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов на бассейновых Научно-промысловых советах будет способствовать еще большей прозрачности этого сложного процесса. Следует отметить, что предоставление водных биоресурсов в гласное и открытое пользование - один из основных принципов законодательства о водных биоресурсах.
    
    Кроме того, рассмотрение вопросов на бассейновых Научно-промысловых советах также позволит на стадии подготовки решений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов снимать противоречия, возникающие между субъектами Российской Федерации, а также между представителями хозяйствующих субъектов и научных организаций.
    
    

Комментарии заместителя начальника Управления
экономического развития, имущественных
отношений и права Федерального агентства
по рыболовству
Е.С.Каца

    
    
    
Текст документа сверен по:
Журнал "Рыбное хозяйство",
N 1, 2006 год