ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 25 августа 2006 года N 1188-р

[О Программе координации работ в области нанотехнологий
и наноматериалов в Российской Федерации]

    
    1. Одобрить прилагаемую Программу координации работ в области нанотехнологий и наноматериалов в Российской Федерации.
    
    2. Минобрнауки России:
    
    обеспечить совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями реализацию Программы координации работ в области нанотехнологий и наноматериалов в Российской Федерации;
    
    представлять ежегодно, начиная с 2007 года, во II квартале доклад в Правительство Российской Федерации о ходе и результатах реализации указанной Программы.     
    
    

    Председатель Правительства
    Российской Федерации
М.Фрадков

Приложение

ОДОБРЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 25 августа 2006 года N 1188-р

ПРОГРАММА
координации работ в области нанотехнологий и наноматериалов в Российской Федерации

I. Введение

    Программа координации работ в области нанотехнологий и наноматериалов в Российской Федерации (далее - Программа) разработана в соответствии с решением Правительства Российской Федерации и направлена на реализацию новых подходов к преобразованию российской промышленности.
    
    Ускоренное развитие работ в области нанотехнологий и наноматериалов призвано обеспечить реализацию стратегических приоритетов Российской Федерации, изложенных в Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.
    

II. Основное назначение и принципы Программы

    
    Основное назначение Программы - достижение целей, определенных Концепцией развития в Российской Федерации работ в области нанотехнологий на период до 2010 года.
    
    Программа представляет собой комплекс мер, направленных на обеспечение координации работ по созданию и развитию научной, технической и технологической базы в области нанотехнологий и наноматериалов в Российской Федерации, а также на объединение усилий федеральных органов исполнительной власти и организаций в интересах ускоренного формирования наноиндустрии в Российской Федерации, и является важнейшим организационным инструментом реализации указанной Концепции.
    
    Основными принципами Программы являются:
    
    системный подход к решению задач развития наноиндустрии, включающий межотраслевую координацию работ федеральных органов исполнительной власти и организаций по реализации программ и проектов в этой области;
    
    коллегиальность принятия решений, связанных с реализацией Программы, а также широкое использование независимой и межведомственной экспертизы в этих целях;
    
    направление значительной части средств, выделяемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных источников на решение приоритетных задач в области развития наноиндустрии и создание системы контроля эффективности их расходования;
    
    межведомственная открытость для обсуждения достигнутых результатов и эффективных механизмов организации работ.
    
    Состав участников Программы формируется из федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, субъектов инновационной системы, негосударственных организаций наукоемких высокотехнологичных отраслей экономики и других организаций.
    
    Участники Программы самостоятельно реализуют исследовательские, образовательные, инфраструктурные или производственные проекты в области наноиндустрии, а также согласовывают механизм обмена информацией о своей деятельности с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.
    
    

III. Цель и задачи Программы

    
    Целью Программы является достижение и поддержание паритета с развитыми странами мира в приоритетных направлениях науки и техники, ресурсо- и энергосбережении, создании экологически адаптированных современных промышленных производств, здравоохранении, производстве продуктов питания, качестве и уровне жизни населения, а также в обеспечении необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации за счет повышения координации и результативности работ в области нанотехнологий и наноматериалов.
    
    Основными задачами Программы являются:
    
    развитие высокотехнологичных секторов экономики на базе широкого внедрения нанотехнологий и наноматериалов, обеспечивающее повышение конкурентоспособности и расширение присутствия Российской Федерации на мировом рынке наукоемкой высокотехнологичной продукции;
    
    повышение эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств за счет согласованных действий участников Программы в области нанотехнологий и наноматериалов;
    
    снижение уровня угроз террористических актов, техногенных катастроф и других факторов неблагоприятных внешних воздействий путем широкого внедрения специальной наносистемной техники;
    
    совершенствование вооружения, военной и специальной техники на основе использования достижений в области нанотехнологий и наноматериалов;
    
    профилактика, диагностика и лечение заболеваний путем внедрения в сферу здравоохранения методов, лекарственных средств и медицинской техники, полученных в результате использования достижений в области нанотехнологий и наноматериалов;
    
    повышение уровня экологической безопасности и улучшение среды обитания за счет применения наносистемной техники для мониторинга и защиты окружающей среды.
    
    Для достижения цели Программы предусматриваются:
    
    определение приоритетных направлений развития нанотехнологий и наноматериалов, ресурсного обеспечения форм межведомственного взаимодействия;
    
    учет, планирование и оптимизация расходуемых бюджетных средств в области нанотехнологий и наноматериалов;
    
    формирование национальной нанотехнологической сети;
    
    распределение компетенции по вопросам проведения исследований и разработок в области нанотехнологий и наноматериалов, распространение полученных результатов в отраслях экономики и стимулирование спроса на продукцию наноиндустрии;
    
    координация и совершенствование процедур трансфера нанотехнологий и наноматериалов;
    
    совершенствование механизмов защиты интеллектуальной собственности при вовлечении ее в хозяйственный оборот.
    
    Основными направлениями координации работ в рамках Программы являются:
    
    создание и совершенствование исследовательской и инновационной инфраструктуры по развитию работ в области нанотехнологий и наноматериалов;
    
    широкомасштабное развитие фундаментальных исследований по перспективным направлениям науки, определяющим прогресс в области нанотехнологий и наноматериалов, а также долгосрочная государственная поддержка прикладных исследований, нацеленных на коммерциализацию разработок;
    
    развитие международного взаимовыгодного сотрудничества в области наноиндустрии;
    
    подготовка, привлечение и закрепление кадров (прежде всего молодых специалистов) для использования в различных сферах деятельности в области нанотехнологий и наноматериалов, а также повышение их квалификации.
    
    

IV. Направления развития нанотехнологий и наноматериалов и мероприятия Программы

    
    Перспективными направлениями развития нанотехнологий и наноматериалов являются:
    
    создание научно-технологической и метрологической базы наноиндустрии;
    
    разработка наноинженерии и наносистемной техники;
    
    создание функциональных и конструкционных наноматериалов;
    
    разработка нанобиотехнологии;
    
    осуществление подготовки и переподготовки кадров для наноиндустрии.
    
    Для реализации Программы утверждается план мероприятий, включающий следующие направления работ:
    
    организация научно-технического прогноза в области нанотехнологий и наноматериалов, определение места Российской Федерации на мировом рынке продукции наноиндустрии;
    
    определение и согласование приоритетов и компетенции участников Программы, в том числе по развитию инфраструктуры наноиндустрии;
    
    согласование тематики научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, по которой участниками Программы планируется выполнение или размещение заказа;
    
    информирование участников Программы о направлениях, партнерах и результатах международного научно-технического сотрудничества в области нанотехнологий и наноматериалов;
    
    обмен результатами научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и деятельности в сфере коммерциализации технологий наноиндустрии, обеспечение трансфера разработанных технологий в промышленность, в том числе для обеспечения обороноспособности и национальной безопасности Российской Федерации;
    
    инвентаризация научного, технического, технологического и производственного потенциала Российской Федерации в области нанотехнологий и наноматериалов;
    
    определение показателей и индикаторов Программы.
    
    План действий по стимулированию развития наноиндустрии в Российской Федерации представлен в приложении.
    
    

V. Система управления реализацией Программы

    
    Руководителем Программы является Министр образования и науки Российской Федерации.
    
    Координатором Программы является Министерство образования и науки Российской Федерации.
    
    Управление реализацией Программы производится на основе соглашений координатора Программы с каждым из ее участников.
    
    Для реализации Программы координатор Программы:
    
    разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий, в том числе совместно с иными участниками Программы, нормативные акты, необходимые для реализации Программы;
    
    планирует экспертные проверки выполнения отдельных мероприятий участниками Программы;
    
    представляет участникам Программы в соответствии с двусторонними соглашениями статистическую, справочную и аналитическую информацию о выполнении мероприятий Программы;
    
    дает заключение по предложениям главных распорядителей бюджетных средств - участников Программы, связанным с вопросами увеличения финансирования мероприятий Программы;
    
    готовит ежегодный доклад Правительству Российской Федерации о ходе и результатах реализации Программы.
    
    Координационно-коллегиальным органом является Межведомственный научно-технический совет по проблеме нанотехнологий и наноматериалов. В его состав входят представители главных распорядителей бюджетных средств - участников Программы, ученые, а также представители крупных бизнес-сообществ, заинтересованные в развитии российской наноиндустрии.
    
    Технический координатор Программы - Федеральное агентство по науке и инновациям выполняет следующие функции:
    
    организация взаимодействия участников Программы с головной научной организацией Программы и головными организациями отраслей, установленными в настоящем разделе;
    
    организация внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Программы и обеспечение размещения в сети Интернет материалов о реализации Программы, финансировании мероприятий Программы и привлеченных внебюджетных средствах;
    
    организация и ведение мониторинга реализации Программы;
    
    информационно-аналитическое обеспечение подготовки ежегодного доклада Правительству Российской Федерации о реализации Программы;
    
    представление координатору Программы статистической, справочной и аналитической информации о реализации Программы.
    
    В рамках Программы осуществляют деятельность следующие субъекты инновационной системы:
    
    головная научная организация Программы;
    
    головные организации отраслей;
    
    научно-образовательные центры, созданные на базе ведущих вузов страны;
    
    центры коллективного пользования научным оборудованием;
    
    центры трансфера технологий;
    
    венчурные фонды и иные специализированные финансовые институты, включая фонд развития наноиндустрии;
    
    негосударственные организации - участники Программы.
    
    Головная научная организация Программы, определяемая координатором Программы на конкурсной основе, выполняет следующие функции:
    
    осуществляет научное и методическое обеспечение координации исследований и разработок для формирования технологической базы в рамках Программы;
    
    осуществляет комплексную научную и технологическую экспертизу мероприятий Программы в области соответствующих исследований и разработок, включая экспертизу достигнутых результатов и определение потенциала их производства и продажи;
    
    осуществляет научное и методическое обеспечение координации проектов международного научно-технического сотрудничества;
    
    оценивает перспективы и вырабатывает рекомендации по использованию результатов исследований и разработок гражданского, военного и двойного назначения (по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти);
    
    обеспечивает взаимодействие с головными организациями отраслей по вопросам научных исследований, коммерциализации технологий, организации серийного производства;
    
    осуществляет научное и методическое обеспечение подготовки специалистов.
    
    Организация, претендующая на получение статуса головной научной организации Программы, должна осуществлять:
    
    разработку новых технологий, применение которых возможно во многих отраслях экономики;
    
    разработку принципиально новых технологий, обеспечивающих развитие новых секторов экономики.
    
    Головные организации отраслей - организации, уполномоченные федеральными органами исполнительной власти - участниками Программы на осуществление научно-методического сопровождения следующих направлений деятельности:
    
    решение важнейших проблем развития высокотехнологичных отраслей экономики и освоения секторов наукоемкой продукции мирового рынка;
    
    координация разработок конкурентоспособных на мировом рынке коммерческих технологий, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства;
    
    координация проектов международного научно-технического сотрудничества в сфере компетенции федеральных органов исполнительной власти по направлениям Программы;
    
    координация проектов трансфера нанотехнологий;
    
    интеграция научной и образовательной деятельности в целях развития соответствующей отрасли и подготовки специалистов для этой отрасли;
    
    отраслевой мониторинг мероприятий Программы, включая сбор информации о производстве и продаже продукции наноиндустрии.
    
    Руководители федеральных органов исполнительной власти - участников Программы в рамках своей компетенции несут персональную ответственность за ее реализацию и конечные результаты.
    
    Организация, претендующая на получение статуса головной организации отрасли, должна осуществлять в рамках отрасли разработку новых технологий, конкурентоспособных на мировом рынке.
    
    Создание фонда развития наноиндустрии как специализированного института будет содействовать совершенствованию механизма коммерциализации разработок и финансирования производственных проектов в области нанотехнологий и наноматериалов.
    
    Отдельные негосударственные организации - участники Программы осуществляют научные исследования и разработки, подготовку и переподготовку специалистов, проектирование и выпуск серийной продукции по направлениям Программы.
    
    Для оперативного и достоверного информирования участников Программы создается система обмена результатами, полученными в рамках ее реализации. Указанная система включает в себя:
    
    подсистему информационных обменов участников Программы;
    
    подсистему управления, экспертизы и контроля реализации Программы;
    
    подсистему информационной поддержки процесса коммерциализации нанотехнологий и наноматериалов;
    
    подсистему международных научно-технических обменов в области нанотехнологий и наноматериалов;
    
    подсистему популяризации достижений в области нанотехнологий и наноматериалов.
    
    

VI. Ресурсное обеспечение реализации Программы

    
    Мероприятия Программы финансируются ее участниками в установленном порядке за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. В качестве источников финансирования мероприятий Программы могут учитываться средства целевых программ, средства, выделенные на содержание учреждений, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств, а также на реализацию внепрограммных мероприятий, включая средства государственных научных фондов.
    
    Объемы и источники финансирования мероприятий Программы устанавливаются и корректируются ее участниками ежегодно, после утверждения каждым участником годового плана работы, в пределах имеющихся бюджетных и иных средств, но не позднее II квартала каждого года.
    
    

VII. Критерии оценки эффективности и ожидаемые конечные результаты реализации Программы

    
    Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:
    
    достижение реальных результатов в экономике Российской Федерации на базе реализации продукции наноиндустрии;
    
    рост объема продаж продукции наноиндустрии на внешнем и внутреннем рынках;
    
    рост числа патентов, договоров об уступке патента и лицензионных договоров в области нанотехнологий и наноматериалов;
    
    расширение частно-государственного партнерства в процессе реализации Программы и рост объемов привлеченных внебюджетных средств;
    
    увеличение количества публикаций российских ученых в журналах мирового уровня, а также докладов, связанных с тематикой Программы, на международных конференциях.
    
    В результате реализации Программы предполагается:
    
    повышение уровня и качества жизни населения Российской Федерации;
    
    повышение уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации;
    
    диверсификация и рост конкурентоспособности российской экономики, увеличение доли мирового рынка продукции наноиндустрии, снижение доли сырьевого сектора в экономике страны, улучшение структуры экспорта за счет роста в нем высокотехнологичной продукции;
    
    достижение мирового уровня исследований и разработок, обеспечивающего развитие и реализацию российского потенциала наноиндустрии и активное участие России в международной научно-технической кооперации.
    
    

Приложение
к Программе координации работ
в области нанотехнологий
и наноматериалов
в Российской Федерации

    
    
ПЛАН
действий по стимулированию развития наноиндустрии в Российской Федерации

    


Текст документа сверен по:     

Собрание законодательства
Российской Федерации,
N 36, 04.09.2006, ст.3841