Министерство природных ресурсов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 3 ноября 2005 года N 295

    
    
О порядке составления и утверждения смет доходов и расходов территориальных
органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
и подведомственных ей организаций

    
    
    В целях эффективного использования средств федерального бюджета в 2006 году
    

приказываю:

    
    1. Утвердить Порядок составления и утверждения сметы расходов средств федерального бюджета и консолидированной сметы доходов и расходов территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и подведомственных ей организаций, согласно приложению 1.
    
    2. Утвердить Порядок составления и утверждения смет доходов и расходов по средствам, получаемым от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, согласно приложению 2.
    
    3. Руководителям территориальных органов Росприроднадзора и подведомственных ему организаций обеспечить представление смет расходов средств федерального бюджета, сводных смет доходов и расходов по средствам, получаемым от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и консолидированных смет доходов и расходов на 2006 год в соответствии с порядками, указанными в пунктах 1 и 2 настоящего приказа.
    
    4. Установить, что:
    
    сводные сметы доходов и расходов по средствам, получаемым от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности территориальных органов, независимо от размеров доходной части и подведомственных Росприроднадзору организаций, доходная часть которых составляет 5000,0 тыс.рублей и больше, утверждаются Росприроднадзором;
    
    сводные сметы доходов и расходов по средствам, получаемым от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности подведомственных Росприроднадзору организаций, доходная часть которых составляет меньше 5000,0 тыс.рублей, утверждаются руководителями управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, на территории которых зарегистрированы государственные природные (биосферные) заповедники и национальные парки.
    
    5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Алпатова А.А.
    
    

Руководитель
С.И.Сай

    
Приложение 1
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере
природопользования
от 3 ноября 2005 года N 295

    
    
ПОРЯДОК
составления и утверждения сметы расходов средств федерального бюджета
и консолидированной сметы доходов и расходов территориальных органов
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
и подведомственных ей организаций

    
    
    Настоящий порядок разработан с целью реализации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, направленных на повышение эффективности использования и равномерного расходования средств территориальными органами Росприроднадзора и подведомственными ему организациями.
    
    

1. Общие положения

    
    1.1. В настоящем Порядке применяются следующие термины и понятия:
    
    организации - территориальные органы Росприроднадзора и федеральные государственные учреждения, подведомственные Росприроднадзору;
    
    бюджетные ассигнования - средства федерального бюджета, предусмотренные бюджетной росписью Росприроднадзора получателю или распорядителю бюджетных средств;
    
    смета расходов средств федерального бюджета - документ, определяющий направления использования бюджетных ассигнований получателем или распорядителем средств федерального бюджета по кодам экономической классификации расходов;
    
    консолидированная смета доходов и расходов - документ, определяющий источник образования и направления использования денежных средств организациями по кодам экономической классификации расходов;
    
    лицевой счет - регистр аналитического учета органа федерального казначейства, предназначенный для отражения в учете операций по поступлению и расходованию денежных средств; при этом учет операций на лицевых счетах осуществляется нарастающим итогом с начала финансового года по кодам классификации доходов и экономической классификации расходов;
    
    1.2. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств возлагается на руководителей подведомственных организаций.
    
    

2. Составление смет

    
    2.1. Организации составляют следующий комплект документов:
    
    смета расходов средств федерального бюджета по форме согласно приложению 1* к настоящему Порядку в количестве двух экземпляров;
________________
    *  Текст приложения на сайте Росприроднадзора не приводится. - Примечание .   
    
    

    консолидированная смета доходов и расходов по форме согласно приложению 2* к настоящему Порядку в количестве двух экземпляров;
________________
    *  Текст приложения на сайте Росприроднадзора не приводится. - Примечание .   
    
         
    расшифровки к консолидированной смете доходов и расходов согласно приложению 3 к настоящему Порядку в количестве двух экземпляров;
    
    копии уставных документов;
    
    производственно-финансовый план;
    
    копии согласованных и утвержденных штатных расписаний;
    
    план контрольных проверок;
    
    программа деятельности.
    
    Сметы подписываются руководителем, главным бухгалтером организации и скрепляются печатью. Расшифровки подписываются главным бухгалтером.
    
    2.2. Консолидированная смета доходов и расходов составляется путем консолидации сметы расходов средств федерального бюджета и сводной сметы доходов и расходов по средствам, получаемым от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
    
    2.3. В доходной части консолидированной сметы указываются:
    
    ассигнования средств федерального бюджета согласно смете расходов средств федерального бюджета;
    
    ассигнования средств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, выделяемые на сметной основе. В том случае, если организация получает средства субъекта Российской Федерации или муниципального образования по договорам, они отражаются в доходах от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
    
    доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе международные гранты.
    
    2.4. В расходной части консолидированной сметы указываются расходы организации по кодам экономической классификации расходов и в разрезе источников образования доходов.
    
    

3. Согласование и утверждение сметы

    
    3.1. Сметы, указанные в п.2.1 настоящего Порядка, согласовываются:
    
    Управлением центрального аппарата Росприроднадзора, курирующим деятельность организаций, - на соответствие планируемых доходов и расходов планам контрольных проверок, программам деятельности и производственно-финансовым планам организации, обоснованности и эффективности планируемых расходов;
    
    Управлением делами и Финансово-экономическим управлением - в части обоснованности штатных расписаний и расчета фонда оплаты труда, а также объемов потребления энергоресурсов;
    
    Финансово-экономическим управлением - в части обоснованности применяемых цен, тарифов и нормативов затрат и в части правильности планирования внебюджетных доходов;
    
    Правовым управлением - в части надлежащего оформления на соответствие перечня видов доходов, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности уставным документам;
    
    Управлением делами - в части обоснованности капитальных вложений в основные фонды и капитальный ремонт (при наличии указанных расходов).
    
    Визы согласований ставятся на одном экземпляре смет.
    
    3.2. Согласованный комплект документов, предусмотренных в разделе 2 настоящего Порядка, подведомственная организация представляет в Финансово-экономическое управление на бумажном носителе и в электронном виде.
    
    3.3. Финансово-экономическое управление рассматривает указанные документы на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка, целевого использования средств, а также сбалансированности бюджетных ассигнований и использования доходов, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
    
    3.4. Утвержденный экземпляр смет с визами и приложениями хранится в Финансово-экономическом управлении Росприроднадзора.
    
    

4. Внесение изменений в сметы

    
    4.1. Сметы расходов средств федерального бюджета подлежат переутверждению в случаях:
    
    изменения размера бюджетных ассигнований данной организации;
    
    необходимости изменения структуры и размера расходов средств федерального бюджета по кодам экономической классификации.
    
    4.2. Для переутверждения смет организация представляет в Финансово-экономическое управление Росприроднадзора следующие документы, подписанные руководителем, главным бухгалтером и скрепленные печатью:
    
    справка о фактической кредиторской задолженности по бюджетным и внебюджетным средствам по состоянию на 1-е число месяца, в котором представляются на переутверждение сметы;
    
    обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам;
    
    пояснительная записка с указанием размеров и причин внесения изменений по статьям с приложением необходимых расшифровок к консолидированной смете доходов и расходов согласно приложению 3 к настоящему Порядку и обосновывающих документов;
    
    копия выписки из лицевого счета по учету средств федерального бюджета.
    
    4.3. Переутверждение смет осуществляется в порядке, предусмотренном для их утверждения.
    
    

Приложение 2
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере
природопользования
от 3 ноября 2005 года N 295

    
    
ПОРЯДОК
составления и утверждения смет доходов и расходов по средствам, получаемым
от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

    
    
    Настоящий порядок разработан с целью повышения эффективности использования и равномерного расходования средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и определяет правила составления, согласования и утверждения смет доходов и расходов по средствам, получаемым от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.06.2001 N 46н "О порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов".
    
    

1. Общие положения

    
    1.1. В настоящем Порядке применяются следующие термины и понятия:
    
    организации - территориальные органы Росприроднадзора и федеральные государственные учреждения, подведомственные Росприроднадзору.
    
    средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее - внебюджетные средства) - средства, полученные подведомственными Росприроднадзору организациями из внебюджетных источников, образование и расходование которых установлено законодательными актами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а в отдельных случаях - нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, учредительными документами организаций и гражданско-правовыми договорами;
    
    генеральное разрешение на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в органах федерального казначейства (далее - Генеральное разрешение) - документ, определяющий источник образования и направления использования внебюджетных средств Росприроднадзора как главного распорядителя;
    
    разрешение на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в органах федерального казначейства (далее - Разрешение) - документ, определяющий источники образования и направления использования внебюджетных средств организациями Росприроднадзора в соответствии с целями и задачами, определенными их уставными документами;
    
    смета доходов и расходов по внебюджетным средствам - документ, составляемый на текущий финансовый год, утверждаемый в установленном порядке, и определяющий объемы поступлений внебюджетных средств с указанием источников образования и направлений использования этих средств в структуре показателей ведомственной и экономической классификаций расходов бюджета Российской Федерации;
    
    лицевой счет для учета операций со средствами, полученными получателями средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее - лицевой счет), - регистр аналитического учета органа федерального казначейства, предназначенный для отражения в учете операций по поступлению и расходованию внебюджетных средств.
    
    Учет операций на лицевых счетах осуществляется нарастающим итогом с начала финансового года по кодам классификации доходов и экономической классификации расходов.
    
    1.2. Контроль за поступлением, целевым и эффективным использованием внебюджетных средств возлагается на руководителей организаций.
    

2. Получение разрешения (дополнения к разрешению)

    
    2.1. Разрешения (дополнения к Разрешению) выдаются организациям Росприроднадзора.
    
    2.2. Для оформления Разрешения (дополнения к Разрешению) организация представляет в Финансово-экономическое управление Росприроднадзора следующие документы:
    
    заявка на получение Разрешения (дополнения к Разрешению), согласованная с управлением центрального аппарата Росприроднадзора, курирующим деятельность организации;
    
    копии учредительных документов;
    
    пояснительная записка с обоснованием необходимости оформления Разрешения (дополнения к Разрешению).
    
    В случае, если запрашиваемый источник дохода отсутствует в Генеральном разрешении Росприроднадзора, к заявке прикладываются копии законодательных актов, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, являющихся основанием для получения и использования внебюджетных средств.
    
    2.3. Разрешения (дополнения к Разрешению), выдаваемые Росприроднадзором, составляются Финансово-экономическим управлением и визируются его начальником.
    
    2.4. Разрешение (дополнение к Разрешению) подписывается:
    
    в Росприроднадзоре - лицами, определенными приказом Росприроднадзора;
    
    в организации - руководителем и главным бухгалтером территориального органа.
    
    

3. Составление смет

    
    3.1. Организации (получатели внебюджетных средств) составляют сводную смету доходов и расходов по внебюджетным средствам в разрезе источников образования доходов (далее - Сводная смета), по форме согласно приложению 1* к настоящему Порядку в количестве трех экземпляров.
________________
    *  Текст приложения на сайте Росприроднадзора не приводится. - Примечание .   
    
         
    По средствам займов и грантов международных организаций и фондов, бюджетов других уровней составляются отдельные сметы.
    
    Указанные сметы подписываются руководителем, главным бухгалтером организации и скрепляются печатью.
    
    3.2. Доходная часть Сводной сметы (сметы) образуется из остатка денежных средств на начало года (по данным бухгалтерского баланса) и планируемых поступлений текущего года. Суммы поступлений отражаются в полном объеме (с учетом налогов и других обязательных платежей) по каждому пункту Разрешения в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации и в разрезе источников образования доходов.
    
    3.3. Оплата налогов, не включаемая в состав расходов (налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость), отражается со знаком "минус" по соответствующим кодам доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, отражающих объекты налогообложения с расшифровкой (согласно письму Минфина России от 01.04.2005 N 02-14-10/607);
    
    3.4. Расходная часть Сводной сметы (сметы) формируется в разрезе статей экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации по направлениям использования, указанным в Разрешении (дополнении к Разрешению).
    
    3.5. К Сводной смете организация прилагает следующие документы:
    
    копии документов, подтверждающих источники и размер планируемых к получению доходов (при наличии);
    
    обоснование цен на реализуемые товары, выполняемые работы и оказываемые услуги;
    
    расшифровки согласно приложению 3 к Порядку составления и утверждения сметы расходов средств федерального бюджета и консолидированной сметы доходов и расходов территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и подведомственных ей организаций;
    
    копию выписки из лицевого счета по учету внебюджетных средств.
    

    3.6. При отсутствии внебюджетных доходов подведомственная организация представляет в Финансово-экономическое управление Росприроднадзора соответствующую справку, подписанную руководителем, главным бухгалтером и скрепленную печатью.
    
    

4. Согласование и утверждение сводной сметы

    
    4.1. Сводная смета организаций согласовывается:
    
    Управлением центрального аппарата Росприроднадзора, курирующим деятельность организации по своим направлениям - на соответствие планируемых доходов и расходов производственно-финансовым планам организации, обоснованности и эффективности планируемых расходов;
    
    Финансово-экономическим управлением - в части обоснованности применяемых цен, тарифов и нормативов затрат;
    
    Управлением делами - в части обоснованности капитальных вложений в основные фонды (при наличии указанных расходов) и в части обоснованности капитального ремонта зданий и сооружений (при наличии указанных расходов);
    
    Финансово-экономическим управлением совместно с Управлением делами - в части правильности планирования внебюджетных доходов, а также объемов потребления энергоресурсов;
    
    Управлением особо охраняемых природных территорий, экологической экспертизы и разрешительной деятельности - в части целесообразности расходов на природоохранные мероприятия.
    
    Визы согласований ставятся на одном экземпляре Сводной сметы.
    
    4.2. Согласованный комплект документов, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка, организация представляет в Финансово-экономическое управление Росприроднадзора на бумажном носителе.
    
    4.3. Финансово-экономическое управление рассматривает указанные документы на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка, целевого использования внебюджетных средств, а также сбалансированности с расходами федерального бюджета на содержание данной организации.
    
    4.4. Утвержденный экземпляр Сводной сметы с визами и приложениями хранится в Финансово-экономическом управлении Росприроднадзора.
    
    4.5. Государственные природные (биосферные) заповедники, государственные высокогорные заповедники и национальные парки, у которых сумма в Сводной смете превышает 5 млн.руб., представляют полный комплект документов для согласования и утверждения в Финансово-экономическое управление Росприроднадзора, а те организации, у которых сумма меньше указанной, высылают утвержденный экземпляр Сводной сметы с визами и приложениями в Финансово-экономическое управление Росприроднадзора на бумажном носителе.
    
    

5. Внесение изменений в сводную смету

    
    5.1 Сводные сметы подлежат изменению в случаях:
    
    внесения дополнений и изменений в Генеральное разрешение (Разрешение);
    
    необходимости изменения структуры и размера внебюджетных доходов по пунктам Генерального разрешения (Разрешения) и кодам классификации доходов;
    
    необходимости изменения структуры и размера расходов внебюджетных средств по пунктам Генерального разрешения (Разрешения) и кодам экономической классификации.
    
    5.2. Для переутверждения сводных смет организация представляет в Финансово-экономическое управление Росприроднадзора следующие документы, подписанные руководителем, главным бухгалтером и скрепленные печатью:
    
    справка о фактической кредиторской задолженности по бюджетным и внебюджетным средствам по состоянию на 1-е число месяца, в котором представляются на переутверждение сметы;
    
    обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам;
    
    пояснительная записка с указанием размеров и причин внесения изменений по статьям с приложением необходимых расшифровок и обосновывающих документов.
    
    5.3. Переутверждение Сводных смет осуществляется в порядке, предусмотренном для их утверждения.
    
    

Приложение 3
к Порядку составления
и утверждения сметы
расходов средств
федерального бюджета
и консолидированной сметы
доходов и расходов
территориальных органов
Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
и подведомственных ей организаций

    
    
Формы - расшифровки к сметам доходов и расходов

    
    
    3.1. Сведения об организации, подведомственной Росприроднадзора
    
    3.2. Расчет расходов на оплату труда работников территориальных органов (ст.210, 211, 213).
    
    3.3. Расчет расходов на оплату труда работников учреждений (ст.210, 211, 213).
    
    3.4. Штатное расписание персонала по охране и обслуживанию зданий.
    
    3.5. Расчет расходов на командировки и служебные разъезды по статьям 212 "Прочие выплаты", 222 "Транспортные услуги", 226 "Прочие услуги".
    
    3.6. Расчет расходов по статье 220 "Приобретение услуг".
    
    3.7. Расчет расходов по статье 260 "Социальное обеспечение".
    
    3.8. Расчет расходов по статье 290 "Прочие расходы".
    
    3.9. Расчет расходов по статье 300 "Поступление нефинансовых активов".
    
    
    

Текст документа сверен по:
официальный сайт Росприроднадзора
www.control.mnr.gov.ru
по состоянию на 14.09.2006