МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПИСЬМО

от 25 декабря 2001 года N 31-36-21


[Об утверждении схемы организации управления МЧС России]

     
    Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления и области пожарной безопасности" Межведомственной комиссией по передаче Государственной противопожарной службы МВД России в ведение МЧС России (создана совместным приказом министра внутренних дел Российской Федерации и министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 ноября 2001 года N 1022/493) в период с 21 ноября по 25 декабря 2001 года проведена передача системы Государственной противопожарной службы МВД России в ведение МЧС России.
    
    В целях обеспечения функционирования Государственной противопожарной службы в составе МЧС России
    

предлагаю:

   
    1. Утвердить прилагаемую схему организации управления МЧС России и ввести ее в действие с 1 января 2002 года. Установить, что непосредственное управление территориальными и специальными органами управления, подразделениями, учреждениями, предприятиями и организациями Государственной противопожарной службы МЧС России* осуществляет Главное управление Государственной противопожарной службы МЧС России.
________________
    * Далее - организации ГПС МЧС России.
    
    
    Непосредственное руководство специальными подразделениями и их органами управления осуществляет Специальное управление ГУГПС МЧС России.
    
    Начальники региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий* обеспечивают координацию их деятельности на территории региона, а начальники органов управления, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют взаимодействие с организациями ГПС МЧС России.
________________
    * Далее - региональные центры.
    
    
    2. Считать с 1 января 2002 года лиц рядового и начальствующего состава и работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. Начальникам (руководителям) кадровых аппаратов ГПС МЧС России внести в личные дела сотрудников, трудовые книжки работников и другие документы их персонального учета в установленном порядке соответствующие изменения по наименованию федерального органа, в котором они проходят службу (работают).
    
    3. Заместителям Министра, начальникам (руководителям) департаментов, управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата МЧС России, начальникам региональных центров, начальникам органов управления, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказать практическую помощь организациям ГПС по адаптации их в системе МЧС России, по обеспечению боевой готовности подразделений Государственной противопожарной службы. Принять меры по усилению разъяснительной и воспитательной работы среди личного состава ГПС, сохранению профессионального кадрового состава.
    
    4. Начальнику Информационного отдела (пресс-службы) МЧС России обеспечить освещение в средствах массовой информации вопросов совершенствования государственного управления в области пожарной безопасности, повышения готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединения сил и средств при организации и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, в связи с передачей Государственной противопожарной службы МВД России в ведение МЧС России.
    

    5. В целях обеспечения деятельности ГПС МЧС России и сохранения уровня социальной защищенности личного состава ГПС МЧС России, решения других вопросов, не урегулированных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами, руководствоваться совместными приказами МВД России и МЧС России по вопросам:
    
    сохранения для личного состава ГПС МЧС России и лиц, принимаемых на службу (работу) или увольняемых со службы (работы) из ГПС МЧС России, а также членов их семей, прав на медицинское обеспечение в медицинских учреждениях МВД России, санаторно-курортного обслуживания и оздоровительного отдыха в медицинских и оздоровительных учреждениях МВД России, проведения военно-врачебной экспертизы и психологического отбора в органах внутренних дел;
    
    предоставления жилой площади личному составу ГПС МЧС России в домах, по которым ранее были приняты решения, заключены договоры, соглашения с главами администраций местных органов власти и строительство которых начато до 1 января 2002 года, по мере ввода их в эксплуатацию в соответствии с имеющейся по состоянию на 31 декабря 2001 года очередностью нуждающихся в улучшении жилищных условий в центральном аппарате МВД России и в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации;
    
    сохранения существующего порядка оформления пенсий лицам рядового и начальствующего состава ГПС МЧС России, увольняемым со службы (работы) после 1 января 2002 года;
    
    сохранения в 2002 году порядка профессионального отбора и зачисления слушателей и курсантов в образовательные учреждения пожарно-технического профиля;
    
    сохранения с 1 января 2002 года для ГУГПС МЧС России, территориальных органов управления и подразделений, а также пожарно-технических научно-исследовательских и пожарно-технических учебных учреждений МЧС России порядка использования и хранения документов ГПС на безвозмездной основе, без разделения штатной численности и бюджетных ассигнований;
    
    сохранения с 1 января 2002 года в пользовании ГПС МЧС России необходимого количества линий привязки узлов связи и каналов связи, а также ранее выделенных частот и позывных для осуществления радиообмена в системе ГПС;
    
    сохранения на 2002 год существующего порядка организации перевозок личного состава и грузов ГПС МЧС России;
    

    сохранения на 2002 год порядка и условий реализации государственного оборонного заказа, а также порядка материально-технического обеспечения.
    
    6. Начальнику Департамента кадров и профессиональной подготовки совместно с начальником Главного управления Государственной противопожарной службы до 30 декабря 2001 года подготовить и представить в установленном порядке проект приказа МЧС России, регламентирующий порядок назначения на должность и освобождение от должности, увольнения со службы и присвоение специальных званий лицам рядового и начальствующего состава ГПС МЧС России.
    
    7. Начальнику Главного управления Государственной противопожарной службы:
    
    обеспечить постоянную готовность системы Государственной противопожарной службы МЧС России;
    
    с 1 января 2002 года осуществлять представление оперативной информации дежурных служб Государственной противопожарной службы согласно распоряжению первого заместителя министра от 21 декабря 2001 года N 33-4255;
     
    до 20 января 2002 года представить на утверждение в установленном в МЧС России порядке перечень приказов, указаний и директив Государственной противопожарной службы МВД России, действие которых должно быть распространено на Государственную противопожарную службу МЧС России. Издание приказов, указаний и директив начальника Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России с 1 января 2002 года осуществлять в порядке, установленном в МЧС России;
    
    до 1 февраля 2002 года разработать и утвердить в установленном в МЧС России порядке перечень приказов, указаний и директив МВД России, действие которых должно быть распространено на Государственную противопожарную службу МЧС России. Применение вновь издаваемых приказов, указаний и директив МВД России в части, касающейся Государственной противопожарной службы МЧС России, вводить в действие и установленном в МЧС России порядке;
    
    8. Начальникам территориальных органов управления и подчиненных им подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России совместно с начальниками органов управления, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
    
    привести ведомственную нормативную правовую базу в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309;
    

    внести соответствующие предложения руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по приведению законодательных и иных нормативных правовых актов в связи с изменением подведомственности ГПС;
    
    принять меры, направленные на сохранение и углубление сложившихся связей с органами государственной власти всех уровней в области обеспечения пожарной безопасности;
    
    включить в региональные целевые программы "Пожарная безопасность и социальная защита" финансирование мероприятий по созданию на базе "Службы 01" единых диспетчерских центров по реагированию на чрезвычайные ситуации;
    
    до 1 февраля 2002 года завершить мероприятия, определенные телеграммой председателя Межведомственной комиссии Воробьева Ю.Л. от 11 декабря 2001 года N 38-103-21, имея в виду:
    
    внести необходимые изменения в учредительные документы организаций ГПС МЧС России, предусмотренные статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации с последующим утверждением их порядком, установленным начальником Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России, и регистрацией их в соответствующих регистрационных органах на местах;
    
    изготовить печати, штампы, бланки и др., обеспечивающие деятельность организаций Государственной противопожарной службы МЧС России как юридических лиц (изготовление печатей и штампов для ГПС МЧС России осуществлять через региональные центры МЧС России применительно к приказу МЧС России от 02.12.98 N 69-1дсп "Об утверждении Инструкции о порядке изготовления, учета, хранения печатей и штампов и пользования ими в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий");
    
    9. Начальникам территориальных органов управления и подчиненных им подразделений ГПС МЧС России до 10 января 2002 года заменить у входов в здания организации ГПС МЧС России вывески с наименованием организаций. Оформление вывесок осуществлять в порядке, установленном для организаций МЧС России на территории соответствующих регионов.
    
    

Министр
С.К.Шойгу

Приложение
к письму МЧС России
от 25.12.2001 N 31-36-21

     
СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ

    
    Условные обозначения:
    
    ______  управление;
    
    - - - - координация (согласование усилий по организации управления и применения сил и средств ГОЧС и ГПС на территории региона);
    
    ..... взаимодействие (взаимная поддержка органов управлений ГОЧС и ГПС субъектов РФ в повседневной деятельности при ликвидации ЧС)
    
    

    
Текст документа сверен по:
"Пожарная безопасность",
N 1, 2002 год