ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 5 декабря 2005 года N 01-06/42718

О направлении Временных методических рекомендаций

    
    
    Настоящим направляем для использования в работе Временные методические рекомендации об особенностях действий должностных лиц таможенного поста (ОТОиТК таможен) и должностных лиц экспертно-криминалистических подразделений при таможенном контроле товаров (далее - Временные методические рекомендации).
    
    Предлагаем региональным таможенным управлениям и таможням, непосредственно подчиненным ФТС России:
    
    - ежемесячно направлять в ГУОТК аналитические справки о результатах использования при таможенном контроле товаров Временных методических рекомендаций;
    
    - через четыре месяца с даты подписания настоящего письма направить в ГУОТК предложения о необходимости внесения изменений или дополнений во Временные методические рекомендации.
    
    

Первый заместитель руководителя
генерал-полковник таможенной службы
В.А.Шамахов

    
Приложение
к письму ФТС России
от 5 декабря 2005 года N 01-06/42718

ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
об особенностях действий должностных лиц таможенных постов
(ОТОиТК таможен) и должностных лиц экспертно-криминалистических
подразделений при таможенном контроле товаров

I. Общие положения

    
    1. Настоящие Временные методические рекомендации об особенностях действий должностных лиц таможенных постов (ОТОиТК таможен) и должностных лиц экспертно-криминалистических подразделений при таможенном контроле товаров (далее - Временные методические рекомендации) разработаны в соответствии с положениями Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст.2066; N 52 (часть 1), ст.5038; 2004, N 27, ст.2711; N 34, ст.3533; N 46 (часть I) ст.4494) (далее - Кодекс), приказа ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров", приказа ГТК России от 18.12.2003 N 1467 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом", приказа ГТК России от 03.12.2004 N 358 "Об особенностях действий должностных лиц отделов контроля таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и таможенного контроля и других структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при применении системы управления рисками", приказа ГТК России от 23.12.2003 N 1519 "Об утверждении порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их исследования при проведении таможенного контроля" (далее - Порядок), письма ГТК России от 29.12.2003 N 01-06/50632 "Методические рекомендации по назначению должностными лицами таможенных органов экспертиз и по оценке заключений эксперта" (далее - Рекомендации).
    
    2. Временные методические рекомендации определяют особенности действий должностных лиц таможенных постов (ОТОиТК таможен) и должностных лиц экспертно-криминалистических подразделений ФТС России при осуществлении таможенного контроля до выпуска товаров (с учетом сроков таможенного оформления и выпуска товаров в соответствии со статьями 152 и 153 Кодекса) и после выпуска товаров.
    
    3. Особенности действий должностных лиц таможенных постов (ОТОиТК таможен) и должностных лиц экспертно-криминалистических подразделений при осуществлении таможенного контроля определяются в части следующего:
    
    а) взятие проб и образцов товаров в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
    
    б) сроки предоставления проб и образцов товаров для проведения исследования;
    
    в) сроки проведения экспертного исследования;
    
    г) сроки представления должностными лицами экспертно-криминалистических подразделений заключения эксперта при осуществлении таможенного контроля товаров.
    
    4. Экспертиза товаров, транспортных средств и (или) документов проводится в следующих случаях:
    
    а) при таможенном оформлении товаров выявлен профиль риска, содержащий указание назначить и провести экспертизу;
    
    б) уполномоченное должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни) назначает проведение экспертизы по собственному решению и без специального указания в профиле риска в связи с необходимостью применения специальных познаний для разъяснения возникших вопросов.
    
    5. Уполномоченные должностные лица таможенного поста (ОТОиТК таможен) назначают экспертизу и производят отбор проб или образцов товаров в соответствии с требованиями, установленными статьями 378 и 383 Кодекса, Порядком и Рекомендациями.
    
    6. Если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы, пробы или образцы товаров направляются в соответствующее экспертно-криминалистическое подразделение в оперативном порядке, в том числе в сопровождении должностного лица таможенного поста (ОТОиТК таможни). При этом в случае нахождения таможенного поста и экспертно-криминалистического подразделения в регионе деятельности одной таможни, начальник таможни может установить иной порядок направления пробы или образцы товаров на экспертизу, обеспечивающий соблюдение установленных сроков выпуска товаров.
    
    Максимальный срок доставки проб или образцов товаров для проведения экспертизы не должен превышать 1,5 рабочего дня с даты регистрации таможенной декларации.
    
    7. Максимальный срок проведения экспертного исследования с момента получения объекта экспертного исследования до момента утверждения заключения эксперта при таможенном контроле до выпуска товаров не должен превышать 1,5 рабочего дня.
    

II. Особенности действий должностных лиц таможенных постов
(ОТОиТК таможен) и должностных лиц экспертно-криминалистических
подразделений при таможенном оформлении и таможенном
контроле до выпуска товаров при соблюдении сроков,
установленных статьей 152 Кодекса

    
    8. В случае назначения экспертизы товаров при соблюдении условий выпуска, предусмотренных статьей 149 Кодекса, выпуск товаров в зависимости от характера возникших вопросов может быть произведен:
    
    а) до получения результатов экспертизы или в установленном законодательством порядке;
    
    б) после получения результатов экспертизы.
    
    9. Если выпуск товаров возможен только после получения результатов экспертизы, уполномоченное должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни) направляет пробы или образцы товаров, а также все необходимые материалы и документы эксперту в срок не позднее часа с момента отбора проб и образцов товаров и вынесения постановления о назначении экспертизы.
    
    10. При назначении экспертизы по собственному решению и без специального указания в профиле риска должностные лица таможенных постов (ОТОиТК таможен) учитывают следующие особенности:
    
    а) предоставляемые на исследование объекты в зависимости от случая назначения экспертизы:
    
    - при проверке соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации о наименовании товаров, сведениям, содержащимся в документах, представленных в таможенный орган при декларировании товаров, а также в электронных копиях таможенных документов;
    
    - при контроле правильности определения классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД России;
    
    - при контроле правильности определения страны происхождения товаров;
    
    - при контроле соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации отдельных товаров;
    
    - при контроле в целях применения мер, связанных с защитой интеллектуальной собственности, в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФТС России;
    
    - при контроле таможенной стоимости.
    
    Виды экспертиз по каждому из перечисленных случаев указаны в приложении 1 к Временным методическим рекомендациям.
    
    б) территориальное расположение экспертно-криминалистического подразделения;
    

    в) возможности оперативного предоставления отобранных проб или образцов товаров на экспертизу.
    
    11. Экспертно-криминалистическое подразделение при поступлении объекта исследования в соответствии с Порядком и Рекомендациями осуществляет следующие действия:
    
    - производит оценку исследуемого объекта;
    
    - предварительно информирует по оперативным каналам связи должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни), назначившее проведение экспертизы, о предполагаемом сроке проведения экспертизы.
    
    Если предполагаемый срок проведения экспертизы превышает 1,5 рабочего дня должностное лицо экспертно-криминалистического подразделения указывает на причины возможного превышения сроков проведения экспертизы.
    
    12. Уполномоченное должностное лицо экспертно-криминалистического подразделения представляет заключение эксперта должностному лицу таможенного поста, назначившему проведение экспертизы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации (статья 152 Кодекса).
    
    13. Если выпуск товаров производится вне зависимости от получения результатов экспертизы, должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни), назначившее проведение экспертизы, оценивает полученные результаты экспертизы после выпуска товаров.
    
    14. В случае обнаружения при оценке результатов экспертизы нарушения таможенного законодательства, повлекшего возбуждение в отношении лица, перемещающего товары, дела об административном правонарушении (уголовного дела), при декларировании указанным лицом следующей партии товаров этого же наименования уполномоченное должностное лицо таможенного поста может принять следующие решения:
    
    - уведомить декларанта о несоблюдении условий выпуска товаров с указанием на действия, которые должен совершить декларант;
    
    - провести таможенный досмотр по обоснованным предположениям или соответствующим выводам о том, что заявленные сведения о товаре являются недостоверными (основание - соответствующий профиль риска).
    
    

III. Особенности действий должностных лиц таможенных постов
(ОТОиТК таможен) и должностных лиц экспертно-криминалистических
подразделений при таможенном оформлении и таможенном
контроле до выпуска товаров при соблюдении сроков,
установленных статьей 153 Кодекса

    
    15. Уполномоченное должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни) направляет пробы или образцы товаров, а также все необходимые материалы и документы эксперту до окончания рабочего дня, в который были отобраны пробы и образцы товаров и вынесено постановление о назначении экспертизы.
    
    16. Экспертно-криминалистическое подразделение при поступлении объекта исследования в соответствии с Порядком и Рекомендациями осуществляет действия, указанные в первом абзаце пункта 11 Временных методических рекомендаций.
    
    17. Уполномоченное должностное лицо экспертно-криминалистического подразделения представляет заключение эксперта должностному лицу таможенного поста, назначившему проведение экспертизы, в срок, не превышающий сроки временного хранения товаров (статья 103 Кодекса), если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы.
    
    

IV. Особенности действий должностных лиц таможенных постов
(ОТОиТК таможен) при назначении и проведении
экспертизы после выпуска товаров

    
    18. При назначении и проведении экспертизы после выпуска товаров, должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни), назначившее проведение экспертизы, оценивает полученные результаты экспертизы.
    
    19. В случае обнаружения при оценке результатов экспертизы нарушения таможенного законодательства, повлекшего возбуждение в отношении лица, перемещающего товары, дела об административном правонарушении (уголовного дела), при декларировании указанным лицом следующей партии товаров этого же наименования уполномоченное должностное лицо таможенного поста может принять решения, указанные в пункте 14 Временных методических рекомендаций.
    
    

V. Заключительные положения

    
    20. При возникновении необходимости получения дополнительной информации или разъяснений эксперта при анализе должностным лицом таможенного поста (ОТОиТК таможни) заключения эксперта, должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни) направляет в экспертно-криминалистическое подразделение возникшие вопросы на дополнительную экспертизу в установленном порядке.
    
    21. С целью контроля соблюдения сроков доставки проб или образцов товаров, получения заключения эксперта при проведении экспертиз в порядке, указанном в разделах II и III Временных методических рекомендаций уполномоченное должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни) фиксирует сведения в журнале учета сроков доставки проб или образцов товаров и получения заключения эксперта (приложение 2 к Временным методическим рекомендациям) в электронном виде.
    
    22. Начальник таможенного поста или лицо, его замещающее, ежемесячно в последний четверг календарного месяца направляет по оперативным каналам связи в отдел применения системы управления рисками (ОПСУР) таможни журнал учета сроков доставки проб или образцов товаров и получения заключения эксперта в электронном виде для анализа.
    
    23. Таможенный пост (ОТОиТК) направляет сведения по результатам проведенной экспертизы в экспертно-криминалистическое подразделение по форме 13, доведенной письмом ГTК России от 29.12.2003 N 01-06/50632.
    
    

Первый заместитель начальника
Главного управления организации
таможенного контроля
генерал-майор таможенной службы
В.В.Дьяченко

    
Начальник Центрального
экспертно-криминалистического управления
генерал-майор таможенной службы
В.И.Картавцев

    
    
СОГЛАСОВАНО
Заместитель руководителя службы
генерал-майор таможенной службы
Т.Н.Голендеева
2 декабря 2005 года
    
    

Приложение 1
к Временным методическим рекомендациям
об особенностях действий должностных
лиц таможенных постов (ОТОиТК таможен) и
должностных лиц экспертно-криминалистических
подразделений при таможенном контроле товаров

ВИДЫ ЭКСПЕРТИЗ
при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров*

________________
    * Приведен перечень экспертиз в зависимости от сведений, подлежащих проверке при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров.
    
    
    1. Проверка соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации о наименовании товаров, сведениям, содержащимся в документах, представленных в таможенный орган при декларировании товаров, а также в электронных копиях таможенных документов.
    
    Криминалистическая экспертиза, в том числе:
    
    - почерковедческая экспертиза;
    
    - технико-криминалистическое исследование документов;
    
    - исследование оттисков печатей и штампов;
    
    - исследование подписей от имени определенных лиц (при технической подделке подписей);
    
    - исследование машинописных текстов;
    
    - установление изменений в тексте документа;
    
    - установление содержания документа;
    
    - исследование способа изготовления и материала документа;
    
    - технико-криминалистическая экспертиза подписей;
    
    - исследование акцизных и специальных марок;
    
    - экспертиза маркировочных обозначений.
    
    2. Контроль правильности определения классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД России.
    
    Экспертиза физико-химических показателей товаров.
    
    3. Контроль правильности определения страны происхождения.
    
    Криминалистическая экспертиза сертификата страны происхождения товаров и экспертиза определения страны происхождения отдельных товаров.
    
    4. Контроль соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации отдельных товаров.
    
    Экспертиза на наличие в товарах наркотических средств и психотропных веществ и криминалистическая экспертиза валюты.
    
    5. Контроль в целях применения мер, связанных с защитой интеллектуальной собственности, в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФТС России.
    
    Экспертиза товаров, связанных с защитой интеллектуальной собственности (возможна в сравнении с представленными образцами интеллектуальной собственности).
    
    6. Контроль таможенной стоимости.
    
    Экспертиза рыночной стоимости товаров с целью определения правильности сбора таможенных платежей, а при заведении дел об административном правонарушении - с целью определения сумм взимаемых штрафов.
    
    

Приложение 2
к Временным методическим рекомендациям
об особенностях действий должностных лиц
таможенных постов (ОТОиТК) и
должностных лиц экспертно-криминалистических
подразделений при таможенном контроле товаров

ЖУРНАЛ УЧЕТА
сроков доставки проб или образцов товаров и
получения заключения эксперта

________________
    * Сведения от экспертно-криминалистического подразделения.
    
    ** Сведения о результатах экспертизы, содержащиеся в подлиннике заключения эксперта, факсовой копии заключения эксперта, а также переданные уполномоченному должностному лицу таможенного поста (ОТОиТК), назначившему экспертизу, в оперативном порядке в иной форме.

Текст документа сверен по:
рассылка