Министерство транспорта Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 26 сентября 2006 года N ВС-321фс


Об организации сертификации и инспектирования в Федеральной службе
по надзору в сфере транспорта

(с изменениями на 16 мая 2007 года)

____________________________________________________________________
    Документ с изменениями, внесенными:
    приказом Ространснадзора от 30 января 2007 года N ГК-47фс;
    приказом Ространснадзора от 16 мая 2007 года N ГК-313фс.
____________________________________________________________________

    Во исполнение статьи 8 Федерального закона от 19.03.97 N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" и пунктов 5.3, 5.4, 5.5.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398, в целях недопущения снижения уровня безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации,

приказываю:
    
    1. Возложить функции по организации и проведению сертификации, инспектирования и подготовке необходимой документации на следующие подразделения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управления) (пункт дополнен приказом Ространснадзора от 16 мая 2007 года N ГК-313фс - см. предыдущую редакцию):
    
    1.1. на Управление надзора за летной деятельностью в отношении:
    
    физических и юридических лиц, осуществляющих и (или) обеспечивающих коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ;
    
    образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;
    
    юридических лиц, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала и медицинское обеспечение полетов.
    
    1.2. на Управление надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов в отношении:
    
    юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники;
    
    юридических лиц, обеспечивающих использование надлежащего бортового и наземного авиационного оборудования (за исключением технических средств обеспечения авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданских воздушных судов);
    
    инспекции гражданских воздушных судов (включая экземпляр воздушного судна, единичный экземпляр воздушного судна авиации общего назначения и единичный экземпляр аэростатического воздушного судна авиации общего назначения) с целью оценки их летной годности.
    
    1.3. на Управление транспортной безопасности в отношении:
    
    юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности;
    

    юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов в части поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданских воздушных судов;
    

    юридических лиц в части использования надлежащего бортового и наземного авиационного оборудования (технических средств обеспечения авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданских воздушных судов).
    
    2. Установить следующий порядок прохождения документации при проведении процедуры сертификации:
    
    2.1. Прием документов от юридических и физических лиц для прохождения сертификации осуществляется Управлениями, согласно функциям, возложенным п.1 настоящего приказа;
    
    2.2. Комплексное заключение (заключение, акт) по оценке соответствия объектов сертификации установленным требованиям, представляются в соответствующие управления Службы не позднее 10 рабочих дней до срока окончания действия сертификата;
    
    2.3. Управления в срок не позднее 7 рабочих дней до срока окончания действия сертификата (даты планируемого начала осуществления деятельности заявителя) представляют полный пакет документов для проведения правовой экспертизы в юридический отдел Управления правового и административно-хозяйственного обеспечения, а также для согласования в Управление инспекции по безопасности полетов, расследования и профилактики авиационных событий (за исключением сертификации, предусмотренной пп.1.3 п.1 приказа) и в Управление транспортной безопасности;
    
    2.4. По результатам правовой экспертизы, проводимой в течение не более 5 дней, заместителем начальника Управления правового и административно-хозяйственного обеспечения, ответственным за правовое обеспечение, согласовывается проект соответствующего решения или подписываются замечания по выявленным недостаткам;
    
    2.5. В случае приостановления действия, продления срока действия сертификата, возобновления действия приостановленного сертификата соответствующее решение принимается начальником Управления, согласно функциям, возложенным на Управления п.1 настоящего приказа;
    
    2.6. В случае первоначальной выдачи или аннулирования сертификата соответствующее решение принимается Комиссией по сертификации с соблюдением порядка прохождения документации, предусмотренного п.2 настоящего приказа.
    (Пункт 2 в редакции приказа Ространснадзора от 16 мая 2007 года N ГК-313фс - см. предыдущую редакцию)
    

    3. Сертификат соответствия при первоначальной выдаче и решение об аннулировании сертификата соответствия юридического лица подписывается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (пункт в редакции приказа Ространснадзора от 16 мая 2007 года N ГК-313фс - см. предыдущую редакцию).
    
    4. Предоставить право подписи:
    
    - сертификатов соответствия для продления срока его действия, а также решений о приостановлении действия, введении ограничений в действие сертификатов соответствия заместителям руководителя А.И.Волымерцу и В.Б.Чертоку согласно распределению основных функциональных обязанностей и полномочий;
    
    - сертификата летной годности экземпляра воздушного судна эксплуатанта, контроль за деятельностью которого непосредственно осуществляет Ространснадзор, а также сертификата летной годности единичного экземпляра воздушного судна авиации общего назначения или единичного экземпляра аэростатического воздушного судна авиации общего назначения заместителю руководителя А.И.Волымерцу;
    
    - сертификата летной годности экземпляра воздушного судна эксплуатанта, контроль за деятельностью которого непосредственно осуществляет территориальный орган Ространснадзора, руководителю соответствующего территориального управления Госавианадзора.
    (пункт дополнительно включен приказом Ространснадзора от 16 мая 2007 года N ГК-313фс)
____________________________________________________________________
    Пункты 4 и  5 предыдущей редакции считаются соответственно пунктами  5 и 6 настоящей редакции - приказ Ространснадзора от 16 мая 2007 года N ГК-313фс.
____________________________________________________________________      
      
    5. Утвердить состав Комиссии по сертификации (приложение N 1) и Положение о Комиссии по сертификации (приложение N 2).
    
    6. Признать утратившими силу п.п.1 и 3 распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 октября 2004 года N НА-79-р(фс) "О проведении работ по обязательной сертификации в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта".
    
    

Руководитель
В.Н.Салеев

Приложение N 1
к приказу Ространснадзора
от 26 сентября 2006 года N ВС-321фс
(в редакции приказа Ространснадзора
от 16 мая 2007 года N ГК-313фс -
см. предыдущую редакцию)

    
СОСТАВ
комиссии по сертификации

    
Приложение N 2
к приказу Ространснадзора
от 26 сентября 2006 года N ВС-321фс

    
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по сертификации федеральной службы по надзору в сфере транспорта

    1. Общие положения
    
    1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 8 Воздушного Кодекса Российской Федерации, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта".
    
    1.2. Положение определяет полномочия Комиссии по сертификации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзора) по вопросам:
    
    сертификации юридических лиц, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или ином законном основании, использующих указанное воздушное судно для полетов;
    
    сертификации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;
    
    сертификации юридических лиц, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала и медицинское обеспечение полетов;
    
    сертификации юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники;
    
    сертификации юридических лиц, обеспечивающих использование надлежащего бортового и наземного авиационного оборудования, включая технические средства обеспечения авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданских воздушных судов;
    
    сертификации юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности;
    
    сертификации юридических лиц, обеспечивающих безопасность полетов в части поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданских воздушных судов;
    
    инспекции гражданских воздушных судов (включая экземпляр воздушного судна, единичный экземпляр воздушного судна авиации общего назначения и единичный экземпляр аэростатического воздушного судна авиации общего назначения) с целью оценки их летной годности по решению руководителя службы.
    
    1.3. Положение устанавливает порядок рассмотрения документации и принятия решений по вопросам первоначальной выдачи и аннулирования сертификатов соответствия.
    
    1.4. Комиссия по сертификации является рабочим органом, обеспечивающим реализацию функций, возложенных на Ространснадзор постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398.
    

    2. Полномочия комиссии по сертификации Ространснадзора
    
    2.1. Основной задачей комиссии по сертификации является организация проведения сертификации в гражданской авиации Российской Федерации с принятием решений о выдаче сертификатов соответствия и через процедуры сертификации производить государственное регулирование и контроль за соблюдением заявителями сертификационных требований, требований воздушного законодательства Российской Федерации, международных стандартов и условий международных соглашений (договоров) в области гражданской авиации.
    
    2.2. Комиссия по сертификации назначается распоряжением или приказом руководителя Ространснадзора из числа сотрудников центрального аппарата Ространснадзора в составе председателя комиссии, заместителей председателя, членов комиссии и секретаря комиссии.
    
    2.3. Секретарь комиссии готовит повестки дня заседаний, составляет протоколы заседаний комиссии.
    
    2.4. Комиссия по сертификации Ространснадзора осуществляет:
    
    2.4.1. Рассмотрение документации, подготавливаемой управлениями Ространснадзора (Управлением надзора за летной деятельностью, Управлением надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов, Управлением транспортной безопасности) по заявкам физических и юридических лиц на первоначальное получение сертификатов соответствия, их выдачу на новый срок, продление срока их действия, внесение изменений в основные условия сертификации и принятие решений по ним.
    
    2.4.2. Рассмотрение документации и принятие решений об аннулировании сертификатов соответствия.
    
    2.4.3. Формирование условий и требований, отражающихся в сертификатах соответствия и приложениях к ним (в том числе, в эксплуатационных спецификациях), необходимых для выполнения сертифицируемых видов деятельности.
    
    2.4.4. Организацию контроля за формированием и ведением реестров выданных, приостановленных и аннулированных сертификатов соответствия, а также соответствующих баз данных.
    
    2.4.5. Разработку мероприятий, направленных на совершенствование, порядка и процедур проведения сертификации.
    
    2.5. Заседание комиссии проводится председателем комиссии. В случае отсутствия председателя его обязанности может исполнять заместитель председателя в соответствии с поручением председателя комиссии.
    
    2.6. При проведении заседания комиссии все решения принимаются путем голосования.
    
    Голосование возможно следующими способами:
    
    - открытое голосование простым поднятием руки;
    
    - открытое голосование бюллетенями (секретарь комиссии готовит персональные бюллетени каждому присутствующему члену комиссии с указанием в них вопроса для голосования, и после голосования прилагает их к протоколу заседания комиссии перед утверждением его председателем (каждый бюллетень подписывается членом комиссии на заседании персонально);
    
    - тайное голосование (секретарь комиссии готовит бюллетени для голосования с указанием в них вопроса для голосования (анонимные) и после голосования прилагает их к протоколу заседания комиссии перед его утверждением председателем).
    
    Порядок голосования определяется комиссией по предложению председателя или любого члена комиссии.
    
    2.7. Протокол заседания комиссии оформляется в 3-х дневный срок после дня его проведения и подписывается председателем комиссии (лицом, исполнявшим его обязанности) и секретарем комиссии.
    
    2.8. В протоколе должны быть отражены все рассмотренные на заседании комиссии вопросы и принятые по ним решения.
    
    2.9. Заседания комиссии проводятся 2 раза в месяц. Заседание комиссии легитимно при участии в нем не менее двух третей членов комиссии. В случае отсутствия кворума при проведении планового заседания комиссии оно не проводится и переносится на следующую плановую дату. Замещение членов комиссии другими лицами не допускается.
    
    Решение комиссии принимается, если за него проголосовало более 75% членов комиссии, участвующих в заседании.
    
    Внеочередное заседание или перенос даты проведения комиссии (за исключением случаев переноса заседания по причине отсутствия кворума) производится по решению комиссии или по решению председателя комиссии.
    
    2.10. Для участия и доклада на заседании комиссии приглашаются руководители заинтересованных юридических лиц или представители, имеющие доверенность, а также могут приглашаться представители территориальных органов Ространснадзора, для рассмотрения вопросов, касающихся сертифицируемых видов деятельности в области гражданской авиации.
    
    2.11. Предложения в повестку дня подаются начальниками управлений Ространснадзора (в соответствии с п.1 Приказа) за три дня до начала заседания комиссии.
    

    3. Документы, представляемые на заседание комиссии по сертификации
    
    3.1. При первоначальном получении сертификата соответствия, продлении срока его действия и внесении изменений в условия сертификации, заявитель представляет в соответствующее управление Ространснадзора документы в объеме заявки и необходимой документации, предъявляемой при прохождении процедур сертификации.
    
    3.2. Управление Ространснадзора представляет результаты проведенных экспертиз, акты проверок, комплексные заключения и другие необходимые документы.
    

    4. Порядок обжалования решений комиссии по сертификации
    
    Заявитель вправе обжаловать соответствующее решение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.