ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2005 года N 572

Об утверждении Правил проведения конкурса по отбору управляющих компаний для
заключения с ними договоров доверительного управления накоплениями для
жилищного обеспечения военнослужащих *

(с изменениями на 26 ноября 2007 года)

____________________________________________________________________
    Документ с изменениями, внесенными:
    постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 812 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 49, 03.12.2007).
____________________________________________________________________

________________
    * Наименование в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 812 - см. предыдущую редакцию.
        

    В целях реализации Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" Правительство Российской Федерации

постановляет:

    1. Утвердить прилагаемые:

    абзац утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 812 - см. предыдущую редакцию;

    Правила проведения конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с ними договоров доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих;

    абзац утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 812 - см. предыдущую редакцию;

    Правила определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) управляющей компании при проведении конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с ними договоров доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих.

    2. Министерству обороны Российской Федерации обеспечить в 3-месячный срок проведение:

    конкурса по отбору специализированного депозитария для заключения с ним договора об оказании услуг специализированного депозитария;

    конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с ними договоров доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 сентября 2005 года N 572

ПРАВИЛА
проведения конкурса по отбору специализированного
депозитария для заключения с ним договора об оказании
услуг специализированного депозитария

____________________________________________________________________
Утратили силу на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 26 ноября 2007 года N 812. - См. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 сентября 2005 года N 572

ПРАВИЛА
проведения конкурса по отбору управляющих компаний для заключения
с ними договоров доверительного управления накоплениями для
жилищного обеспечения военнослужащих

I. Общие положения

    1. Настоящие Правила в соответствии с федеральными законами "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" определяют порядок организации и проведения конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с ними уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, договоров доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих (далее - конкурс).

    2. Организатором конкурса является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - организатор конкурса).

    3. Конкурс является открытым и проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельно по каждому инвестиционному мандату 1 раз в 3 года не менее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих (далее - договор).

    Первый конкурс проводится в 2005 году по 1 инвестиционному мандату, включающему в себя все виды активов, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". При этом требования к структуре активов, содержащиеся в инвестиционной декларации управляющей компании, должны соответствовать требованиям к структуре совокупного инвестиционного портфеля, установленным законодательством Российской Федерации о жилищном обеспечении военнослужащих.

    Средства накопительных взносов передаются управляющим компаниям в соответствии с договорами, заключенными по результатам первого конкурса, до даты утверждения результатов следующего конкурса.
    
    По результатам первого конкурса должно быть отобрано 10 управляющих компаний. Если отобрано менее 10 управляющих компаний, все они объявляются победителями конкурса.

    Распределение передаваемых в доверительное управление управляющим компаниям накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих производится в равных долях между управляющими компаниями - победителями конкурса 2005 года.

    Если в результате досрочного расторжения договора или проведения конкурса осталось или отобрано менее 3 управляющих компаний, с которыми уже заключены договоры, и управляющих компаний, которые допущены к заключению договоров по результатам конкурса, организатор конкурса принимает решение о проведении дополнительного конкурса.

    Если в результате досрочного расторжения договора или проведения конкурса осталось или отобрано менее 2 управляющих компаний по 1 инвестиционному мандату, с которыми уже заключены договоры, и управляющих компаний, которые допущены к заключению договоров по результатам конкурса, организатор конкурса принимает решение о проведении дополнительного конкурса.

    Если договор был досрочно расторгнут, организатор конкурса проводит конкурс не позднее 3 месяцев с даты расторжения договора.

    

II. Подготовка к проведению конкурса

    4. Организатор конкурса публикует в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за проведением конкурса, извещение о проведении конкурса.

    5. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

    а) наименование и адрес организатора конкурса;

    б) время и место проведения конкурса;

    в) условия конкурса;

    г) условия договора;

    д) порядок и место получения конкурсной документации;

    е) размер, порядок и срок внесения платы за предоставление конкурсной документации (если такая плата установлена);

    ж) порядок, место и срок подачи заявки на участие в конкурсе (далее - заявка);

    з) срок заключения договоров с победителями конкурса.

    6. К участию в конкурсе допускаются управляющие компании:

    а) имеющие лицензию на деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;

    б) предложившие организатору конкурса необходимый размер вознаграждения, предусмотренного для управляющей компании, и предельный размер необходимых расходов управляющей компании, связанных с инвестированием накоплений для жилищного обеспечения, с учетом ограничений, установленных статьей 28 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

    в) не являющиеся аффилированными лицами специализированного депозитария, отобранного по конкурсу, либо аффилированными лицами его аффилированных лиц;

    г) в отношении которых в течение 2 лет, предшествующих дате подачи заявки, не применялись процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, либо санкции в виде аннулирования или приостановления действия лицензии на деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;

    д) не имеющие в течение 2 лет, предшествующих году подачи заявки, убытков;

    е) не имеющие по состоянию на 1 января года, предшествующего году проведения конкурса, на 1 января года, в котором проводится конкурс, а также на последнюю отчетную дату перед датой подачи заявки просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;

    ж) не подвергнутые на дату подачи заявки на участие в конкурсе административному наказанию за совершение административного правонарушения в области рынка ценных бумаг и финансовых услуг. Указанное требование предъявляется и к руководителям управляющих компаний;

    з) имеющие в управлении в течение года, предшествующего году проведения конкурса (по состоянию на последнюю отчетную дату каждого квартала), а также по состоянию на последнюю отчетную дату каждого квартала года, в котором проводится конкурс, инвестиционные резервы акционерных инвестиционных фондов, активы паевых инвестиционных фондов, пенсионные резервы негосударственных пенсионных фондов, средства пенсионных накоплений в размере не менее 200 млн.рублей. При расчете суммы указанных активов учитываются только виды активов (объекты инвестирования), предусмотренные для инвестирования средств накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и указанные в инвестиционном мандате;

    и) продолжительность деятельности которых по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами на дату подачи заявки составляет не менее 2 лет. При этом началом деятельности в качестве управляющей компании инвестиционных фондов или негосударственных пенсионных фондов считается дата вступления в силу первого договора доверительного управления инвестиционными резервами акционерного инвестиционного фонда или пенсионными резервами негосударственного пенсионного фонда либо дата вступления в силу первого договора о передаче управляющей компании полномочий единоличного исполнительного органа акционерного инвестиционного фонда, а для управляющей компании паевых инвестиционных фондов - дата завершения формирования (первоначального размещения инвестиционных паев) первого паевого инвестиционного фонда;

    к) имеющие в управлении в течение года на дату подачи заявки активы не менее 2 негосударственных пенсионных фондов, либо не менее 2 инвестиционных фондов, либо не менее 1 негосударственного пенсионного фонда и не менее 1 инвестиционного фонда;

    л) имеющие по итогам года, предшествующего году проведения конкурса, и по состоянию на дату окончания последнего квартала перед датой подачи заявки собственные средства в размере не менее 50 млн.рублей;

    м) имеющие в штате на дату подачи заявки не менее 3 сотрудников (специалистов), работающих в этой организации, являющейся для них основным местом работы, выполняющих функции, непосредственно связанные с осуществлением деятельности по управлению инвестиционными резервами акционерных инвестиционных фондов, паевыми инвестиционными фондами, пенсионными резервами негосударственных пенсионных фондов и средствами пенсионных накоплений, соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам управляющих компаний в соответствии с законодательством Российской Федерации, и имеющих на дату подачи заявки не менее чем 3-летний стаж работы в управляющих компаниях либо в организациях - профессиональных участниках рынка ценных бумаг;

    н) у которых на дату подачи заявки лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, или не менее половины лиц, входящих в состав коллегиального исполнительного органа, отвечают квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителям управляющих компаний в соответствии с законодательством Российской Федерации, и имеют не менее чем 3-летний стаж работы на руководящих должностях в управляющих компаниях либо в организациях - профессиональных участниках рынка ценных бумаг;

    о) не имеющие в составе акционеров (участников) организации, зарегистрированные в иностранных государствах, в которых предоставляется благоприятный налоговый режим и (или) не предусматриваются раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций, либо на территории Российской Федерации, на которой предоставляется специальный налоговый режим (офшорные зоны);

    п) не получившие в течение 2 лет, предшествующих году подачи заявки, отказа организатора конкурса от договора по основаниям, предусмотренным частями 12 и 14 статьи 17 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

    7. Организатор конкурса представляет конкурсную документацию управляющим компаниям, претендующим на участие в конкурсе и внесшим плату за ее представление, если такая плата установлена (далее - претенденты).

    8. Конкурсная документация должна содержать:

    а) инструкцию о порядке подготовки заявки;

    б) требования, предъявляемые к претендентам;

    в) требования, предъявляемые к оформлению заявки;

    г) условия договора, в том числе сведения о сроке его действия;

    д) условия конкурса и критерии определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) управляющих компаний;

    е) сведения о порядке, месте и сроке подачи заявки;

    ж) сведения о способах разъяснения положений конкурсной документации;

    з) сведения о сроке действия заявок;

    и) сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками;

    к) сведения о порядке вскрытия конвертов с заявками и сроке рассмотрения заявок.

    9. Претенденты вправе запрашивать в письменной форме у организатора конкурса разъяснения по конкурсной документации.

    Организатор конкурса отвечает на запросы претендентов, полученные до истечения срока подачи заявок.

    

III. Порядок подачи заявок

    10. Для участия в конкурсе претендент подает в установленный срок и в установленном порядке организатору конкурса заявку, оформленную в соответствии с требованиями конкурсной документации.

    11. Одновременно с заявкой претенденты представляют организатору конкурса следующие документы:

    а) нотариально удостоверенная копия лицензии на деятельность по доверительному управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;

    б) нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, свидетельство о государственной регистрации юридического лица - претендента или свидетельство о внесении записи о нем в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

    в) нотариально удостоверенная копия документа об избрании (назначении) лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица;

    г) заверенные аудитором бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за последние 3 года, предшествующие году подачи заявки (при наличии);

    д) документ, подтверждающий полномочия лица, подавшего заявку;

    е) заявление, содержащее указание на инвестиционный мандат, в конкурсе по которому участвует управляющая компания;

    ж) инвестиционная декларация, соответствующая указанному в заявке управляющей компании инвестиционному мандату и требованиям, предусмотренным статьей 26 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. В случае признания претендента победителем инвестиционная декларация является неотъемлемой частью договора;

    з) подтвержденный специализированным депозитарием расчет размера находящихся в доверительном управлении инвестиционных резервов акционерных инвестиционных фондов, активов паевых инвестиционных фондов, пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов, средств пенсионных накоплений за год, предшествующий году проведения конкурса (по состоянию на последнюю отчетную дату каждого квартала), а также по состоянию на последнюю отчетную дату каждого квартала года, в котором проводится конкурс, перечень включенных в расчет активов, учет которых осуществляется специализированным депозитарием, и сведения о стоимости чистых активов инвестиционных резервов акционерных инвестиционных фондов, активов паевых инвестиционных фондов и балансовой стоимости пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов;

    и) заверенный руководителем претендента перечень сведений об акционерах (участниках), в том числе акционерах (участниках) акционеров (участников), и других аффилированных физических и юридических лицах. В указанном перечне должны содержаться следующие сведения:

    для юридического лица - полное наименование акционера (участника), юридический и почтовый адреса;

    для физического лица - фамилия, имя, отчество и место жительства акционера (участника);

    основной государственный регистрационный номер, указанный в свидетельстве о государственной регистрации юридического лица или свидетельстве о внесении записи о нем в Единый государственный реестр юридических лиц, и присвоенный ему идентификационный номер налогоплательщика с кодом причины постановки на учет в налоговый орган;

    данные об изменении наименования и организационно-правовой формы юридического лица;

    фамилия, имя, отчество и место жительства (адрес) главы исполнительного органа или единоличного руководителя организации;

    доля соответствующего акционера (участника) в уставном (складочном) капитале;

    информация об акционерах (участниках) акционеров (участников), доля которых в уставном (складочном) капитале организации превышает 5 процентов, - полное наименование или фамилия, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения или место жительства (адрес) каждого из акционеров (участников), а также их доля в уставном (складочном) капитале.

    12. Заявка вместе с документами, указанными в пункте 11 настоящих Правил, подается в запечатанном конверте, который подлежит вскрытию только на заседании конкурсной комиссии.

    13. Организатор конкурса осуществляет прием заявок и выдает претендентам расписки с указанием даты и времени получения заявок.

    Организатор конкурса ведет журнал регистрации поступающих заявок.

    14. Если организатор конкурса разъясняет претендентам положения конкурсной документации, он может продлить срок подачи заявок. Уведомление о продлении срока подачи заявок в 3-дневный срок направляется по почте всем претендентам, подавшим заявки, либо вручается им лично и публикуется в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил.

    15. Претендент вправе изменить или отозвать свою заявку.
    
    Уведомление об изменении заявки или ее отзыве должно быть направлено организатору конкурса до истечения срока подачи заявок.

    

IV. Определение победителей конкурса

    16. Для определения победителей конкурса организатор конкурса создает конкурсную комиссию. В состав конкурсной комиссии входят представители Федеральной службы по финансовым рынкам, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

    17. На заседании конкурсной комиссии ее председатель вскрывает конверты с заявками.

    При вскрытии конвертов с заявками объявляются и заносятся в протокол о проведении конкурса наименования и адреса претендентов, инвестиционные мандаты, выбранные ими, и сведения, содержащиеся в заявках, необходимые для определения баллов по каждому критерию оценки.

    При вскрытии конвертов с заявками вправе присутствовать претенденты, участвующие в конкурсе. Отсутствующим претендентам по их письменному запросу, поданному не позднее 10 дней после вскрытия конвертов с заявками, направляются в 5-дневный срок с даты получения запроса конкурсной комиссией выписки из протокола с указанием сведений, содержащихся в заявках.

    Если по результатам вскрытия конвертов с заявками количество зарегистрированных претендентов будет меньше количества, определенного конкурсной документацией по результатам конкурса управляющих компаний, проводится дополнительный конкурс.

    18. Конкурсная комиссия вправе потребовать от претендента разъяснения сведений, содержащихся в заявке, путем направления ему запроса по почте или вручения запроса лично. Запрос направляется не позднее рабочего дня, следующего за днем составления протокола о проведении конкурса. Разъяснения должны быть представлены претендентом в 3-дневный срок с даты получения запроса.

    19. Конкурсная комиссия в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации критериями и порядком определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) управляющей компании определяет рейтинг каждого претендента и присваивает ему место в списке претендентов, составленном в порядке убывания.

    Победителями конкурса признаются претенденты, имеющие наибольший рейтинг управляющей компании, при этом количество победителей конкурса ограничивается условиями конкурса.

    При равенстве рейтингов нескольких управляющих компаний победителями признаются управляющие компании, предложившие наименьший размер вознаграждения. При равенстве размера вознаграждения победителями признаются управляющие компании, имеющие на дату подачи заявки наибольший размер средств в доверительном управлении.

    20. Претендент отстраняется от дальнейшего участия в конкурсе, если конкурсной комиссией установлено, что:

    а) он не соответствует установленным требованиям или не представил в установленный срок (в письменной или устной форме) разъяснения по запросу конкурсной комиссии;

    б) заявка не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

    в) отсутствуют документы, перечень которых определен конкурсной документацией, или представленные документы неправильно оформлены;

    г) действие лицензии претендента на деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами приостановлено или указанная лицензия аннулирована до даты определения победителей конкурса.

    21. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии и объявляет победителей конкурса.

    Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов. При голосовании каждый член комиссии имеет 1 голос. При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя.

    22. Решение конкурсной комиссии о признании претендентов победителями заносится в протокол о проведении конкурса, в котором указываются:

    а) рейтинг каждого претендента и набранные им баллы по всем критериям оценки, используемым для определения рейтинга;

    б) победители конкурса с указанием основания для принятия решения о признании их победителями.

    Протокол подписывается председателем конкурсной комиссии, а также победителем конкурса и оформляется в порядке, установленном организатором конкурса.

    23. Организатор конкурса в 3-дневный срок после утверждения им протокола о проведении конкурса направляет победителям конкурса уведомления о признании их победителями.

    24. Победители конкурса и организатор конкурса заключают договоры в срок, указанный в извещении о проведении конкурса.

    Победители конкурса в течение 30 дней обязаны представить организатору конкурса копии заключенных ими договоров страхования риска ответственности управляющей компании перед организатором конкурса, содержащих условия, не противоречащие Федеральному закону "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". Уклонение победителя конкурса от заключения договора страхования в установленный срок рассматривается как несоответствие победителя конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.

    25. Организатор конкурса не позднее 20 дней с даты определения победителей конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации сведения о результатах конкурса, содержащие полное и краткое фирменное наименование, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика, юридический и почтовый адреса победителей конкурса, номера и даты выдачи лицензий на деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, с указанием совокупного взвешенного рейтинга каждого победителя и набранных им баллов по каждому критерию оценки со значениями критериев.

    26. Если после объявления победителей конкурса организатор конкурса установит несоответствие победителя конкурса требованиям, предъявляемым к претендентам, или победитель конкурса откажется либо уклонится от заключения договора, в установленный в извещении о проведении конкурса срок конкурсная комиссия без объявления дополнительного конкурса определяет среди оставшихся претендентов нового победителя, имеющего наибольший рейтинг управляющей компании.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 сентября 2005 года N 572

ПРАВИЛА
определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга)
специализированного депозитария при проведении конкурса по отбору
специализированного депозитария для заключения с ним договора об
оказании услуг специализированного депозитария

____________________________________________________________________
Утратили силу на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 26 ноября 2007 года N 812. - См. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________

    

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 сентября 2005 года N 572

ПРАВИЛА
определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) управляющей компании
при проведении конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с
ними договоров доверительного управления накоплениями для жилищного
обеспечения военнослужащих  

    1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) управляющей компании для выявления победителя конкурса, проводимого с целью отбора управляющих компаний для заключения с ними договоров доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих (далее - конкурс).

    2. Совокупная взвешенная оценка (рейтинг) управляющей компании определяется по следующим критериям:

 
    3. Баллы, определенные по каждому критерию, суммируются, и сумма баллов является совокупной взвешенной оценкой (рейтингом) управляющей компании, участвующей в конкурсе.