Государственный таможенный комитет Российской Федерации
МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПИСЬМО

от 15 июня 1998 года N 23-12/5973


О методических рекомендациях
при организации проведения экспертизы

    В случае выявления инспектором досмотровой группы ОТОиТК с помощью переносных приборов радиационного контроля (или срабатывании сигнализации стационарной системы радиационного контроля "Янтарь", или по оперативным данным) товаров с повышенным радиационным фоном, действия сотрудников склада временного хранения, таможенного склада (СВХиТС) и должностных лиц таможенных подразделений представлены в пп.5, 6 Временной технологической схемы таможенного оформления и таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, утвержденной начальником Управления и направленной в таможни письмом Управления от 03.11.97 N 01-53/9338. Вместе с тем случаи обнаружения грузов с повышенным радиационным фоном, которые имели место в таможнях в регионе деятельности Управления (26.12.97 - Щелковская таможня, 01.04.98 - Зеленоградская таможня, 01.06.98 - Московская восточная таможня), показывают, что принятие решения специалистами отделений ТКДРМ о дальнейших действиях с задержанным грузом только по результатам проведенного дополнительного радиационного контроля является недостаточным. С целью идентификации и получения характеристик источника ионизирующего излучения в составе задержанного товара необходима организация проведения экспертизы в специализированной организации, имеющей аккредитацию Госстандарта России.

    В связи с этим направляю методические рекомендации по порядку действий в этой части сотрудников отделений ТКДРМ.

Первый заместитель
начальника
Управления


Приложение
к письму МТУ
от 15 июня 1998 года N 23-12/5973

Методические рекомендации при организации проведения
экспертизы радиационного груза

    Если не удалось получить документального подтверждения наличия в составе товара радиоизотопного изделия, то необходимо провести дополнительный радиационный контроль с помощью одного из проверенных средств измерений на наличие альфа-, бета-, гамма-, нейтронного излучения. При обнаружении какого-либо вида излучения сотрудник отделения ТКДРМ должен принять меры к выявлению источника излучения, его локализации и составлению акта таможенного досмотра, в котором указывается необходимость оформления в рамках таможенного контроля поручения о проведении экспертизы. В поручении на экспертизу перед экспертом сотрудник отделения ТКДРМ должен поставить следующие вопросы:

    1. Является ли предъявленный товар радиоактивным материалом?

    2. Является ли предъявленный товар радиоактивными отходами?

    3. Определить удельную активность товара.

    Экспертиза проводится в аккредитованной в системе Госстандарта Российской Федерации лаборатории. Передача на экспертизу и транспортировка производятся под контролем сотрудников отделения ТКДРМ таможни и с соблюдением соответствующих мер безопасности. При этом отделение ТКДРМ таможни в случае необходимости взаимодействует с должностными лицами компетентных территориальных органов в рамках местной межведомственной комиссии, созданной при таможне.

    По результатам экспертизы принимаются соответствующие решения:

    - при положительном ответе эксперта на первый и третий вопросы составляется протокол о НТП по статье 279 Таможенного кодекса Российской Федерации (недостоверное декларирование товаров);

    - при положительном ответе эксперта на второй вопрос составляется протокол по статьям 274 и 279 Таможенного кодекса Российской Федерации (несоблюдение порядка применения мер экономической политики и других ограничений), так как в соответствии с Федеральным законом от 19.12.91 "Об охране окружающей природной среды" п.3 ст.50 ввоз радиоактивных отходов на территорию Российской Федерации запрещен.

    В случае обнаружения признаков НТП действия должностных лиц регламентируются действующим законодательством (Таможенный кодекс Российской Федерации, раздел 4 Типового порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации). Составление протокола об НТП осуществляется с участием специалистов службы ТКДРМ, отдела таможенных расследований и отдела дознания таможенного органа (раздел 7, п.7.2 приложения к приказу ГТК России от 07.05.97 N 242), в котором в обязательном порядке, наряду с другими сведениями, должны отражаться: величина активности задержанного источника, дата измерения активности, заводской номер прибора, которым проводились измерения, и номер свидетельства о его поверке.

     На оборотной стороне первого листа ГТД сотрудник отделения ТКДРМ таможни делает запись: "Выпуску не подлежит", расписывается и проставляет дату, время проверки и личную номерную печать.
    
    Следует иметь в виду:

    - нарушения таможенных правил, предусмотренных статьями 274, 279 Таможенного кодекса Российской Федерации, влечет наложение штрафа в процентном исчислении от стоимости всего товара (оборудования), а не от стоимости радиоизотопного изделия, так как оно является составной частью товара (оборудования);

    - при ввозе в Российскую Федерацию товаров и транспортных средств и обнаружения при этом нарушений таможенных правил (за исключением случаев, предусмотренных ст. 383 Таможенного кодекса Российской Федерации) протокол о нарушении таможенных правил целесообразно составлять только после подачи в таможенный орган таможенной декларации. Так как в этом случае таможенному органу известен декларант, который несет в полном объеме ответственность, предусмотренную Таможенным кодексом Российской Федерации, независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, либо таможенным брокером.

    При отсутствии признаков НТП сотрудник службы ТКДРМ на оборотной стороне первого листа ГТД делает запись: "Радиационный контроль", расписывается и проставляет дату, время окончания проверки и личную номерную печать.

Начальник отдела ТКДРМ
Управления
Б.В.Евтушенко

Текст документа сверен по:
официальная рассылка