главная сделать стартовой в избранное

почта Моя жизнь помощь

регистрация вход

Законы

Социальная сеть новости законы работа видео фото блоги астрология

Краснодар:

погода

февраля

четверг,

Курсы

USD ЦБ 03.12 30.8099 -0.0387
EUR ЦБ 03.12 41.4824 -0.0244

Индексы

DJIA 03.12 12019.4 -0.01
NASD 03.12 2626.93 0.03
RTS 03.12 1545.57 -0.07

отправить на печать

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКА3

от 1 марта 1999 года N 141

О выполнении постановления
совместного заседания коллегий
ГТК России и МПС России

Во исполнение постановления совместного заседания коллегий ГТК России и МПС России от 27 января 1999 года "О взаимодействии предприятий железнодорожного транспорта и таможенных органов Российской Федерации при осуществлении международных перевозок"

приказываю:

Начальникам управлений ГТК России, региональных таможенных управлений и таможен, руководителям организаций, подведомственных ГТК России, обеспечить безусловное и своевременное выполнение постановления совместного заседания коллегий ГТК России и МПС России и утвержденного указанным постановлением плана мероприятий (Приложение).

Председатель Комитета
генерал-полковник
таможенной службы
В.Г.Драганов

Приложение
к приказу ГТК России
от 01.03.99 N 141

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
совместного заседания Коллегий
Государственного таможенного комитета Российской Федерации
и Министерства путей сообщения Российской Федерации

от 27 января 1999 года N 2/1

"О взаимодействии предприятий железнодорожного транспорта
и таможенных органов Российской Федерации при осуществлении
международных перевозок"

    Заслушав и обсудив доклады заместителя Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации О.Н.Свиридова и заместителя Министра путей сообщения Российской Федерации А.И.Касьянова, Коллегии отмечают, что в настоящее время происходит совершенствование таможенного и транспортного законодательств, призванных обеспечивать экономическую безопасность России, а также способствовать активизации связей российской экономики с мировым хозяйством и освоению международного рынка транспортных услуг.

    Осуществление мер по либерализации внешнеэкономической деятельности, структурная перестройка и экономические преобразования на железнодорожном транспорте потребовали формирования целого блока новых нормативно-правовых актов, корректировки действующих и отмены ряда устаревших, координации действий по вопросам организации государственного регулирования и контроля в сфере международных перевозок грузов и пассажиров.

    В этой работе между Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Министерством путей сообщения Российской Федерации и накоплен определенный положительный опыт и отмечается его развитие.

    Совместная деятельность ГТК России и МПС России осуществляется по следующим основным направлениям:

    - координация действий по вопросам организации государственного регулирования и контроля в сфере международных перевозок грузов и пассажиров;

    - сотрудничество в области разработки нормативно-правовых актов и таможенных технологий;

    - упрощения таможенных формальностей при таможенном оформлении товаров, перевозимых железнодорожным транспортом;

    - согласование технологических и технических требований по развитию и оснащению железнодорожных пограничных пунктов пропуска, с целью обеспечения таможенного оформления и контроля товаров;

    - систематический обмен информацией по вопросам, затрагивающим интересы таможенных органов и железных дорог;

    - усиление контроля и ответственности железных дорог за доставку товаров в пункты назначения.

    Разработана и внедрена "Временная технология взаимодействия таможенных органов и железных дорог при таможенном оформлении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом", учитывающая положения таможенного и транспортного законодательств.

    Совместно с Министерством транспорта Российской Федерации в целях реализации Концепции государственной политики поддержки транзитных перевозок по Транссибирской магистрали разработан упрощенный порядок таможенного оформления транзитных товаров, перевозимых железнодорожным транспортом в контейнерах по Транссибирской магистрали.

    В целях оперативного решения вопросов по организации взаимодействия предприятий железнодорожного транспорта и таможенных органов на местах, а также разъяснения практики применения отдельных положений таможенного и транспортного законодательств, МПС России и ГТК России регулярно проводятся совместные селекторные совещания.

    Подразделениями Государственного таможенного комитета Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации осуществляется взаимодействие при подготовке проектов постановлений Правительства Российской Федерации и приказов ГТК России по перевозкам отдельных наименований товаров железнодорожным транспортом.

    Закончено развитие железнодорожных станций Бусловская, Советск, Забайкальск, Гродеково, подготовлена к сдаче в эксплуатацию первая очередь нового пограничного перехода Махалино-Хуньчунь на границе с Китаем. Ведутся работы по обустройству пограничных переходов со странами Балтии и Азербайджаном.

    На всех пограничных станциях Российской Федерации автоматизирован процесс составления поездной передаточной ведомости. Ведутся работы по решению вопросов взаимного обмена информацией в автоматизированных системах управления.

    Вместе с тем имеющиеся отдельные несоответствия Транспортного устава железных дорог Российской Федерации и Таможенного кодекса Российской Федерации, недостаточная согласованность нормативных документов, регламентирующих таможенные процедуры и правила железнодорожных перевозок отрицательно сказываются как на качестве таможенного контроля, так и на функционировании железнодорожного транспорта.

    Требуется дальнейшее совершенствование процесса таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств с целью сокращения простоев транспортных средств, ускорения продвижения грузов, повышения качества работы железных дорог и укрепления их позиций как на внутреннем, так и на мировом рынке транспортных услуг.

    Одним из факторов, влияющих на задержки таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, является недостаточная оснащенность железнодорожных пунктов пропуска, что вызвано неполным государственным финансированием.

    Неисполнение установленных правил перевозки ручной клади пассажиров поездов международного сообщения средне-азиатского направления не позволяет распространить опыт стран Западной Европы по осуществлению пограничного и таможенного контроля на пассажирских поездах во время движения.

    Не соблюдаются установленные таможенным законодательством сроки вынесения постановлений о конфискации грузов и их реализации, что приводит к сверхнормативному простою транспортных средств с товарами.

    Имеются факты недоставки товаров предприятиями железнодорожного транспорта и несоблюдения сроков обращения таможенных органов по их розыску:

    Несмотря на предпринимаемые ГТК России и МПС России меры, продолжают иметь место случаи простоя на пограничных станциях вагонов и контейнеров с товарами, прошедшими таможенное оформление на железнодорожных станциях отправления как по вине сотрудников таможенных органов, так и работников предприятий железнодорожного транспорта.

    Не разработаны типовые требования к обустройству и техническому оснащению пограничных железнодорожных пунктов пропуска.

    Такое положение дел ведет к снижению качества таможенного контроля с учетом возросших объемов товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом через таможенную границу Российской Федерации.

    В целях устранения недостатков при перевозке внешнеторговых грузов, повышения качества и эффективности таможенного контроля товаров и транспортных средств, улучшения качества обслуживания и расширения транспортных услуг, увеличения объемов перевозок, внедрения современных технологий во взаимодействии железных дорог и таможенных органов - Коллегии Государственного таможенного комитета Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации постановляют:

    1. Заместителям Председателя ГТК России, заместителям Министра путей сообщения, начальникам управлений ГТК России, руководителям департаментов и начальникам управлений МПС России обеспечить организацию более эффективного взаимодействия региональных таможенных управлений и управлений железных дорог, таможен и таможенных постов с отделениями железных дорог, предприятиями железнодорожного транспорта с целью успешного решения задач по осуществлению государственной внешнеторговой и транспортной политики, укреплению экономической безопасности Российской Федерации, интеграции России в мировое экономическое пространство, повышению конкурентоспособности железных дорог и поступлению таможенных платежей в федеральный бюджет в полном объеме.

    2. Утвердить план мероприятий ГТК России и МПС России по обеспечению взаимодействия железных дорог и таможенных органов при осуществлении международных перевозок.

    3. Создать постоянную рабочую группу для контроля за выполнением плана мероприятий и рассмотрения проблем взаимодействия таможенных органов и железных дорог в составе:

О.Н.Свиридов	-	заместитель Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации, сопредседатель от ГТК России
А.И.Касьянов	-	заместитель Министра путей сообщения Российской Федерации, сопредседатель от МПС России
В.С.Захаренко	-	руководитель Департамента управления перевозками МПС России
В.М.Логунов	-	руководитель Департамента грузовой и коммерческой работы МПС России
В.Н.Шатаев	-	руководитель Департамента пассажирских сообщений МПС России
С.Н.Пегов	-	начальник Юридического управления МПС России
С.М.Беков	-	начальник Управления организации таможенной службы ГТК России
А.Г.Васильев	-	начальник Управления таможенных режимов ГТК России
А.А.Жинкин	-	начальник Правового управления ГТК России
А.Д.Листопад	-	начальник Регионального таможенного управления по тыловому обеспечению ГТК России
Л.М.Ухлинов	-	начальник Регионального информационно- технического управления ГТК России
Ю.А.Чеботов	-	директор ГНИВЦ ГТК России.

    Сопредседателям постоянной рабочей группы от ГТК России и МПС России установить порядок рассмотрения рабочей группой выполнения утвержденного Плана мероприятий ГТК России и МПС России по обеспечению взаимодействия железных дорог и таможенных органов при осуществлении международных перевозок.

    4. Начальникам региональных таможенных управлений, начальникам железных дорог в месячный срок создать совместные рабочие группы таможенных органов и предприятий железнодорожного транспорта соответствующих уровней, утвердить планы мероприятий по обеспечению взаимодействия и регламент их работы.

    5. Заместителям Председателя ГТК России, заместителям Министра путей сообщения, начальникам управлений ГТК России, руководителям департаментов и начальникам управлений МПС России, начальникам региональных таможенных управлений, начальникам железных дорог обеспечить выполнение Плана мероприятий, утвержденного на данном заседании Коллегии, оказание помощи и поддержки при решении вопросов, связанных с осуществлением государственного регулирования и контроля в сфере международных перевозок грузов и пассажиров, систематический обмен информацией по вопросам, представляющим взаимный интерес.

    6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации О.Н.Свиридова и заместителя Министра путей сообщения Российской Федерации А.И.Касьянова.

Председатель Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
В.Г.Драганов

Министр путей сообщения
Российской Федерации
Н.Е.Аксененко

Приложение
к постановлению
ГТК России и МПС России

УТВЕРЖДАЮ

Министр путей сообщения
Российской Федерации
Н.Е.Аксененко
4 февраля 1999 года

Председатель Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
В.Г.Драганов
15 февраля 1999 года

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
МПС России и ГТК России по обеспечению взаимодействия железных дорог
и таможенных органов при осуществлении международных перевозок

N п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

Примечание

ГТК Россия

МПС России

1. Совершенствование нормативно-правовой базы

Создать рабочую группу МПС России и ГТК России с целью разработки и совершенствования совместных нормативных правовых документов по взаимодействию железных дорог и таможенных органов при перевозках внешнеторговых грузов

I квартал 1999 года

Жинкин А.А. Беков С.М.

Пегов С.Н., Логунов В.М., Шатаев В.Н., Захаренко В.С.

Провести анкетирование участников внешнеэкономической деятельности по вопросам, связанным с таможенным оформлением товаров при перевозке железнодорожным транспортом, и на основе полученных данных подготовить предложения по совершенствованию взаимодействия предприятий железнодорожного транспорта и таможенных органов Российской Федерации при осуществлении международных перевозок

II-е полугодие 1999 года

Беков С.М.

Анненков А.В., Логунов В.М.

Подготовить проект приказа по учреждению складов временного хранения (СВХ) предприятиями железнодорожного транспорта, учитывающий специфику железных дорог (непрерывность грузопотока, круглосуточную работу станций, обустройство и оснащенность СВХ железных дорог)

I квартал 1999 года

Беков С.М Жинкин А.А.

Логунов В.М., Захаренко В.С.

Разработать порядок взаимодействия таможенных органов и железных дорог по учету, хранению и реализации товаров и транспортных средств, задержанных и обращенных в федеральную собственность таможенными органами Российской Федерации, и предложения по внесению изменений в законодательную базу по этому вопросу

I полугодие 1999 года

Малснко С.В. Трофимюк С.Н. Жинкин А.А.

Логунов В.М., Пегов С.Н

Подготовить проект изменений в приказ ГТК России от 02.09.98 N 600 "О мерах по введению в действие института таможенных брокеров", о выполнении деятельности в качестве таможенного брокера железными дорогами с привлечением их к оформлению документов доставки на пограничных пунктах пропуска

I квартал 1999 года

Васильев А.Г., Жинкин А.А.

Логунов В.М., Пегов С.Н., Анненков А.В.

Пересмотреть "Памятку для пассажиров поездов международного сообщения" с включением в нее требований, предъявляемых к пассажирам при пересечении государственной границы

II-е полугодие 1999 года

Беков С.М. Жинкин А.А.

Шатаев В.Н., Пегов С.Н., Антипов Н.В.

Подготовить проект дополнений и изменений во "Временную технологию взаимодействия таможенных органов и железных дорог при таможенном оформлении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом", с учетом изданных нормативно- правовых документов ГТК России и МПС России, а также замечаний и предложений, поступивших от региональных таможенных управлений и железных дорог

IV квартал 1999 года

Беков С.М. Маленко С.В. Трофимюк С.Н., Жинкин А.А.

Логунов В.М., Пегов С.Н., Анненков А.В.

2. Совершенствование таможенного оформления при перевозках товаров железнодорожным транспортом

Разработать типовой порядок взаимодействия таможенных органов и железных дорог на пограничных станциях при таможенном оформлении и таможенном контроле пассажирских поездов международного сообщения

II-е полугодие 1999 года

Беков С.М. Жинкин А.А.

Шатаев В.Н., Захаренко B.C., Пегов С.Н.

Провести анализ применения упрощенного порядка таможенного оформления и таможенного контроля транзитных товаров, перевозимых по Транссибирской магистрали и дать заключение о возможности его распространения на другие направления транзитных перевозок товаров через таможенную территорию Российской Федерации

I-е полугодие 1999 года

Беков С.М.

Логунов В.М., Анненков А.В., Захаренко B.C, Пегов С.Н.

10.

Подготовить предложения по реализации невостребованных грузополучателем грузов, не прошедших таможенное оформление и находящихся на складах и контейнерных площадках железнодорожных станций, а также уничтожения указанных грузов, пришедших в негодность, с участием предприятий железнодорожного транспорта

II-е полугодие 1999 года

Маленко С.В., Жинкин А.А.

Логунов В.М., Короткевич П.Г., Анненков А.В.

11.

Разработать предложения по розыску недоставленных товаров на таможенной территории государств- участников Таможенного союза, используя информацию Главного вычислительного центра МПС России

1999 год

Ухлинов Л.М., Беков С.М.

Поддавашкин Э.С., Логунов В.М., Милюков В.А.

12.

Разработать порядок таможенного контроля и таможенного оформления комбинированных перевозок с определением ответственности всех участвующих сторон перед таможенными органами

1999 год

Беков С.М. Жинкин А.А.

Логунов В.М., Анненков А.В.

13.

Завершить разработку Типового технологического процесса работы пограничной железнодорожной станции и подготовить для утверждения Типовые схемы пропуска через Государственную границу Российской Федерации физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в международном железнодорожном сообщении

II квартал 1999 года

Беков С.М. Жинкин А.А.

Захаренко B.C., Логунов В.М.

14.

Обеспечить взаимный информационный обмен между ГВЦ МПС России и ГНИВЦ ГТК России в соответствии с Протоколом о технических условиях информационного обмена между таможенными органами и ГВЦ МПС России от 13.10.97, предусматривающий розыск грузов и отслеживание перевозок подакцизных товаров, и в первую очередь, этилового спирта и алкогольной продукции

II-е полугодие 1999 года

Чеботов Ю.А., Ухлинов А.М., Беков С.М.

Милюков В.А., Поддавашкин Э.С.

15.

Подготовить предложения для разработки нормативной базы при переходе к электронной технологии контроля за доставкой и транзитом товаров, а также введения системы электронного декларирования

I-е полугодие 1999 года

Ухлинов А.М., Беков С.М. Васильев А.Г.

Милюков В.А., Анненков А.В., Логунов В.М., Захаренко B.C., Поддавашкин Э.С.

16.

С целью сокращения стоянок на пограничных станциях подготовить и направить в ФПС России предложения по совместному проведению таможенного и пограничного контроля в движущемся поезде

I квартал 1999 года

Беков С.М. Жинкин А.А.

Шатаев В.Н.

17.

Разработать предложения по обеспечению сохранности внутреннего оборудования и интерьера пассажирских вагонов при проведении таможенного и пограничного
досмотров

I квартал 1999 года

Беков С.М.

Шатаев В.Н.

ФПС России

18.

Подготовить и провести совместное совещание ГТК России и МПС России с ГТК Республики Беларусь и Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь по организации взаимодействия железных дорог и таможенных органов при осуществлении международных перевозок

II-е полугодие 1999 года

Михайличенко Ю.В. Галактионов А.В., Беков С.М., Жинкин А.А.

Антипов Н.В. Анненков А.В., Логунов В.М., Захаренко B.C.

19.

Организовать взаимодействие Российской таможенной академии и Московского государственного университета путей сообщения

I-е полугодие 1999 года

Блинов Н.М.

Левин Б.А.

3. Обустройство пограничных пунктов пропуска, информационные технологии

20.

Создать постоянно действующую рабочую группу по информационным технологиям с целью унификации программных средств, созданию связи между локальными сетями, внедрению единых справочников и кодов для обмена информацией в автоматизированных системах управления, используемых в МПС России и ГТК России с целью упрощения таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств

I-е полугодие 1999 года

Ухлинов Л.М. Чеботов Ю.А., Беков С.М.

Милюков В.А., Анненков А.В., Поддавашкин Э.С., Логунов В.М., Захаренко B.C., Васильев Н.Г., Кузьмин А.С.

21.

Разработать типовые требования к обустройству и техническому оснащению пограничных железнодорожных пунктов пропуска на базе железнодорожной станции Валуйки Юго-Восточной железной дороги

1999 год

Листопад А.Д., Беков С.М.

Захаренко B.C., Логунов В.М.

С привлечением иных государственных контрольных органов

22.

В соответствии с программой TEDIM по разработке системы информационного взаимодействия железнодорожных подразделений с таможенными органами на пограничных станциях по транспортному коридору N 9а (Хельсинки-Санкт-Петербург-Москва): - согласовать "Соглашение об обмене информацией для применения на железнодорожном транспорте в международном сообщении электронного обмена данными (ЭОД)" с использованием международных стандартов EDIFAKT;

IV квартал 1999 года

Ухлинов Л.М. Чеботов Ю.А., Беков С.М. Шамахов В.А.

Милюков В.А., Поддавашкин Э.С., Анненков А.В., Логунов В.М., Захаренко B.C., Васильев Н.Г. , Синилин Н.Р.

-приступить к разработке "Системы информационного взаимодействия железнодорожных подразделений и таможенных органов"

1999 год

23.

Продолжить в 1999 году и последующие годы обустройство железнодорожных пограничных пунктов пропуска в соответствии с "Федеральной целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации на 1996-1997 годы и на период до 2000 года" и ежегодными планами капитальных вложений МПС России с учетом требований по выполнению таможенных процедур

по отдельному плану

Листопад А.Д., Беков С.М.

Захаренко B.C., Абдуллаев М.А., Лапидус Б.М.

4. Меры, требующие оперативного решения

24.

Принимать меры к своевременной выгрузке товаров из вагонов и контейнеров на таможенные склады и СВХ в случае принятия таможенными органами решения о конфискации товаров

постоянно

Начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен.

Начальники железных дорог, начальники отделений железных дорог

25.

Проводить краткосрочное целевое обучение работников железных дорог по изучению нормативно-правовых документов, касающихся вопросов таможенного оформления товаров, перевозимых железнодорожным транспортом

1999 год

Начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен

Начальники железных дорог, начальники отделений железных дорог

26.

Усилить контроль за соблюдением установленного порядка перемещения этилового спирта железнодорожным транспортом по таможенной территории Российской Федерации

постоянно

Начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен

Начальники железных дорог, начальники отделений железных дорог

27.

С целью сокращения простоя транспортных средств рассмотреть режим работы железнодорожных станций и таможенных органов, особенно в выходные и праздничные дни, а также размещение таможенных органов, исходя из объемов внешнеторговых грузов, перерабатываемых станциями, при необходимости внести коррективы

I квартал 1999 года

Начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен

Начальники железных дорог, начальники отделений железных дорог

28.

Представить предложения по вопросу организации взаимного уведомления работников таможенных органов и железных дорог о фактическом прохождении процедур таможенного оформления в случае расположения таможенных органов вне территории железнодорожной станции, с целью исключения случаев подделки таможенных штампов и печатей

I полугодие 1999 года

Беков С.М., начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен

Логунов В.М., начальники железных дорог

29.

Ввиду ограниченных возможностей ряда пограничных железнодорожных станций, не имеющих соответствующего путевого развития, рассмотреть и согласовать перечень пограничных железнодорожных станций, на которых возможно оформление товаров в режиме "Выпуск для свободного обращения"

I полугодие 1999 года

Беков С.М., начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен

Логунов В.М., Захаренко B.C., начальники железных дорог

30.

Рассмотреть и принять решение по вопросам таможенного оформления, таможенного контроля и помещения на склады СВХ при перевозке грузов железнодорожным транспортом в сопровождении проводников грузоотправителей (грузополучателей)

I полугодие 1999 года

Беков С.М.

Логунов В.М., Пегов С.Н.

31.

Рассматривать ежемесячно на совместных селекторных совещаниях вопросы организации взаимодействия предприятий железнодорожного транспорта и таможенных органов, выполнения плана мероприятий железными дорогами и региональными таможенными управлениями

постоянно

Беков С.М., начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен

Логунов В.М., начальники железных дорог

32.

Рассмотреть возможность на базе существующих складов и открытых площадок станции Кунцево-2 Московской железной дороги создания консигнационного железнодорожного терминала ( таможенного склада ) и согласовать условия его функционирования

1999 год

Васильев А.Г. Солдатов С.А. (МТУ)

Анненков А.В., Начальник Московской железной дороги

33.

Рассмотреть вопрос и подготовить предложения о порядке таможенного оформления и контроля товаров при их приеме к перевозке и выдаче на железнодорожных станциях, не имеющих СВХ

I полугодие 1999 года

Беков С.М., начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен

Логунов В.М., начальники железных дорог, начальники отделений железных дорог

34.

Подготовить предложения о порядке взаимодействия железных дорог и таможенных органов при таможенном оформлении импортных грузов, прибывших в адрес получателей, имеющих СВХ, но не оплативших перевозку грузов

I полугодие 1999 года

Беков С.М., начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен

Логунов В.М., начальники железных дорог, начальники отделений железных дорог

Текст документа сверен по:
рассылка

отправить на печать