Государственный таможенный комитет Российской Федерации
Северо-Западное таможенное управление Российской Федерации

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ

    
РАСПОРЯЖЕНИЕ

    
от 20 июля 2000 года N 31


О мерах по совершенствованию таможенного оформления
и контроля

    
    
    В целях совершенствования таможенного оформления и контроля
    
обязываю:
    
    1. Начальников таможенных постов и ОТОиТК:
    
    1.1. Ознакомить личный состав под роспись со следующими документами:
    
    - распоряжение Санкт-Петербургской таможни от 19.07.2000 N 30 "О таможенном оформлении товаров";
    
    - порядок оформления товаров в таможенном отношении (приложение 1);
    
    - порядок проведения досмотра и формирования поручения на досмотр товаров (приложение 2);
    
    - методические рекомендации по проведению таможенного досмотра товаров и транспортных средств, оформляемых на структурных подразделениях Санкт-Петербургской таможни (приложение 3). Принять зачеты по знанию вышеперечисленных документов.
    
    1.2. Обеспечить неукоснительное исполнение и контроль за практической реализацией документов, перечисленных в п.1.1.
    
    1.3. К сотрудникам, допустившим нарушения порядка таможенного оформления и контроля, регламентированных данными инструктивными документами, незамедлительно принимать меры в соответствии с Дисциплинарным уставом.
    
    2. Начальнику ОКТО Чхотуа З.Г. в срок до 15 декабря 2000 года осуществить проверку исполнения данного распоряжения на плановой основе на всех постах и ОТОиТК по утвержденному графику.
    
    3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
    
    

ВРИО начальника таможни
полковник таможенной службы
В.В.Кузьмин

Приложение 1
к распоряжению
Санкт-Петербургской таможни
от 20.07.2000 N 31

Порядок оформления товаров в таможенном отношении

    
    1. Рассогласование между сведениями, содержащимися в ДКД, МДП и ГТД по коду, весу, стоимости:
    
    - в случае изменения платежей на обороте первого листа ГТД подробно указать коды ставок пошлин и т.д. и подписать у начальника либо лица, его замещающего;
    
    - если платежи не изменились, запись на оборотной стороне ГТД заверяется ЛНП оформляющего инспектора.
    
    2. Подписать ДТС в случае оформления товаров по распоряжению N 50 СПб таможни: коды ТН ВЭД СНГ 02, 03, 04, 07, 08, 16, 17, 18, 19, 20, 21; сантехника 6910; мебель 9401, 9403; подакцизные товары.
    
    3. При оформлении товаров, подпадающих под действие распоряжения ГТК N 723, подписать разрешение о выпуске товара у начальника ОТОиТК N 1 (руководителя группы таможенного оформления) на обороте ГТД.
    
    4. При оформлении товаров в режиме экспорта, группы 72-81 ТН ВЭД СНГ подлежат 100% досмотру с сотрудниками ОРО, кроме металлолома.
    
    5. В случае заполнения ГТД не таможенными брокерами необходимо на обороте первого листа ГТД сделать запись "оформление разрешаю в соотв. с М.У." и подписать у начальника ОТОиТК N 1 (руководителя группы таможенного оформления), либо лица, его замещающего. Окончательное оформление товаров, поступивших из таможен Северо-Западного региона, производится только после поступления электронного вида МДП, ДКД (см. п.17).
    
    6. Оформление товара, находящегося в другом пункте таможенного оформления, производится только с разрешения руководителя отдела (группы) таможенного оформления. При этом, на соответствующем заявлении делается отметка о принятом решении.
    
    7. Разрешение на переадресовку товара от одного получателя другому подписывается у руководства таможни.
    
    8. Разрешение на оформление товара, направленного в адрес другого т/п, либо ОТОиТК, необходимо подписать у руководства т/п (начальника либо заместителя).
    
    9. При оформлении товаров по откреплениям копии ГТД, СМR, инвойсов направлять с сопроводительным письмом на бланке СПб таможни, подписанным руководством таможни в адрес таможни, выдавшей открепление.
    
    10. Таможенное оформление товаров группы 48 ТН ВЭД СНГ производится при обязательной корректировке таможенной стоимости в ОКТС таможни.
    
    11. При помещении товаров под таможенный режим "ТС" подписать на обороте ГТД у начальника т/п разрешение на открытие режима и проконтролировать помещение груза на ТС, с последующим досмотром. К актам приема-передачи товара на склад прилагаются ГТД.
    
    12. Таможенное оформление товаров, подлежащих фитосанитарному контролю, производить только при наличии актов фитосанитарного контроля, оформленных на границе с разрешительными штампами местного карантина растений.
    
    13. Досмотр товаров при экспорте производится в случаях: открытие книжки МДП, если товар подлежит обложению экспортными пошлинами, если товар подпадает под меры нетарифного регулирования и экспортного контроля, а также, если товар следует в дальнее зарубежье.
    
    14. Реестры расхождений при оплате таможенных платежей и сборов по квитанциям, а также в случаях оплаты таможенных платежей и сборов иными юридическими лицами заполняются в порядке, определенном распоряжением N 017 по СПб таможне от 26.04.1999.
    
    15. Во всех случаях выявления НТП необходимо докладывать об этом руководству структурного подразделения.
    
    16. В случае таможенного оформления товара, являвшегося объектом правонарушения по делу о НТП, на оборотной стороне бланка ГТД лицом, ведущим производство по делу о НТП, делается отметка о том, что товар не изымался и не арестовывался. При этом к пакету документов прилагается копия протокола о НТП, либо постановления по делу о НТП (постановления о возврате товара).
    
    17. Таможни Северо-Западного региона: Архангельская, Балтийская, Великолукская, Вологодская, Выборгская, Кандалакшская, Кингисеппская, Костомукшская, Мурманская, Новгородская, Петрозаводская, Печорская, Псковская, Пулковская, Пыталовская, Себежская, Сортавальская, Сыктывкарская.
    
    

Приложение 2
к распоряжению
Санкт-Петербургской таможни
от 20.07.2000 N 31

    
Порядок
проведения досмотра и формирования поручения
на досмотр товаров

    
    1. Идентификационный досмотр должен содержать следующие сведения:
    
    - фактическое описание товаров;
    
    - описание маркировки, нанесенной на товары или их упаковку, определяющей страну происхождения товаров;
    
    - количественные характеристики товаров (вес, кол-во мест, кол-во товаров в дополнительных единицах измерения и т.п.);
    
    2. Товары, подлежащие налогообложению, на которые установлены специфические или комбинированные ставки ввозной таможенной пошлины, обязательно должны перевзвешиваться. В поручении на досмотр (ПД) обязательное взвешивание всего товара: указать брутто, нетто товара.
    
    3.Товары, подлежащие сертификации, и товары, по которым были приняты классификационные решения ГТК РФ, СЗТУ и ОТНР Санкт-Петербургской таможни в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями, в ПД указать сведения, нанесенные на маркировке товара или его упаковке:
    
    - страна происхождения товаров;
    
    - наименование фирмы-изготовителя, товарном знаке;
    
    - полное наименование товара;
    
    - расфасовка товара, вес одной упаковки;
    
    - вид упаковки;
    
    - наличие знака соответствия системы обязательной сертификации, если таковой имеется;
    
    - срок годности или гарантийный срок товара.
    
    4. Товары с различными ставками таможенных пошлин и иных налогов, а также товары с низким уровнем таможенного налогообложения. "Досмотр более 50% от объема товара".
    
    5. Мясо и мясопродукты из стран СНГ (группы 0201-0210 ТН ВЭД СНГ). В ПД указать форму клейма, где располагается.
    
    6. Товары (приложение к распоряжению ГТК РФ М 01-14/1236 от 01.12.1998), исследуемые таможенными лабораториями. В ПД "Товар подлежит исследованию таможенной лабораторией". Взаимодействие с ТЛ осуществляет "диспетчер досмотра".
    
    7. Товары, классифицируемые в товарной позиции 1006 ТН ВЭД СНГ, и товары подсубпозиции 110314000 ТН ВЭД СНГ, которые необходимо в обязательном порядке направлять в Северо-Западную региональную таможенную лабораторию согласно приказу ГТК РФ N 242 от 31.08.1999. В ПД "Обязательный отбор проб и образцов".
    
    8. Приказом СЗТУ РФ N 162 от 10.07.1999 определен порядок досмотра партии однородных товаров, а также сборных грузов, установленная таможенная стоимость которых менее 10000 долларов США, овощей менее 2500 долларов США, стройматериалов - менее 6000 долларов США. Указанные партии товаров должны подвергаться полному таможенному досмотру с взвешиванием, в случаях когда указанный товар подлежит налогообложению. В ПД "100% досмотр, перевес, указать брутто, нетто".
    
    9. Распоряжение ГТК РФ N 01-14/723 от 21.06.1999  "О таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации" определяет досмотр товаров, заявленных в соответствии с режимом выпуска товаров для свободного обращения, происходящих из иностранных государств, за исключением государств - участников СНГ, проводить полный таможенный досмотр с обязательным взвешиванием и с фактической выгрузкой товаров на таможенные склады и склады временного хранения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
    
    - общий вес брутто товаров, перевозимых на одном транспортном средстве, менее 70% от максимальной грузоподъемности (исходя из грузоподъемности автотранспортного средства, на котором осуществляется перевозка);
    
    - для товаров с адвалорными ставками или товаров, для которых установлен беспошлинный ввоз, сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в расчете на один килограмм веса нетто товаров, составляет величину менее 1,1 доллара США.
    
    При формировании ПД, если досматриваемые товары подпадают под действие распоряжения ГТК РФ от 21.06.1999 N 01-14/723, необходимо делать ссылку на данное распоряжение. Например: идентификация согласно распоряжению 01-14/723 от 21.06.1999. Досмотр с привлечением сотрудников правоохранительного блока (в случае наличия в базе нарушителя правоохранительного блока, или по решению "Администратора системы").
    
    10. Распоряжениями по СПб таможне N 33 от 08.07.1999, N 40 от 27.07.1999 и N 45 от 19.08.1999 определены товары "группы риска". Во всех случаях подачи ГТД для оформления импорта товаров: мясо птицы, сыр, масло животное, бытовая техника, бытовая электроника, изделия из пластмассы, мебель, заготовки для мебели, паркет, окна, двери, косметика, линолеум, а также товары, облагаемые по специфической либо комбинированной ставке, если вес НЕТТО отличается более чем на 50% от веса БРУТТО; при поступлении товаров с пломбой отправителя, а также если вес товаров, перевозимых на одном транспортном средстве, меньше 10 тонн (товары "группы риска"), принимается решение об участии руководящего состава в их досмотре. В ПД целесообразно указывать "товары группы риска, досмотр с участием руководящего состава досмотра (по решению "Администратора системы").
    
    11. ТЛГ Т-24554 от 17.12.1999 определяет досмотр экспорта товаров групп 72-81 ТН ВЭД СНГ. В ПД "100% досмотр с участием сотрудников оперативно-розыскных отделов таможенных органов".
    
    12. Приказ от 08.02.2000 N 97 определяет для товаров, приведенных в приложении, досмотр с пересчетом грузовых мест и выборочным вскрытием грузовых мест в объеме не менее 10% объема товара каждого наименования. В ПД "идентификационный досмотр с выборочным вскрытием грузовых мест в объеме 10% каждого товара".
    
    В случае расхождения в данных документах, предоставленных декларантом, и документов, полученных из таможенного органа отправления, в ПД 100% пересчет, взвешивание и вскрытие всех грузовых мест.
    
    

Приложение 3
к распоряжению
Санкт-Петербургской таможни
от 20.07.2000 N 31

    
Государственный таможенный комитет Российской Федерации
Северо-Западное таможенное управление Российской Федерации

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ

    
Методические рекомендации
по проведению таможенного досмотра товаров
и транспортных средств, оформляемых
Санкт-Петербургской таможней

    
    Перечень основных нормативных актов:
    
    - приказ ГТК России от 08.02.2000 N 97 "Об утверждении инструкции об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля отдельных товаров, ввозимых в Российскую Федерацию";
    
    - приказ ГТК России от 20.09.1999 N 629 "О поручении на досмотр и акте таможенного досмотра";
    
    - распоряжение ГТК России от 21.06.1999 N 01-14/723 "О таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ";
    
    - указание ГТК России от 29.11.1996 N 01-14/1312 "О порядке предъявления товаров для таможенного оформления";
    
    - приказ ГТК России от 04.04.1996 N 203 "О типовом порядке таможенного оформления";
    
    - приказ по Санкт-Петербургской таможне от 10.07.1996 N 80 "О типовом порядке таможенного оформления товаров в Санкт-Петербургской таможне";
    
    - указание ГТК России от 08.02.1996 N 01-14/126 "Об идентификационном таможенном досмотре".
    
    1. Общие положения
    
    2. Цель таможенного досмотра
    
    3. Виды досмотров
    
    4. Подготовка к таможенному досмотру
    
    5. Осмотр транспортного средства
    
    6. Опрос водителя
    
    7. Выгрузка товаров на склад
    
    8. Выгрузка для досмотра
    
    9. Досмотр выгруженных товаров
    
    10. Описание товаров и оформление акта таможенного досмотра
    
    

1. Общие положения

    
    Настоящее методическое пособие (далее - Пособие) разработано на основе нормативных документов ГТК РФ, СЗТУ России, Санкт-Петербургской таможни, а также технологических схем таможенного оформления и обобщенной практики проведения таможенного досмотра товаров, перевозимых грузовым автотранспортом, в зоне ответственности Санкт-Петербургской таможни. Пособие предназначено оказать помощь сотрудникам ОТОиТК в правильной организации таможенного досмотра (в том числе идентификационного досмотра).
    

2. Цель таможенного досмотра

    
    Таможенный досмотр как форма таможенного контроля проводится должностными лицами поста ОТОиТК N 2 таможенных постов (сотрудниками ОТОиТК, ответственными за досмотр), либо в случаях, вызванных служебной необходимостью, иными сотрудниками. По результатам досмотра товаров оформляется АКТ установленной формы с описанием, используемым для целей идентификации товаров. Досмотр наряду с другими формами таможенного контроля, осуществляемыми сотрудниками поста на этапах предварительных операций и основного таможенного оформления, как проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей, учет товаров, транспортных средств и документов на них, устный опрос физических лиц и представителей организаций перевозчиков, декларантов и брокеров, производится с целью определения законности ввоза и вывоза товаров и транспортных средств:
    
    - выявления товаров и транспортных средств, ввоз и вывоз которых запрещен, исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, защиты прав собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защиты интересов потребителей ввозимых товаров и исходя из других интересов Российской Федерации;
    
    - проверки соответствия сведений, содержащихся в ГТД и товаросопроводительных документах, товарам, фактически перемещаемым через границу и предъявленным для таможенного оформления, определение наименования и классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД СНГ, их количества, а в надлежащих случаях и качества, влияющих на правильность начисления таможенных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;
    
    - выявления товаров и транспортных средств, на ввоз и вывоз которых могут устанавливаться ограничения исходя из требований экономической политики, выполнения международных обязательств РФ, защиты экономической основы суверенитета РФ, защиты потребительского рынка, то есть требующих соответствующих лицензий, разрешений и сертификатов иных государственных контролирующих органов;
    
    - выявление тайников и сокрытий.
    
    

3. Виды досмотров

    
    Таможенный досмотр товаров и транспортных средств как отдельный этап совокупности процедур осуществления предварительных операций и основного таможенного оформления проводится выборочно, за исключением досмотра товаров:
    
    - подпадающих под меры нетарифного регулирования;
    
    - подпадающих под "двойное" применение по коду ТН ВЭД;
    
    - подлежащих безусловному досмотру согласно отдельным нормативным документам ГТК, СЗТУ России и таможни;
    
    - подлежащих досмотру в связи с имеющейся оперативной информацией.
    
    Идентификационный таможенный досмотр может быть следующих видов:
    
    1. Досмотр с пересчетом количества грузовых мест и их взвешиванием;
    
    2. Досмотр с пересчетом количества грузовых мест и их взвешиванием без их вскрытия (без разборки);
    
    3. Досмотр с пересчетом количества грузовых мест и их взвешиванием с выборочным вскрытием (частичной разборкой);
    
    4. Досмотр со вскрытием всех грузовых мест (с полной разборкой);
    
    5. Досмотр с пересчетом количества предметов в грузовых местах:
    
    5.1. Выборочно;
    
    5.2. Во всех;
    
    6. Досмотр с замерами и определением характеристик товаров:
    
    6.1. Без отбора проб и образцов;
    
    6.2. С отбором проб и образцов;
    
    7. Направленный досмотр (по выявлению тайников, сокрытий, контрабанды) при наличии объективных причин для его проведения;
    
    8. Прочее.
    
    

4. Подготовка к таможенному досмотру

    
    Проведению таможенного досмотра должно предшествовать ознакомление с поручением на досмотр, с товаросопроводительными документами, имеющимися у водителя (перевозчика) для вручения в таможню назначения (место доставки товара), а также с документами на автотранспортное средство. Особое внимание необходимо обратить на наличие исправлений и подчисток в ТСД, в том числе с использованием ТСТК "Версия М".
    
    Для правильной организации работы по досмотру автотранспортного средства и перевозимых на нем товаров следует сличить данные в товаротранспортной накладной с документом контроля доставки (внутренний транзитный документ, книжка МДП и пр.) и определить, относятся ли данные документы к проверяемому транспортному средству. Исходя из анализа и практики выбирается последовательность (составляется схема) досмотра товаров и транспортного средства.
    
    При получении задания на досмотр необходимо подготовить и проверить работоспособность необходимых для этих целей технических средств, в том числе и технические средства таможенного контроля:
    
    1. Пломбиратор, пломбы, проволока;
    
    2. Рулетка или мерная рейка;
    
    3. Фонарь, набор зеркал, щуп;
    
    4. Простейший набор инструментов (отвертки, гаечные ключи и т.п.);
    
    5. Радиостанция;
    
    6. Индивидуальный дозиметр и пр.
    
    К досмотру следует приступать в подготовленном форменном обмундировании и обуви, соответствующим погоде и задачам досмотра.
    
    Перед тем как приступать к досмотровым операциям сотрудники должны пройти периодический инструктаж по технике безопасности.
    
    

5. Осмотр транспортного средства

    
    Перед осмотром транспортного средства инспектор должен убедиться в том, что перевозчик выполнил его указания по постановке транспортного средства в отведенное место, к эстакаде, иным складским техсооружениям. Осмотр транспортного средства следует начать с проверки соответствия номера транспортного средства с номером в товаротранспортной накладной и ДКД (книжке МДП) во избежание представления фиктивных транспортных средств для (…..). Далее следует проверить целостность таможенного обеспечения, сверить номер оттиска с номером в ДКД (книжке МДП). Затем, нужно со всех сторон осмотреть транспортное средство на предмет (в зависимости от конструктивных особенностей транспортного средства) целостности троса и стяжных ремней, целостности тента, надежности крепления запорного устройства на дверях прицепов или полуприцепов, надежности фиксации бортов.
    
    Для определения направления досмотра транспортного средства в случае полной выгрузки товара следует осмотреть внутреннюю часть полуприцепа для проверки наличия дополнительных емкостей, пустотелых балок, доступ к которым может быть осуществлен после разгрузки товара, произвести проверку конструкции седельно-поворотного устройства и других конструктивных особенностей транспортного средства.
    
    

6. Опрос водителя

    
    Для организации досмотра товаров без их выгрузки или с частичной выгрузкой автотранспортного средства опрос водителя имеет важное значение.
    
    Следует выяснить:
    
    - количество мест загрузки товаров;
    
    - в какой последовательности загружались товары, с боку, с задней двери, не поднимался ли тент;
    
    - кто присутствовал при загрузке товаров с иностранной стороны, были ли представители российской стороны;
    
    - в течение какого времени велась загрузка;
    
    - какими механизмами;
    
    - какой период времени водитель присутствовал при загрузке;
    
    - вел ли водитель подсчет транспортных мест, загружаемых в автомобиль;
    
    - от кого получал документы;
    
    - делались ли им оговорки в транспортных документах;
    
    - происходила ли замена документов в пути следования;
    
    - передавались ли документы кому-либо в пути следования;
    
    - вносились ли кем-либо в пути следования изменения в документы.
    
    В том случае, если водитель путается в показаниях, неадекватно реагирует на вопросы, проявляет беспокойство, следует принять меры для осмотра кабины автомашины на предмет обнаружения сокрытых документов.
    
    

7. Выгрузка товара на склад

    
    Прежде чем дать разрешение на снятие пломбы, до начала разгрузки товара, следует убедиться в наличие механизмов и рабочих, которые будут производить разгрузку данного транспортного средства. После проверки и снятия пломбы, одной или нескольких, сотрудник забирает их и они должны находиться у него не менее суток после начала досмотра. Перед вскрытием транспортного средства следует отойти от дверей прицепа на расстояние не менее трех метров. Исходя из конструкции склада, подъездных путей, наличия эстакады, а также учитывая цели разгрузки автомобиля, следует правильно выбрать свое местонахождение. Надо занять такое положение, при котором можно видеть процесс разгрузки товаров с транспортного средства и место на складе, куда будут помещаться товары на хранение, чтобы быть уверенным, что все товары помещены на СВХ (ТС) и ни одно упаковочное место не вышло из-под таможенного контроля. Особенно следует быть внимательным при разгрузке небольших картонных коробок. Желательно при их снятии с транспортного средства списывать маркировку (если она есть), пересчитывать количество коробок, снятых с автомобиля. Если есть упаковочные листы или спецификации, то отмечать по номерам места выгружаемого товара. В случае одновременного снятия с транспортного средства товаров из разных партий или с разной маркировкой, следует потребовать от кладовщика (грузчиков) распределения товаров на складе (эстакаде) как по партиям, так и по маркировке. Если при приемке товаров на склад с вышеуказанными операциями один досмотровый инспектор не имеет возможности справиться, то следует запросить по телефону или по рации у старшего группы досмотра в помощь второго инспектора. Отступление от этого правила можно сделать, если инспектор успевает проследить помещение товаров на СВХ (ТС).
    
    При определении места стоянки транспортного средства при его разгрузке необходимо учитывать наличие разгружаемых рядом других транспортных средств, во избежание смешения транспортных партий.
    
    По завершении разгрузки сверяется количество товара, указанное в ТСД, с данными кладовщика. По результатам выгрузки при помещении товаров на СВХ (ТС) представителями склада и перевозчика подписывается акт приемки, а инспектор, осуществлявший контроль за выгрузкой, заверяет АКТ своей подписью и личной номерной печатью.
    
    При наличии расхождений производится повторный пересчет мест. При помещении товаров на СВХ (ТС), если расхождения остаются, то владельцем СВХ (ТС) составляется коммерческий акт о недостаче либо избытке товаров в 2 экземплярах, которые подписываются перевозчиком и представителем склада. Инспектор, осуществлявший контроль за выгрузкой, заверяет АКТ своей подписью и личной номерной печатью. Одновременно с этим инспектор оформляет акт таможенного досмотра, который подписывается водителем, представителем склада и другими присутствовавшими лицами (не менее 3 человек).
    
    Оформление коммерческого акта и акта досмотра при приеме товаров на СВХ (ТС) также требуется в случаях:
    
    - повреждения упаковки с доступом к содержимому (грузовое место вскрывается, товары пересчитываются и подробно описываются);
    
    - отсутствия маркировки на упаковке, полного несоответствия маркировки сведениям ТСД (грузовое место вскрывается, товары пересчитываются и подробно описываются);
    
    - частичного несоответствия маркировки;
    
    - несоответствия весовых (количественных) характеристик товара сведениям и ТСД.
    
    Вскрытые транспортные места упаковываются таким образом, чтобы был исключен доступ к их содержимому, на упаковке кладовщиком проставляется номер акта приемки.
    

8. Выгрузка товаров для досмотра

    
    Выгрузка товаров с транспортного средства для досмотра осуществляется исходя из заданий по досмотру товара, указанному в поручении на досмотр (вид досмотра, степень досмотра, объем досмотра).
    
    Разгрузка транспортного средства может производиться как для целей самого таможенного досмотра (для проведения идентификационного досмотра), так и для целей досмотра транспортного средства.
    
    В любом случае необходимо определить место, куда будут временно разгружены товары, и где будет проходить их досмотр, при этом необходимо требовать с владельца склада исключения доступа посторонних лиц. Следует помнить, что досмотр товаров необходимо проводить в присутствии владельца товаров либо уполномоченного им лица.
    
    При обнаружении в процессе разгрузки нарушений целостности упаковки, подмоченных и поврежденных транспортных мест следует определить место, куда такие упаковки должны складываться рабочими таким образом, чтобы эти упаковки постоянно находились в зоне видимости инспектора.
    
    При наличии товаров с разной маркировкой и различной по виду упаковки (тары) следует требовать от владельца склада распределять товар по партиям для удобства и быстроты досмотра.
    
    После выгрузки всех товаров на склад или эстакаду производится сверка количества мест, указанных в накладной с их наличием.
    
    При наличии товаров с нарушенной упаковкой производится ее вскрытие.
    
    

9. Досмотр выгруженных товаров

    
    Инспектору, назначенному на досмотр, следует предварительно внимательно ознакомиться с товаросопроводительными документами, а также дополнительной оперативной информацией (информация должна быть указана в задании на досмотр). Проверить документы, удостоверяющие личности лиц, присутствующих при досмотре (их правомочность).
    
    Досмотр должен проводиться направленно, с четко соблюдающейся последовательностью, исходя из поставленных задач, которые могут быть следующими: определение количественных характеристик товаров; фактическое описание товаров, в т.ч. в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД СНГ и прочее.
    
    Досмотр небольших картонных упаковок необходимо производить с учетом наименования товара в ТТН и спецификациях, с обязательным выборочным вскрытием. Если одинаковый товар упакован в разные емкости, а в документах это не отражено, то следует произвести их сортировку в процессе досмотра, так легче выявить возможные нарушения по количеству. Досмотренные транспортные места следует держать в поле зрения, с целью недопущения их смешения с недосмотренными. По завершении досмотра, так как товар еще не выпущен и находится под таможенным контролем, необходимо принять решение о его обратной загрузке, либо помещении на СВХ (ТС).
    
    При осуществлении досмотровых операций с определением количественных характеристик товаров следует выяснить основные и дополнительные единицы измерения товаров. Взвешивание производить на сертифицированных весах, использовать только исправные измерительные приборы и инструменты (ТСТК).
    
    В ходе таможенного досмотра в соответствии с заданием может производиться взятие проб и образцов товаров в порядке, установленном приказом ГТК РФ от 23.12.98 N 864.
    
    В некоторых случаях (например, временный ввоз/вывоз, оформление культурных ценностей и т.п.) досмотр может производиться с фотографированием, производимым во время досмотра или до него. В этом случае фотографии указываются в качестве приложений к акту таможенного досмотра и приобщаются к нему с подписями присутствовавших лиц (кроме культурных ценностей).
    
    

10. Описание товаров и оформление акта таможенного досмотра

    
    Для целей идентификации досмотренные товары и транспортные средства подробно описываются в актах таможенного досмотра с учетом классификационных решений ГТК РФ, СЗТУ России по ряду товаров и информационных писем ОТНР СПб таможни.
    
    Акт таможенного досмотра (повторного досмотра) заполняется сотрудником, проводившим таможенный досмотр (старшим наряда).
    
    В обязательном порядке в акте таможенного досмотра отражаются следующие сведения:
    
    указываются фамилии и инициалы сотрудников таможни, проводящих таможенный досмотр, а также присутствующих при таможенном досмотре (повторном досмотре) лиц (декларанта, доверенного лица организации, иных лиц, в том числе водителей и сотрудников складов, и сведения о документе, удостоверяющем личность физического лица);
    
    - способ определения веса:
    
    фактическое взвешивание;
    
    определение среднего веса одного места взвешиванием ____ мест;
    
    расчетным способом;
    
    прочее.
    
    В описательной части указывается, на каких весах производилось взвешивание.
    
    
    Подробности расчета:
    
    - указывается вид (пломба, печать, голографическая наклейка, наложенное обеспечение на стяжных лентах, оттиски печатей и подписи на контрольных лентах и т.д.), номера и количество средств идентификации, которые наложены на грузовые отделения транспортного средства. Делается запись об их сохранности;
    
    - подробное описание товаров и их упаковки, в том числе первичной (предназначенной для розничной продажи), а также их физические характеристики (цвет, материал, размеры, вес, температурные характеристики, отличительные признаки, состояние упаковки и т.п.);
    
    - состояние товаров, признаки ухудшения качества товаров, отсутствие каких-либо частей, деталей, присущих товару данного вида (например, отсутствие голов у рыбы, ламп в светильниках, колес у автомобилей, браслетов или ремешков у наручных часов и т.п.);
    
    - наличие или отсутствие на товарах и их упаковке маркировки, клейм, товарных знаков и знаков соответствия и их описания;
    
    - информация о наличии или отсутствии на товарах и упаковке сведений о дате изготовления, сроке годности, гарантийном сроке, предельной дате реализации;
    
    - сведения об имеющемся на товарах и упаковках штрих-коде;
    
    - иные сведения, необходимые для определения страны происхождения товара сотрудниками ОТОиТК N 1 (ОТОиТК, ответственными за оформление товаров в таможенном отношении), сотрудники ОТОиТК N 2 (ОТОиТК, ответственными за досмотр) страну происхождения не определяют);
    
    - наличие или отсутствие внешних повреждений товаров, их упаковки с описанием имеющихся повреждений;
    
    - наличие или отсутствие номеров товаров (прибор, агрегат и т.д.);
    
    - наличие или отсутствие серийных и идентификационных номеров агрегатов;
    
    - вид (способ) упаковки товаров, количество товара в упаковке, в случае размещения товаров последовательно в нескольких упаковках (например, бутылка со спиртным помещена в коробку, несколько коробок с бутылками упакованы в коробку большего размера, а последняя в свою очередь размещена на полете, среди аналогичных коробок), указывать все виды (способы) упаковки и количество товара в каждой упаковке;
    
    - производились ли в ходе досмотра изъятия (взятие проб и образцов);
    
    - сведения об обнаруженных признаках нарушений таможенных правил: часть и номер статьи, кратко указать вид нарушения в соответствии с ТК;
    
    - делаются отметки о наложенном таможенном обеспечении;
    
    - делаются отметки о примененных ТСТК, фотосъемке.
    
    В соответствии с поставленной задачей указывается наименование товара в соответствии с правилами интерпретации ТН ВЭД СНГ.
    
    Следует отметить, что полнота описания товаров и транспортных средств имеет основное значение при их идентификации для дальнейшего оформления.
    
    Параллельно с документальным оформлением АТД обеспечивается создание электронного вида документов в соответствии с инструкцией по пользованию программным модулем "инспектор досмотра" автоматизированной системы таможенного контроля "АИСТ РТ-21".
    
    
    
Текст документа сверен по:
официальная рассылка