N п/п

Наименование мероприятия

Форма документа

Обоснование необходимости проведения мероприятия. Ожидаемые результаты

Срок выпуска

Ответственный исполнитель

1.

2.

3.

4.

5.

6.

1.Меры, реализуемые ГТК России самостоятельно

1.

Разработка и введение специального порядка контроля таможенной стоимости ввозимых легковых автомобилей

Приказ ГТК России

Увеличение собираемости таможенных платежей за счет прогнозируемого роста объемов ввоза автомобилей официальными дилерами и пресечение ввоза автомобилей по заниженным ценам

июль 1999 года

УТНТР
УОТК
УФТД
ТИ
РТУ БТП РИТТУ

2.

Подготовка для таможенных органов информационно-аналитических материалов по вопросам контроля таможенной стоимости

Информационные письма

Увеличение собираемости таможенных платежей за счет усиления контроля таможенной стоимости

II полугодие 1999 года

УТНТР

3.

Проведение анализа таможенной стоимости товаров, ввозимых авиационным транспортом

Информационное письмо

Увеличение собираемости таможенных платежей за счет принятия на основе результатов анализа таможенными органами на местах мер по усилению контроля таможенной стоимости

декабрь 1999 года

УТНТР УФТД РИТТУ

4.

Разработка предложений и проведение мероприятий по совершенствованию структуры и увеличению численности подразделений таможенных органов по контролю таможенной стоимости, за счет перераспределения общей численности сотрудников таможенных органов

Приказ ГГК России

Увеличение собираемости таможенных платежей за счет совершенствования организационной структуры и увеличения штатной численности подразделений контролю таможенной стоимости

сентябрь 1999 года

УТНТР УКС ОргИУ
ФУ

5.

Подготовка решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД СНГ, относящихся к группе "товаров риска" и представляющих наибольшие трудности при определении кода для таможенных органов и участников ВЭД

Распоряжение ГТК России

Увеличение собираемости таможенных платежей за счет правильной классификации товара

по мере необходимости

УТНТР
ПУ

6.

Создание в Центральной таможенной лаборатории дополнительного отдела по информационно-аналитическому обеспечению работ по таможенной стоимости (с численностью до 25 чел.)

Приказ ГТК России

Увеличение собираемости таможенных платежей за счет оптимизации технологических схем, форм и методов контроля таможенной стоимости

июль-август 1999 года

УКС ОргИУ
ФУ
УТНТР

7.

Проведение выборочного контроля правильности принятия таможенными органами решений по классификации отдельных товаров в соответствиии с ТН ВЭД СНГ

Распоряжение ГТК России

Увеличение собираемости таможенных платежей за счет доначислений

в течение полугодия

УТНТР
ТИ
УСБ

8.

Разработка предложений по расширению номенклатуры товаров, в отношении которых при таможенном оформлении осуществляется отбор проб и образцов для исследования в таможенных лабораториях с целью определения параметров. необходимых для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД СНГ

Письма ГТК России

Увеличение собираемости платежей за счет достоверного декларирования

в течение полугодия

УТНТР
ЦТЛ

9.

Проведение выборочных проверок сертификатов происхождения товаров по форме А, выданных в отношении товаров из наименее развитых стран-пользователей схемой преференций Российской Федерации

Информационные письма

Предотвращение уклонения от уплаты таможенных платежей

в течение полугодия

УТНТР ЦТЛ

10.

Проведение выборочных проверок сертификатов происхождения товаров по форме СТ-1, выданных в отношении мебели и сигарет ТПП Республики Молдова

Информационные письма

Предотвращение уклонения от уплаты таможенных платежей

постоянно.

УТНТР ЦТЛ

11.

Проверка проверки обоснованности помещения товаров под режим временного ввоза с полным освобождением от таможенных платежей

Распоряжение ГТК России

Мобилизация дополнительных средств в бюджет

сентябрь 1999 года

УТР
ТИ

12.

Разработка положения о применении временного декларирования

Приказ ГТК России

Сокращение сроков поступления средств в федеральный бюджет

октябрь 1999 года

УТР
ПУ

13.

Подготовка порядка ввоза и вывоза товаров на (с) территорию особой экономической зоны Магадан

Приказ ГТК России

Предотвращение уклонения от уплаты таможенных платежей

сентябрь 1999 года

УТР
ПУ

14.

Введение в действие Порядка взимания таможенных платежей в части импортной составляющей при реимпорте продукции машино-технического назначения

Распоряжение ГТК России

Мобилизация дополнительных таможенных платежей

июль 1999 года

УТР
ПУ

15.

Введение в действие Распоряжения ГТК России о выдаче лицензий на переработку

Распоряжение ГТК России

Мобилизация дополнительных таможенных платежей

III квартал 1999 года

УТР
ПУ

16.

Проведение работы по локализации пунктов пропуска и мест таможенного оформления "товаров риска":

Приказ (распоряжение) ГТК России

Увеличение собираемости таможенных платежей за счет многоступенчатого контроля за правильностью заявленного кода товара

в течение полугодия

УОТК
УТНТР РТУ БТП ПУ
ТИ
УТСА

- легковых автомобилей

июль

- мяса птицы

сентябрь

17.

Создание пунктов принятия уведомлений о ввозе товаров на всех ранее ликвидированных пунктах пропуска на российско-белорусской границе с одновременным осуществлением в этих пунктах проверки статуса товаров в соответствии с указанием ГТК России от 28.11.96 N 01-14/1310

Приказ ГТК России

Повышение плотности таможенного контроля в отношении товаров третьих стран, ввозимых в Российскую Федерацию через Белоруссию

август 1999 года

УОТК УДТС
УКС
ЗТУ
СЗТУ

18.

Внесение изменения в приказ ГТК России от 06.08.98 N 549, распоряжение ГТК России от 22.06.98 N 01-14/675 и указание ГТК России от 12.07.96 N 01-14/749

Приказ ГТК России

Совершенствование контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых таможенным органам, а также создания единой системы контроля за перемещаемыми товарами и их оформлением в таможенном отношении

1 сентября 1999 года

УОТК

19.

Подготовка комплекса мероприятий по сокращению периода времени, необходимого для направления электронных уведомлений о товарах из пограничных таможенных органов до таможенных постов и ОТОиТК таможен назначения до 3 часов с момента оформления ДКД или книжки МДП

Распоряжение ГТК России

Повышение достоверности декларирования

июль 1999 года

УОТК РИТТУ

20.

Внесение изменений в приказ ГТК России от 07.10.93 N 388 "Об утверждении положения о временном хранении (склада временного хранения)"

Приказ ГТК России

Усиление требований к обустройству и функционированию СВХ

октябрь 1999 года

УОТК
ТИ
ПУ

21.

Сокращение количества СВХ и ТС в регионе деятельности Московского таможенного управления и Центральной акцизной таможни

Приказы МТУ, ЦАТ

Уплотнение таможенного контроля

III квартал 1999 года

МТУ
ЦАТ
УОТК
УТР
ТИ

22.

Сокращение в Московском регионе количества таможенных постов, ОТО и ТК путем их укрупнения

Приказы МТУ, ЦАТ

Уплотнение таможенного контроля и повышение качества таможенного контроля и оформления

III-IV квартал 1999 года

МТУ
ЦАТ
УОТК
ТИ
УКС

23.

Завершение разработки Технологии порядка таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (МПО)

Приказ ГТК России

Повышение эффективности борьбы с таможенными правонарушениями; повышение качества таможенного контроля и оформления

сентябрь 1999 года

УОТК УФТД
ПУ

24.

Анализ применяемой в Западном таможенном управлении системы "Авто-Стоп" и целесообразности се использования в других регионах России

Приказ (распоряжение) ГТК России

август 1999 года

УОТК
РТУ БТП
ПУ
ЗТУ

25.

Осуществление комплекса мероприятий, направленных на переориентацию товаропотоков, перемещаемых морскими судами, из морских портов сопредельных государств в российские порты, с целью оформления товаров в пограничных таможенных органах

Распоряжение ГТК России

Повышение эффективности таможенного контроля

сентябрь 1999 года

УОТК

26.

Разработка порядка контроля за перемещением транспортных средств физическими лицами от пограничных таможенных органов до мест оформления

Приказ (распоряжение) ГТК России

Усиление контроля в сфере неторгового оборота товаров и ввоза легковых автомобилей физическими лицами

сентябрь 1999 года

УОТК УФТД
ПУ

27.

Доработка проекта приказа, регламентирующего порядок учета задолженностей по уплате таможенных платежей и меры по ее погашению

Приказ ГТК России

Совершенствование работы таможенных органов по взысканию задолженностей по таможенным платежам

сентябрь 1999 года

УФТД
ПУ

28.

Разработка системы контроля за целевым использованием условно выпущенных товаров безвозмездной помощи

Приказы ГТК России

Предотвращение уклонений от уплаты таможенных платежей

сентябрь 1999 года

УФТД
ТИ

29.

Решение вопроса о возможности использования депозитного счета Представительства таможенной службы Российской Федерации при таможенной службе Киргизской Республики для внесения залоговых сумм в качестве обеспечения доставки товаров

Письмо ГТК России

Мобилизация дополнительных сумм в виде залоговых платежей

сентябрь 1999 года

УФТД УОТК
УТР
УДТС
ПУ Представительство ТС РФ при ТС КР

30.

Проведение работы по анализу влияния изменения ввозных и вывозных таможенных пошлин на экспорт и импорт товаров с целью подготовки предложений по оптимизации ставок таможенных пошлин в целях стимулирования импорта и увеличения собираемости платежей

Аналитическое письмо ГТК России

Подготовка предложений по установлению оптимальных таможенных ставок таможенного тарифа, обеспечивающих наиболее полное поступление таможенных платежей

ноябрь 1999 года

УТСА УТНТР

31.

Проведение работ по анализу расхождений во взаимной торговле России и основных стран-контрагентов

Аналитический обзор

Позволит выявить дополнительные возможности наполнения федерального бюджета путем выявления товаров, по которым совершены таможенные правонарушения (занижение таможенной стоимости, недекларирование и недостоверное декларирование и т.д.)

ежеквартальная отчетность

УТСА

32.

Организация краткосрочного и среднесрочного прогноза развития внешней торговли страны, а также в разрезе РТУ

Аналитический обзор

Совершенствование методики расстановки сил и средств, а также установления плановых заданий по взиманию таможенных платежей

ежеквартальная отчетность

УТСА

33.

Осуществление комплекса специальных мероприятий по недопущению уклонения от уплаты таможенных платежей "фирмами-однодневками", включая введение порядка учета участников ВЭД

Приказ (распоряжение) ГТК России

Усиление контроля за участниками ВЭД

III квартал 1999 года

ТИ
УОТК
УТР
УФТД
РТУ БТП ПУ

34.

Совершенствование системы выявления нарушений валютного законодательства и законодательства в области регулирования внешнеторговых товарообменных операций (бартерных сделок)

Приказ ГТК России

Повышение качества подготовки материалов при ведении дел о НТП, увеличение объемов взыскания штрафных санкций за соответствующие нарушения таможенных правил

сентябрь 1999 года

УВК
РТУ БТП

35.

Усиление взаимодействия с таможенными службами зарубежных стран в борьбе с контрабандой этилового спирта и алкогольной продукции

Двусторонние соглашения

Усиление контроля за перемещением и оформлением этилового спирта и алкогольной продукции всех видов

сентябрь 1999 года

УВС РТУБТП УФТД УОТК
РТУ ТО

36.

Подписание Дополнительного протокола к Протоколу между ГТК России и ГТУ Финляндии о сотрудничестве по проекту "ТЕДИМ"

Усиление контроля за достоверностью декларирования

сентябрь 1999 года

УВС
УОТК

37.

Установление информационного обмена с Европейской комиссией о перемещении некоторых особо важных товаров

Усиление контроля за достоверностью декларирования

II
полугодие 1999 года

УВС
УОТК УТНТР РТУ БТП УОТК

38.

Усиление взаимодействия с зарубежными таможенными службами в целях повышения достоверности декларирования товаров, перемещаемых через государственную границу

Двусторонние протоколы

Усиление контроля за достоверностью таможенной стоимости

октябрь 1999 года

УВС
УОТК УТНТР

39.

Принятие мер по недопущению несанкционированного реэкспорта с территории государств участников таможенного союза российских товаров, облагаемых экспортной таможенной пошлиной

Двусторонние протоколы

III квартал 1999 года

УДТС

40.

Проработка с Казахстанской стороной вопроса о номенклатуре товаров, на которые целесообразно распространить порядок, установленный Протоколом об упорядочении перемещения через российско-казахстанскую границу алкогольных и табачных изделий от 6 июня 1998 года

Двусторонние протоколы

1 сентября 1999 года

УДТС УОТК УФТД УТНТР Представительство ТС РФ
при ТС РК

41.

Подготовка Соглашения с таможенной службой Республики Казахстан о взаимодействии при контроле за доставкой товаров, перемещаемых транзитом по территории Российской Федерации в Республику Казахстан

Двустороннее соглашение

сентябрь 1999 года

УДТС УОТК
Представительство ТС РФ
при ТС РК

42.

Перераспределение средств ТСТК, имеющихся в таможенных органах, с целью наиболее оптимального их использования

Указания ГТК России; План-график перемещения ТСТК

Повышение уровня технического оснащения подразделений таможенных органов, деятельность которых непосредственно влияет на реализацию их функций по обеспечению полного взимания таможенных платежей

август-сентябрь 1999 года

РИТТУ РТУ

43.

Модернизация программных средств, используемых в таможенных органах для учета и контроля поступления таможенных платежей. Внедрение новых версий программных средств в деятельность таможенных органов

Распоряжение ГТК России

Повышение уровня автоматизации и эффективности контроля за собираемостью таможенных платежей

III-IV квартал 1999 года

РИТТУ УФТД

44.

Перераспределение имеющихся во внутренних таможенных органах резервов средств связи и передачи данных для обеспечения приграничных таможенных органов (СЗТУ, КТУ. ЗТУ, СКТУ). Кооперация с ФСБ и ФПС России при развитии систем специальной оперативной связи

Распоряжение ГТК России

Сокращение времени передачи информации от границы до внутренних таможен, обеспечение возможности мобильной связи для оперативных подразделений таможенных органов

III квартал 1999 года

РИТТУ РТУ РЭБОТИ РОПУ

45.

Модернизация автоматизированной системы контроля доставки товаров на основе разработки и внедрения информационной технологии оперативного прохождения электронных ДКД от приграничных пунктов пропуска до таможен назначения

План НИОКР на 1999 год

Сокращение доведения информации от пунктов пропуска до таможен назначения

IV квартал 1999 года

РИТТУ УОТК

46.

Оснащение второй очереди ЕАИС ГТК России (ЦВК-1; ЦВК-2), включая РТУ, средствами вычислительной техники и телекоммуникационного оборудованием в объеме 142,3 млн.рублей

План работы ГТК России

Переход на сквозную технологию сбора, передачи, обработки, накопления и распространения информации. Повышение эффективности использования информационных ресурсов в области таможенного дела и статистики внешней торговли

III-IV квартал 1999 года

РТУ ТО РИТТУ
ФУ

47.

Оснащение таможенных органов бланками оперативных таможенных документов, приборами таможенного контроля и техническими средствами идентификации документов на перевозимые товары в объеме по годовому плану приобретения 27,3 млн.рублей

Обеспечение контроля правильности декларирования товаров и грузов, пресечение контрабанды металлов и сплавов, выявления подделок таможенных деклараций и других документов, предъявляемых к таможенному оформлению

сентябрь-октябрь 1999 года

РТУ ТО РИТТУ
ФУ
РТУ

48.

Создание единой базы данных о нарушителях таможенного законодательства и механизмов ее действенного использования в целях погашения имеющихся недоимок по таможенным платежам и воспрепятствование проникновению во внешнеэкономическую сферу лиц, непосредственно участвующих в образовании недоимок

Приказы (распоряжения) ГТК России

Получение доступа к информации, возможность оперативного реагирования и контроля

декабрь 1999 года

РИТТУ УФТД
УВК
РТУ БТП ТИ
УСБ
УОТК

49.

Реализация плана мероприятий по оптимизации расходов на содержание таможенных органов

Повышение эффективности использования средств Фонда развития таможенной системы (ФРТС)

в течение полугодия

РТУ ТО

II. Меры, реализуемые ГТК России совместно с другими министерствами и ведомствами

1.

Применение мер по правовому регулированию проблем, связанных с освобождением от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, приобретенных на территории Российской Федерации (т.н. "добросовестные приобретатели")

Приказ ГТК России


Федеральный закон

Недопущение случаев оборота на территории Российской Федерации товаров, ввезенных с нарушениями таможенных правил, без уплаты таможенных платежей

III квартал 1999 года

I квартал 2000 года

ГТК России (ПУ;
РТУ БТП) Минюст России

2.

Установление упрощенной процедуры обращения взыскания на товары и транспортные средства, в отношении которых не уплачены таможенные платежи

Федеральный закон "О внесении дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации"

Создание эффективного механизма взыскания сумм таможенных пошлин и налогов

ноябрь 1999 года

ГТК России (ПУ;УФТД) Минфин России МНС России Минюст России

3.

Установление процедуры взыскания задолженности по таможенным платежам

Федеральный закон "О внесении дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации"

Создание эффективного механизма взыскания сумм таможенных пошлин и налогов

IV квартал 1999 года

ГТК России (ПУ; УФТД) Минфин России МНС России Минюст России

4.

Подготовка проекта нормативного акта по установлению маршрутов перемещения транзитом товаров

Постановление Правительства Российской Федерации

Упорядочение транзита

II полугодие 1999 года

ГТК России (УОТК; УТР)

5.

Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о запрете помещения под таможенный режим экспорта иностранных товаров с таможенных складов и складов временного хранения

Постановление Правительства Российской Федерации

Упорядочение реэкспорта

II полугодие 1999 года

ГТК России (УТР) Минюст России Минэкономики России Минфин России Минторг России МНС России

6.

Совершенствование технологии валютного контроля за зачислением выручки от экспорта товаров

Совместная инструкция ГТК России и Банка России

Сокращение относительного уровня нарушений валютного законодательства. Увеличение объема контролируемых экспортных операций на сумму около 12 млрд.долларов США (или 20% объема экспорта). Увеличение количества выявляемых случаев нарушений действующего валютного законодательства, увеличение объемов штрафных санкций за НТП

август 1999 года

ГТК России (УВК)
Банк России

7.

Распространение действия системы таможенно-банковского валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары на валютные операции юридических лиц - резидентов Российской Федерации, связанные с ввозом на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области иностранных товаров, оплата которых в соответствии с условиями внешнеторгового договора осуществляется в иностранной валюте (полностью или частично)

Постановление Правительства Российской Федерации

Предотвращение потерь платежей в иностранной валюте, связанных с нарушениями резидентами Российской Федерации требований валютного законодательства

август 1999 года

ГТК России (УВК;УТР; УОТК; ПУ) ВЭК России Минюст России

8.

Подготовка предложений по оптимизации уровня и вида ставок ввозных таможенных пошлин

Проект постановления Правительства Российской Федерации

Увеличение собираемости таможенных платежей за счет оптимизации таможенных пошлин

июль 1999 года

ГТК России (УТНТР;
УФТД)

9.

Участие в согласовании Перечней изъятий из режима свободной торговли со странами-участниками СНГ

Двусторонние протоколы

Увеличение собираемости таможенных платежей за счет отмены беспошлинного ввоза ряда товаров из стран СНГ

декабрь 1999 года

ГТК России (УТНТР; УФТД; УДТС;ПУ) Минторг России Минсодружество России

10.

Сохранение до конца года повышенной ставки вывозной пошлины (в связи с ростом в апреле-июне мировых цен) на нефть, экспортируемую с территории Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации

Повышение эффективности работы таможенных органов по выполнению плановых заданий

III квартал 1999 года

Минфин России Минэкономики России Минтопэнерго России ГТК России (УФТД; УВК; УТНТР)

11.

Установление порядка возмещения (зачета) Минфином России стоимости изъятых и переданных таможенными органами в Гохран России ценностей изделий и лома драгоценных и цветных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий и их учета в показателях исполнения системой плановых заданий

Постановление Правительства Российской Федерации

Повышение эффективности работы таможенных органов по выполнению плановых заданий

III квартал 1999 года

ГТК России (УФТД; ФУ; УВК) Гохран Минкультуры России

12.

Сохранение обязательной маркировки алкогольной продукции крепостью свыше 6% для импортируемой продукции

Постановление Правительства Российской Федерации

II квартал 1999 года

ГТК России (УФТД) Минфин России Минэкономики России Минторг России МНС России Минюст России

13.

Ужесточение ответственности уполномоченных банков за несвоевременное перечисление средств в уплату таможенных платежей, имея в виду установление права таможенных органов на бесспорное списание денежных средств с банков

Изменения в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и в Налоговый кодекс Российской Федерации

III квартал 1999 года

Минфин России Минюст России ГТК России (УФТД) Банк России МВД России

14.

Восстановление действия п.2 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 N 1006, предусматривающего ограничение количества рублевых и валютных счетов предприятий и организаций

Указ Президента Российской Федерации

Принятие указа позволит пресечь случаи сокрытия организациями-должниками денежных средств на неизвестных таможенным органам счетах

декабрь 1999 года

МНС России Минфин России Банк России ГТК России (УФТД)

15.

Упорядочение предоставления льгот в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада в уставной капитал предприятий с иностранными инвестициями

Постановление Правительства Российской Федерации

II полугодие 1999 года

ГТК России (ПУ;УФТД; УТНТР;ТИ) Минфин России Минэкономики России Минюст России

16.

Увеличение сроков обращения к исполнению постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, с 3 до 6 месяцев

Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в статью 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве""

Сделает невозможным возвращение по формальным признакам судебными исполнителями постановлений таможенных органов без исполнения, что увеличит число исполняемых постановлений и взыскиваемость по данным постановлениям

декабрь 1999 года

Минюст России ГТК России (РТУ БТП; ПУ)

17.

Введение дополнительных санкций за контрабанду в виде конфискации, установление уголовной ответственности за особо опасный вид контрабанды, совершенный путем прорыва таможенной границы, установление максимального предела санкций за уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном и особо крупном размерах, а также при других отягчающих обстоятельствах

Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в статьи 188, 194 УК Российской Федерации""

август 1999 года

Генпрокуратура России ГТК России (РТУ БТП; ПУ)
МВД России Минюст России

18.

Подготовка предложений о введении ограничений на проведение торговых операций с организациями, зарегистрированными в оффшорных
зонах

Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности""

сентябрь 1999 года

Минторг России Минэкономики России ГТК России (РТУ БТП; ПУ) Минюст России

19.

Осуществление обязательного розыска должника по исполнительным документам, взыскателями по которым выступают таможенные, налоговые и иные органы, выступающие в защиту экономических интересов государства, без предварительного авансирования расходов по розыску

Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в статью 28 Федерального закона "Об исполнительном производстве""

Изменения позволят установить местонахождение лиц, привлеченных к ответственности, при этом расходы по розыску будут меньше, чем суммы, взыскиваемые с указанных лиц

декабрь 1999 года

Минюст России ГТК России (РТУ БТП; ПУ)
МНС России

20.

Передача налоговыми органами таможенным органам функции взимания акцизов в отношении ввозимых в Россию маркируемых подакцизных товаров белорусского происхождения

Постановление Правительства Российской Федерации

Повышение собираемости акцизов

август 1999 года

ГТК России (ПУ;УФТД) Минфин России МНС России

21.

Изменение порядка взимания акцизов в отношении ввозимых в Россию продуктов переработки за рубежом российской нефти

Приказ ГТК России

Повышение собираемости акцизов

сентябрь 1999 года

ГТК России (УФТД; УТР;
ПУ) Минфин России МНС России Минюст России