Государственный таможенный комитет Российской Федерации
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 23 апреля 2002 года N 228

Об организации взаимодействия таможенных органов с пограничными органами
ФПС России и территориальными подразделениями правоохранительных
органов в регионе деятельности СЗТУ

    
    
    Оперативно-служебная деятельность таможенных органов Российской Федерации на современном этапе осуществляется в условиях увеличения объемов пассажиро- и грузопотоков, нарастания процессов незаконной миграции и расширения масштабов контрабандной деятельности. Трансграничной организованной преступностью предпринимаются попытки создания каналов для незаконного перемещения через государственную границу Российской Федерации оружия, боеприпасов, других средств террора и диверсий, наркотических средств и психотропных веществ, стратегического сырья и морских биологических ресурсов.
    
    Анализ оперативной обстановки в регионе деятельности СЗТУ свидетельствует об активизации противоправной деятельности на каналах экспорта-импорта топливно-сырьевых и энергетических ресурсов, продовольствия и товаров народного потребления со стороны недобросовестных участников ВЭД.
    
    Продолжается активное использование различных способов недостоверного декларирования товаров и транспортных средств, в том числе с завышением таможенной стоимости товаров с целью осуществления их "ложного" экспорта с территории России.
    
    Увеличивается приток в Северо-Западный регион героина и синтетических наркотиков.
    
    Наличие на территории Северо-Западного федерального округа большого числа предприятий военно-промышленного комплекса и научно-исследовательских учреждений существенно влияет на обстановку в сфере экспорта технологий и продукции двойного назначения.
    
    Взаимодействие таможенных органов с пограничными органами ФПС России и территориальными подразделениями правоохранительных органов в Северо-Западном федеральном округе по обеспечению национальной безопасности государства в целом организовано. Вместе с тем эффективность принимаемых мер недостаточна и требует дополнительных усилий для реализации поставленных задач.
    
    На основании вышеизложенного и во исполнение решения совместного заседания коллегии ГТК России и ФПС России "О мерах по дальнейшему совершенствованию взаимодействия Пограничной службы Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации" от 10.01.2002, совместного заседания коллегии СЗТУ и коллегии СЗРУ ФПС от 19.03.2002 "О задачах таможенных органов и органов пограничной службы, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа Российской Федерации, по совершенствованию взаимодействия в свете решения совместного заседания коллегии ГТК России и коллегии ФПС России от 18.01.2002", а также в целях практической реализации принятых решений по защите экономических интересов России на государственной и таможенной границе, организации взаимодействия таможенных органов СЗТУ с пограничными органами ФПС России и территориальными подразделениями правоохранительных органов в Северо-Западном федеральном округе
    

приказываю:

    
    1. Основными задачами таможенных органов СЗТУ по организации и осуществлению взаимодействия с пограничными органами ФПС России и территориальными подразделениями правоохранительных органов в Северо-Западном федеральном округе считать:
    
    - выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела, а также выявление, установление и розыск лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
    
    - участие в реализации системы мер, направленных на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, пресечение незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и сильнодействующих веществ, оружия и продукции военного назначения, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации (культурных ценностей), объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и других товаров;
    
    - сбор, обобщение и анализ информации о событиях или действиях, создающих угрозу экономической безопасности государства.
    
    2. Организовать взаимодействие таможенных органов СЗТУ с пограничными органами ФПС России и территориальными подразделениями правоохранительных органов по уровням:
    

    
    
    3. Взаимодействие таможенных органов СЗТУ с пограничными органами ФПС России и территориальными подразделениями правоохранительных органов  осуществлять на принципах строгого соблюдения законодательства Российской Федерации с использованием следующих основных форм:
    
    - разработки совместных планов (таблиц взаимодействия) в интересах обеспечения охраны государственной границы и экономической безопасности Российской Федерации;
    
    - обмена оперативной и оперативно-технической информацией, представляющей взаимный интерес;
    
    - совместного анализа оперативной обстановки на границе Российской Федерации, в пунктах пропуска через нее и на приграничной территории, выработке мер по предотвращению нарушений режима государственной границы, незаконного перемещения физических лиц, товаров и транспортных средств;
    
    - совместной разработки и проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях своевременного выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений и иных правонарушений, отнесенных к компетенции сторон;
    
    - оказания взаимной помощи в проверке оперативной информации, легализации и реализации материалов, получаемых в ходе оперативно-розыскной деятельности;
    
    - создания совместных внештатных оперативно-следственных групп из числа сотрудников таможенных органов СЗТУ и подразделений пограничных органов СЗРУ ФПС России и территориальных подразделений правоохранительных органов;
    
    - совместных проверок лиц, задержанных в административном или уголовно-процессуальном порядке, при наличии достаточных оснований полагать, что они причастны к совершению преступлений и иных правонарушений, отнесенных к компетенции сторон;
    
    - создания и использования совместных информационных массивов и банков данных;
    
    - совместных рабочих встреч, совещаний руководящего и оперативного состава таможенных органов СЗТУ и других правоохранительных органов на местах;
    
    - учебно-методических занятий, обменов опытом организации и осуществления оперативно-розыскной деятельности и др.
    
    4. Взаимодействие и координацию правоохранительной деятельности осуществлять в соответствии с Порядком (приложение).
    
    5. Начальникам таможен до 15.05.2002 представить в СЗТУ через организационно-инспекторскую службу (Чижиков С.М.) сведения о всех субъектах, осуществляющих правоохранительную деятельность в регионах деятельности таможенных постов и таможен, а также утвержденные начальниками таможен планы организации взаимодействия таможенных постов с пограничными органами ФПС России и подразделениями правоохранительных органов на 2002 год.
    
    6. Организационно-инспекторской службе (Чижиков С.М.) с участием службы организации таможенного контроля СЗТУ (Корчажкин П.В.) и Северо-Западной оперативной таможни (Бикбаев Т.Р.) организовать работу по обобщению полученной информации и до 01.06.2002 представить начальнику СЗТУ на утверждение план взаимодействия СЗТУ с СЗРУ ФПС России и правоохранительными органами в Северо-Западном федеральном округе с учетом Арктического, Карельского, Калининградского, Прибалтийского, Белорусского и Санкт-Петербургского направлений.
    
    7. Первому заместителю начальника СЗТУ - начальнику таможни (Северо-Западной оперативной) Бикбаеву Т.Р. и и.о. заместителя начальника СЗТУ - начальнику таможни (Калининградской оперативной) Парамонову А.А. как головным органам по организации и осуществлению борьбы с контрабандой и иными правонарушениями в сфере таможенного дела в Северо-Западном федеральном округе организовать контроль исполнения мероприятий, предусмотренных планами взаимодействия таможенных органов СЗТУ с другими правоохранительными и контролирующими органами.
    
    8. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
    
    

Врио начальника Северо-Западного
таможенного управления
генерал-майор таможенной службы
П.В.Корчажкин

Приложение

    
ПОРЯДОК
организации взаимодействия и координации правоохранительной деятельности таможенных органов СЗТУ с территориальными подразделениями правоохранительных органов в Северо-Западном федеральном округе

    
    Взаимодействие и координация деятельности таможенных органов СЗТУ и территориальных подразделений правоохранительных органов осуществляется на принципах:
    
    - строгого соблюдения законодательства Российской Федерации;
    
    - сосредоточения усилий, сил и средств на выполнении наиболее сложных и ответственных задач;
    
    - непрерывности взаимодействия на всех уровнях;
    
    - оперативности и ответственности при реализации совместных планов и разработок;
    
    - четкого разграничения функций и полномочий.
    
    Планы взаимодействия отрабатываются на текущих год и долговременную перспективу и уточняются на совещаниях и рабочих встречах. При изменении оперативной обстановки в случае необходимости в планы вносятся соответствующие коррективы.
    
    Взаимодействие и координация деятельности осуществляются с использованием создаваемых совместных информационных массивов и банков данных, обмена информацией об особенностях оперативной обстановки, о физических лицах и товарах, перемещаемых через международные и упрощенные пункты пропуска, проведения рабочих встреч, совещаний руководящего и оперативного состава структурных подразделений на местах, учебно-методических занятий, создания совместных оперативно-следственных групп, проведения в пунктах пропуска через границу и на СВХ совместных профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений, наносящих ущерб экономическим интересам Российской Федерации.
    
    Обмен информацией и документальными материалами между взаимодействующими подразделениями таможенных и других правоохранительных органов осуществляется на основании письменных запросов, подписанных руководителями взаимодействующих сторон или их заместителями.
    
    Обмен информацией между взаимодействующими оперативными органами осуществляется по вопросам:
    
    - обобщения и анализа данных о событиях и действиях, создающих угрозу безопасности Российской Федерации, подготовки предложений об их устранении;
    
    - анализа состояния и прогнозирования развития оперативной обстановки, своевременного реагирования на ее изменения, разработки мер упреждающего характера;
    
    - пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и сильнодействующих веществ, оружия и продукции военного назначения, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации (культурных ценностей), объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и других товаров;
    
    - участия в выполнении федеральных программ борьбы с преступностью по вопросам, отнесенным к компетенции таможенных органов;
    
    - выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела, а также выявления, установления и розыска лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
    
    - установления лиц, причастных к деятельности различных террористических организаций и формирований;
    
    - выявления каналов незаконной миграции граждан третьих стран с использованием территории Российской Федерации и фактов использования их организованными преступными группами.
    
    Обмен информацией по указанным вопросам осуществляется на регулярных рабочих встречах руководителей и уполномоченных представителей взаимодействующих правоохранительных органов, путем обмена обобщенными информационными документами и данными, вносимыми в информационные системы.
    
    Обмен информацией об изменениях оперативной обстановки и тенденциях ее развития в регионе оперативного обеспечения взаимодействующих органов осуществляется ежеквартально.
    
    По вопросам, требующим незамедлительного принятия решений, по согласованию руководителей взаимодействующих органов обмен информацией осуществляется через структурные подразделения на местах.
    
    При отработке планов взаимодействия на местах, исходя из особенностей складывающейся обстановки, по решению начальников соответствующих подразделений допускается включение в план дополнительных вопросов, по которым производится обмен информацией.
    
    Обмен информацией по текущей обстановке осуществляется ежедневно по линии оперативно-дежурной службы СЗТУ и включает сведения о задержаниях нарушителей границы и предметов контрабанды, конфликтных ситуациях в пунктах пропуска через границу, другую информацию о готовящейся противоправной деятельности, в том числе с использованием транспортных средств, а также ориентировки о разыскиваемых лицах.
    
    При необходимости взаимодействующие органы оказывают взаимную помощь в проведении мероприятий по обеспечению собственной безопасности и готовят соответствующие совместные указания в подчиненные органы (подразделения).
    
    
    

Текст документа сверен по:
рассылка