Государственный таможенный комитет Российской Федерации
Северо-Западное таможенное управление
СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ОПЕРАТИВНАЯ ТАМОЖНЯ

ПИСЬМО

от 15 мая 2003 года N 06-12/3477


О направлении совместного письма ГТК России и ФСБ России

    В соответствии с указанием начальника СЗТУ ГТК России генерал-полковника таможенной службы В.И.Вьюнова направляю Вам для организации исполнения совместное письмо ГТК России и ФСБ России "Об усилении контроля за таможенным сопровождением грузов" (вх. СЗТУ 01-06/8551 от 30.04.2003).
    
    В целях своевременного информирования руководства ГТК России прошу ежеквартально, в срок до 25-го числа последнего месяца каждого квартала, предоставлять в адрес СЗОТ аналитическую справку о результатах проводимой работы с указанием количества проверочных мероприятий, их объема и результатов, номенклатуры сопровождаемых товаров, а также оперативных мероприятий по правонарушениям, связанным с применением таможенного сопровождения.
    
    Обо всех выявленных нарушениях законодательства информировать СЗОТ незамедлительно.
    
    

Первый заместитель
начальника СЗТУ ГТК России -
начальник Северо-Западной
оперативной таможни
полковник таможенной службы
Т.Р.Бикбаев

Приложение
к письму Северо-Западной
оперативной таможни
от 15 мая 2003 года N 06-12/3477

Об усилении контроля за таможенным сопровождением грузов

    Департаментом экономической безопасности ФСБ России и Государственным таможенным комитетом России изучена практика использования таможенного сопровождения грузов, перемещаемых через таможенную границу России до мест доставки.
    
    Проведенный анализ свидетельствует об имеющихся в ряде случаев фактах использования недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности таможенного сопровождения нарядами таможенных органов и "СВТС-Сопровождение" в качестве одного из способов прикрытия своей противоправной деятельности, в ходе которой допускается недостоверное декларирование, подмена товаросопроводительных документов, недоставка товаров и невывоз их с таможенной территории. Непосредственное таможенное сопровождение грузов по договорам с ЗАО "СВТС-Сопровождение" осуществляют сотрудники многочисленных охранных предприятий, проверка которых на возможную причастность к организованным преступным группам должным образом не проводится.
    
    Так, сотрудниками УФСБ по г.Санкт-Петербургу совместно с УБЭП КМ ГУВД и ОСБ Выборгской таможни задержана крупная партия дорогостоящих электронных товаров, перевозимая под видом пылесосов по подложным документам. При этом установлено, что лицо, фактически сопровождавшее груз, у которого был изъят "двойной" пакет документов, не имело отношения к частному охранному предприятию, с которым у ЗАО "СВТС-Сопровождение" был заключен соответствующий договор. По данному факту возбуждено уголовное дело. Проводится расследование.
    
    Отмечаются случаи занижения веса и стоимости товаров путем подлога документов на сопровождаемые таможенные грузы из Новосибирской, Алтайской, Брянской, Выборгской, Себежской, Белгородской, Балтийской таможен, а также недоставки товаров в Новороссийскую и Астраханскую таможни назначения при их транзите в Турцию, Иран и другие страны.
    
     Учитывая изложенное, и в целях недопущения возможных нарушений законодательства и повышения эффективности таможенного контроля, начальникам региональных таможенных управлений, таможенн, непосредственно подчиненных ГTK России, оперативных таможен и региональных таможенных органов при организации оперативно-служебной деятельности необходимо принять следующие дополнительные меры:
    
    - при принятии решений о сопровождении товаров, находящихся под таможенным контролем, неукоснительно соблюдать требования приказов ГТК России от 03.10.2000 N 897 "Об утверждении положения о таможенном сопровождении товаров и транспортных средств" (с изменениями от 20.11.2001 и 27.11.2002) и от 27.08.98 N 591дсп "О мерах по реализации Договора ГТК России с Фондом социальной поддержки сотрудников и ветеранов таможенной службы", а также других нормативных документов ГТК России;
    

    - организовать взаимодействие с региональными представителями ЗАО "СВТС-Сопровождение" для надлежащего информационного обмена, а также получения сведений о всех организациях и лицах, привлекаемых, согласно п.1.4 временной технологической схемы взаимодействия... (приложение 2 приказа ГТК РФ от 27.08.98 N 591дсп), к сопровождению грузов по обязательствам ЗАО "СВТС-Сопровожденне" на договорной основе с целью исключения из процесса доставки товаров и транспортных средств лиц, находящихся под влиянием ОПГ, либо преследующих противозаконные цели;
    
    - обеспечить регулярный взаимообмен оперативной информацией с подразделениями УФСБ России на местах о возможных правонарушениях и лицах, находящихся под влиянием ОПГ, либо преследующих противозаконные цели и осуществляющих попытки принять участие в процедурах по таможенному сопровождению под прикрытием ЗАО "СВТС-Сопровождение";
    
    - в случаях принятия таможенным органом решения о сопровождении таможенным нарядом или нарядом ЗАО "СВТС-Сопровождение" товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, до отправления транспортного средства сотрудникам правоохранительных подразделений во взаимодействии с сотрудниками подразделений собственной безопасности идентифицировать всех сотрудников наряда таможенного сопровождения и осуществлять оценку риска таможенных правонарушений, исходя из характеристик признаков отнесения товаров к "товарам риска" и "товарам прикрытия", полноты загрузки транспортных средств, причитающихся к оплате таможенных платежей (приказ ГТК РФ от 08.05.2002 N 4651). Принимать решение об участии в таможенном идентификационном досмотре товаров в таможенном органе отправления и назначения, наложении таможенного обеспечения на товаросопроводительные документы, участии и/или контроле груза в пути следования.
    
    Руководителям региональных подразделений УФСБ оказать содействие подразделениям таможенных органов в части информирования их о лицах, находящихся под влиянием ОПГ, либо преследующих противозаконные цели и осуществляющих попытки принять участие в процедурах по таможенному сопровождению под прикрытием ЗАО "СВТС-Сопровождение", в представлений иной оперативно значимой информации, а также ходатайствовать перед руководством региональных подразделений лицензионно-разрешительной системы МВД России о лишении соответствующих лицензий ЧОП, допустивших нарушения законодательства, которые осуществляют сопровождение грузов, находящихся под таможенным контролем.
    
    Обо всех выявленных нарушениях законодательства информировать ГУБК и УСБ ГТК России незамедлительно.
    

    Начальникам оперативных таможен ежеквартально представлять в ГУБК ГТК России аналитическую справку о результатах проводимой работы с указанием количества проверочных мероприятий, их объема и результатов, номенклатуры сопровождаемых товаров, а также оперативных мероприятий по правонарушениям, связанным с применением таможенного сопровождения.
    
    

Заместитель руководителя
Департамента экономической
безопасности ФСБ России -
начальник Управления "К"
генерал-майор
В.И.Сергеев

Начальник Главного управления
по борьбе с контрабандой ГТК России
генерал-лейтенант таможенной службы
А.А.Яриз

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка