РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного
контроля в пунктах пропуска через Государственную границу
Российской Федерации

    
    
Принят
Государственной Думой
22 декабря 2006 года

Одобрен
Советом Федерации
27 декабря 2006 года

    
Статья 1

    
     Внести в Федеральный закон "О беженцах" (в редакции Федерального закона от 28 июня 1997 года N 95-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст.425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст.2956; 1998, N 30, ст.3613; 2003, N 27, ст.2700; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2006, N 31, ст.3420) следующие изменения:
    
    1) в абзаце первом подпункта 4 пункта 1 статьи 1 слова "в пункте" заменить словами "вблизи пункта";
    
    2) в статье 4:
    
    а) в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 слова "в пост иммиграционного контроля федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а при его отсутствии" исключить;
    
    б) в пункте 3 слова "пост иммиграционного контроля федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (далее - пост иммиграционного контроля)" заменить словами "территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции";
    
    в) в пункте 4, подпункте 2 пункта 5, абзаце первом пункта 6, абзаце первом пункта 7 и пункте 8 слова "пост иммиграционного контроля или" в соответствующем падеже исключить;
    
    3) в статье 5:
    
    а) в абзаце втором пункта 2 слова "пост иммиграционного контроля или" исключить;
    
    б) в пункте 3 слова "в пост иммиграционного контроля, а при его отсутствии" исключить, слова "поста иммиграционного контроля" заменить словами "территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,";
    
    в) в пункте 4 слова "поста иммиграционного контроля или" исключить;
    
    4) в пункте 11 статьи 7 слова "в пост иммиграционного контроля, а при его отсутствии" исключить;
    
    5) в статье 17:
    
    а) в подпункте 1 пункта 4 слова "в пост иммиграционного контроля или" исключить;
    
    б) в пункте 5:
    
     в подпункте 3 слова "пост иммиграционного контроля" заменить словами "территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,";
    
    в подпунктах 4 и 5 слова "в пост иммиграционного контроля или" исключить.
    
    

Статья 2

    
    Внести в Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст.594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст.1861; 1996, N 50, ст.5610; 1998, N 31, ст.3805; 1999, N 23, ст.2808; 2000, N 46, ст.4537; 2003, N 27, ст.2700; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2005, N 10, ст.763; 2006, N 27, ст.2877) следующие изменения:
    
    1) в статье 9:
    
    а) часть вторую изложить в следующей редакции:
    
    "Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
    
    б) в части тринадцатой слово "(речного)" заменить словами ", речного (озерного)";
    
    2) в статье 11:
    
    а) часть первую после слов "производится в установленных" дополнить словами "и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона";
    
    б) в части пятой слова ", а при необходимости также таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного, транспортного и других видов контроля" заменить словами "и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля", дополнить предложением следующего содержания: "Перечень иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через Государственную границу, устанавливается Правительством Российской Федерации.";
    
    в) в части шестой слова "порядок их применения" заменить словами "порядок его осуществления в пунктах пропуска через Государственную границу";
    

    3) в статье 12:
    
    а) наименование изложить в следующей редакции:
    
  

"Статья 12. Установление и открытие пунктов пропуска через Государственную границу";

    
    б) часть первую после слова "устанавливаются" дополнить словами "международными договорами Российской Федерации или";
    
    в) часть вторую после слов "осуществляется после строительства" дополнить словом "(реконструкции)";
    
    г) дополнить частью четвертой следующего содержания:
    
    "Порядок установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу, а также общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению соответствующих зданий, помещений и сооружений, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через Государственную границу, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
    
    4) в статье 22:
    
    а) в части первой слова "пограничного, таможенного и иных видов контроля" заменить словами "пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля";
    
    б) часть вторую изложить в следующей редакции:
    
     "Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом и международными договорами Российской Федерации.";
    
    в) части третью и четвертую признать утратившими силу;
    
    5) статью 23 после слова "речных" дополнить словом "(озерных)";
    
    6) часть первую статьи 24 после слова "речных" дополнить словом "(озерных)";
    
    7) дополнить статьей 25_1 следующего содержания:
    
    

"Статья 25_1. Хозяйственная и иная деятельность, осуществляемая в пунктах пропуска через Государственную границу

    
    Перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через Государственную границу, устанавливается Правительством Российской Федерации.";
    
    8) статью 26 изложить в следующей редакции:
    
  

"Статья 26. Дополнительные режимные правила в пунктах пропуска через Государственную границу

    
    В пунктах пропуска через Государственную границу определяются территории и помещения, где непосредственно осуществляются пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля. В местах осуществления пограничного и таможенного контроля вводятся дополнительные режимные ограничения, устанавливаемые в соответствии с правилами и в порядке, которые предусмотрены статьями 22, 23 и 24 настоящего Закона.";
    
    9) в статье 28:
    
    а) в пункте 4:
    
    в абзаце первом слова ", иммиграционный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный, транспортный и иные виды контроля" заменить словами "контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля";
    
    абзац пятый изложить в следующей редакции:
    
    "создают контрольные органы (пункты) и организуют их работу;";
    
    б) дополнить пунктом 4_1 следующего содержания:
    
    "4_1. Кроме указанных в пункте 4 настоящей статьи полномочий таможенные органы:
    
    требуют представления документов, необходимых для осуществления иных видов контроля, в порядке и случаях, определенных Правительством Российской Федерации;
    
    обеспечивают внесение данных о перемещаемых через Государственную границу грузах, товарах и животных в межведомственную информационную систему. Положение о межведомственной информационной системе утверждается Правительством Российской Федерации.";
    
    10) в статье 30:
    
    а) часть первую дополнить абзацем следующего содержания:
    
    "осуществляют контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации (в том числе лиц, ищущих убежище), а также иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих транзитом через территорию Российской Федерации, их идентификацию (сличение документов, удостоверяющих личность, с личностью предъявителя) и учет в пунктах пропуска через Государственную границу. Порядок такого учета и порядок взаимодействия органов пограничного контроля и органов иммиграционного контроля по вопросам учета иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации (в том числе лиц, ищущих убежище), а также иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих транзитом через территорию Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.";
    
    б) абзац второй части четвертой после слова "речных" дополнить словом "(озерных)".
    
    

Статья 3

    
    Части третью и четвертую статьи 14 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-I "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст.857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.3607) изложить в следующей редакции:
    
    "Ввоз на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
    
    Для осуществления мероприятий по предупреждению заноса заразных болезней животных из иностранных государств в специально оборудованных и предназначенных для перемещения животных, продуктов животноводства и кормов пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора и федеральным органом исполнительной власти в области обороны организуются пограничные ветеринарные контрольные пункты.".
    
    

Статья 4

    
    Внести в Воздушный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст.1383; 2005, N 13, ст.1078; 2006, N 30, ст.3290) следующие изменения:
    
    1) в пункте 4 статьи 40 слова "таможенный, пограничный, санитарно-карантинный и иной контроль" заменить словами "пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля";
    
    2) в абзаце третьем пункта 2 статьи 85 слова ", таможенного, санитарно-карантинного, иммиграционного, ветеринарного, фитосанитарного и иного контроля" заменить словами "и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля".
    
    

Статья 5

    
    Внести в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3805) следующие изменения:
    
    1) в статье 11:
    
    а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
    
    "1. Государственный контроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок возлагается на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере транспорта, и его территориальные органы (далее - органы транспортного контроля и надзора). В пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации отдельные действия по транспортному контролю осуществляются таможенными органами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
    
    б) в пункте 2:
    
    в абзаце первом слова "транспортной инспекции" заменить словами "транспортного контроля и надзора";
    
    в абзаце втором слова "органов транспортной инспекции" заменить словами "органов транспортного контроля и надзора", слова "лица транспортной инспекции" заменить словами "лица органов транспортного контроля и надзора";
    
    в абзаце третьем слова "транспортной инспекции" заменить словами "органов транспортного контроля и надзора";
    
    в) в пунктах 3, 5 и 6 слова "транспортной инспекции" заменить словами "транспортного контроля и надзора";
    
    2) в статье 12 слова "транспортной инспекции" заменить словами "транспортного контроля и надзора";
    
    3) в статье 13 слова "транспортной инспекции" заменить словами "транспортного контроля и надзора".
    
    

Статья 6

    
    Пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650) дополнить предложениями следующего содержания: "Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".
    
    

Статья 7

    
    Пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст.150; 2003, N 27, ст.2700; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 14, ст.1458) дополнить абзацем следующего содержания:
    
    "Государственный надзор и контроль ввозимых на территорию Российской Федерации пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляются в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".
    
    

Статья 8

    
    Часть третью статьи 9 Федерального закона от 15 июля 2000 года N 99-ФЗ "О карантине растений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 29, ст.3008; 2005, N 35, ст.3607) изложить в следующей редакции:
    
    "Ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) разрешается только в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в которых организуются в соответствии с требованиями правил и норм обеспечения карантина растений пограничные пункты карантина растений. Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".
    
    

Статья 9

    
    Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 44, ст.4295; 2003, N 27, ст.2700, 2708, 2717; N 46, ст.4434; N 50, ст.4847, 4855; 2004, N 31, ст.3229; N 34, ст.3529, 3533; 2005, N 1, ст.9, 13; N 10, ст.763; N 13, ст.1077; N 19, ст.1752; N 27, ст.2719, 2721; N 30, ст.3104, 3131; 2006, N 1, ст.10; N 10, ст.1067; N 12, ст.1234; N 17, ст.1776; N 18, ст.1907; N 19, ст.2066; N 23, ст.2380; N 31, ст.3420, 3438, 3452; N 45, ст.4641; Российская газета, 2006, 8 декабря) следующие изменения:
    
    1) в абзаце первом части 1 статьи 18.11 слова "при посте иммиграционного контроля" исключить;
    
    2) в статье 23.36:
    
    а) наименование изложить в следующей редакции:
    
   

"Статья 23.36. Органы транспортного контроля и надзора";

    
    б) в части 1 слова "Органы российской транспортной инспекции" заменить словами "Органы транспортного контроля и надзора";
    
    в) в пунктах 2 и 3 части 2 слова "органов российской транспортной инспекции" заменить словами "органов транспортного контроля и надзора";
    
    3) в части 2 статьи 28.3:
    
    а) в пункте 12 слова "статьи 7.12, статьей" заменить словами "статьи 7.12, статьями 11.14, 11.15,", после цифр "19.7," дополнить цифрами "19.19,";
    
    б) в пункте 44 слова "органов российской транспортной инспекции" заменить словами "органов транспортного контроля и надзора".
    
    

Статья 10

    
    Внести в статью 32 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст.1720) следующие изменения:
    
    1) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
    
     "Порядок осуществления контроля за исполнением владельцами транспортных средств установленной настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности при въезде транспортных средств в Российскую Федерацию определяется Правительством Российской Федерации.";
    
    2) пункт 2 признать утратившим силу.
    
    

Статья 11

    
    Внести в статью 362 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст.2066; 2004, N 27, ст.2711) следующие изменения:
    
    1) абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:
    
    "Зоны таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации создаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.";
    
    2) абзац второй пункта 4 признать утратившим силу;
    
    3) пункт 5 дополнить словами "и пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации".
    
    

Статья 12  

    
    Признать утратившими силу:
    
    1) абзацы второй, четвертый и пятый пункта 17 статьи 1 Федерального закона от 10 августа 1994 года N 23-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст.184) в части дополнения словами и замены слов в частях третьей и четвертой статьи 22 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации";
    
    2) подпункт 5 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст.4029);
    
    3) пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 29 ноября 1996 года N 148-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 50, ст.5610) в части замены слов в частях третьей и четвертой статьи 22 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации";
    
    4) абзац десятый пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст.3436);
    
    5) абзац седьмой пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года N 7-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст.159);
    
    6) абзацы третий и четвертый пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст.2700) в части замены слов в частях третьей и четвертой статьи 22 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации";
    
    7) подпункт "б" пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст.2711).
    
    

Статья 13

    
    1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года, за исключением статьи 11 настоящего Федерального закона.
    
    2. Статья 11 настоящего Федерального закона вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
    
    

Президент
Российской Федерации
В.Путин