ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 24 апреля 2007 года N 525

Об утверждении Инструкции о порядке передачи дел об административных правонарушениях на рассмотрение в другой таможенный орган Российской Федерации

    
    В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч.I), ст.1, N 18, ст.1721, N 30, ст.3029, N 44, ст.4295, 4298; 2003, N 1, ст.2, N 27 (ч.I), ст.2700, N 27 (ч.II), ст.2708, 2717, N 46 (ч.I), ст.4434, 4440, N 50, ст.4847, 4855, N 52 (ч.I), ст.5037; 2004, N 19 (ч.I), ст.1838, N 30, ст.3095, N 31, ст.3229, N 34, ст.3529, 3533, N 44, ст.4266; 2005, N 1 (ч.I), ст.9, 13, 37, 40, 45, N 10, ст.762, 763, N 13, ст.1077, 1079, N 17, ст.1484, N 19, ст.1752, N 25, ст.2431, N 27, ст.2719, 2721, N 30 (ч.I), ст.3104, N 30 (ч.II), ст.3124, 3131, N 40, ст.3986, N 50, ст.5247, N 52 (ч.I), ст.5574, ст.5596; 2006, N 1, ст.4, ст.10, N 2, ст.172, ст.175, N 6, ст.636, N 10, ст.1067, N 12, ст.1234, N 17 (ч.I), ст.1776, N 18, ст.1907, N 19, ст.2066, N 23, ст.2380, ст.2385, N 28, ст.2975, N 30, ст.3287, N 31 (ч.I), ст.3420, ст.3432, ст.3433, ст.3438, ст.3452, N 43, ст.4412, N 45, ст.4633, ст.4634, ст.4641, N 50, ст.5279, ст.5281, N 52 (ч.I), ст.5498; 2007, N 1 (ч.I), ст.21, ст.25, ст.29, ст.33, N 7, ст.840), а также во исполнение приказа ФТС России от 30 октября 2006 года N 1063 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 года N 473 и постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 459"
    
приказываю:
    
    1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке передачи дел об административных правонарушениях на рассмотрение в другой таможенный орган Российской Федерации (далее - Инструкция).
    
    2. Начальникам оперативных таможен, заместителям начальников таможен по правоохранительной деятельности, начальникам таможенных постов обеспечить изучение подчиненными должностными лицами Инструкции и осуществлять контроль за ее неукоснительным выполнением.
    
    Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
    
    

Заместитель руководителя
генерал-лейтенант
таможенной службы
И.А.Завражнов

    
Приложение
к приказу ФТС России
от 24 апреля 2007 года N 525

    
    
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке передачи дел об административных правонарушениях
на рассмотрение в другой таможенный орган Российской Федерации

I. Общие положения

    
    1. Инструкция о порядке передачи дел об административных правонарушениях на рассмотрение в другой таможенный орган Российской Федерации (далее - Инструкция) устанавливает единый для таможенных органов Российской Федерации порядок передачи дел об административных правонарушениях на рассмотрение другому таможенному органу.
    
    2. В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) дело об административном правонарушении передается в другой таможенный орган для рассмотрения в случаях:
    
    - выявления административного правонарушения, совершенного в зоне деятельности другого таможенного органа, если административное расследование по делу не проводилось;
    
    - ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу, о рассмотрении дела по месту его жительства.
    
    3. Определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение в другой таможенный орган по подведомственности обязательно для исполнения таможенными органами Российской Федерации.
    

II. Порядок передачи дел об административных правонарушениях для рассмотрения в таможенный орган по месту совершения административного правонарушения

    
    4. Согласно части 1 статьи 28.5 КоАП России протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
    
    5. В случае выявления административного правонарушения, совершенного в зоне деятельности другого таможенного органа, должностное лицо, выявившее административное правонарушение, при отсутствии оснований для проведения административного расследования, составляет протокол об административном правонарушении, который в течение суток с момента его составления в соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП России вместе с материалами дела направляется в таможенный орган, в зоне деятельности которого совершено правонарушение.
    
    6. Дело об административном правонарушении в подшитом виде и с описью направляется по подведомственности сопроводительным письмом, которое подписывает заместитель начальника таможенного органа, курирующий правоохранительную деятельность.
    
    В письме указываются:
    
    1) наименование таможенного органа Российской Федерации, в который передается на рассмотрение дело об административном правонарушении;
    
    2) номер дела, дата возбуждения, квалификация правонарушения;
    
    3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело (фамилия, имя, отчество физического, должностного лица, предпринимателя без образования юридического лица, дата и место его рождения, паспортные данные, место работы, учебы, место жительства; наименование, юридический и фактический адрес юридического лица, совершившего административное правонарушение, сведения об организационно-правовой форме юридического лица, сведения о представителе юридического лица);
    
    4) сведения о вещественных доказательствах по делу, которые должны включать:
    
    - перечень и описание (при необходимости фотографии, схемы, чертежи) предметов административного правонарушения и орудий совершения правонарушения;
    
    - сведения об изъятии предметов административного правонарушения и орудий совершения правонарушения и (или) наложении на них ареста;
    
    - сведения о месте их хранения;
    
    - каким образом они упакованы и (или) опечатаны;
    
    - сведения об оценке стоимости изъятых вещей и других ценностей;
    
    - информацию о постановке вещественных доказательств на забалансовый учет таможенного органа или о снятии с забалансового учета;
    
    5) данные о перечислении вещественных доказательств за таможенным органом, в который направляется дело;
    
    6) вывод о необходимости направления протокола об административном правонарушении с материалами на рассмотрение в другой таможенный орган по подведомственности.
    
    7. Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, в случае поступления для рассмотрения в соответствии с главой 29 КоАП России протокола об административном правонарушении с материалами дела и при наличии данных о совершении административного правонарушения в зоне деятельности другого таможенного органа выносит на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП России либо пункта 2 части 2 статьи 29.9 КоАП России определение о передаче протокола об административном правонарушении и материалов дела на рассмотрение по подведомственности.
    
    8. В определении о передаче дела на рассмотрение по подведомственности указываются:
    
    1) должность, фамилия, инициалы должностного лица, наименование таможенного органа, вынесшего определение;
    
    2) дата и место составления;
    
    3) доказательства совершения административного правонарушения в зоне деятельности другого таможенного органа Российской Федерации,
    
    а также сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящей Инструкции.
    
    9. Вещественные доказательства, хранящиеся в деле об административном правонарушении, направляются вместе с делом почтой (при отсутствии ценностей).
    
    Малогабаритные вещественные доказательства, в том числе в виде российской и иностранной валюты, иных валютных ценностей направляются вместе с материалами дела в другой таможенный орган нарочным или фельдъегерской связью. Вещественные доказательства в виде транспортных средств, крупногабаритных (и иных подобных) товаров по решению заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности либо начальника таможенного поста перевозятся в другой таможенный орган под таможенным контролем, а при невозможности транспортировки могут храниться в месте, определенном для этого таможенным органом, выявившим правонарушение.
    
    

III. Порядок передачи дел об административных правонарушениях для рассмотрения в таможенный орган по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

    
    10. К лицам, в отношении которых может быть удовлетворено ходатайство о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по месту жительства, относятся физические лица: граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели.
    
    11. В соответствии со статьей 24.4 КоАП России ходатайство заявляется в письменной форме.
    
    12. Ходатайство о передаче дела на рассмотрение по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство, рассматривает должностное лицо таможенного органа Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в порядке пункта 6 статьи 29.1, пункта 5 части 1 статьи 29.4, а при рассмотрении - в порядке пункта 6 части 1 статьи 29.7 КоАП России.
    
    13. При решении вопроса об удовлетворении ходатайства о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство, необходимо учитывать следующее:
    
    - наличие постоянного места жительства у лица, в отношении которого ведется производство по делу (устанавливается по паспорту гражданина Российской Федерации, информации из соответствующей дирекции по эксплуатации зданий, жилищно-эксплуатационной конторы, домоуправления, соответствующих подразделений Федеральной миграционной службы Российской Федерации и т.п. учреждений);
    
    - наличие в районе места жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, таможенного органа, уполномоченного рассматривать данное дело об административном правонарушении;
    
    - удаленность таможенного органа от места жительства лица, заявившего ходатайство;
    
    - наличие приобщенных к делу вещественных доказательств, которые в силу их громоздкости или других причин не подлежат транспортировке;
    
    - иные обстоятельства, которые могут повлиять на объективность и полноту решения по делу.
    
    14. При отказе в удовлетворении ходатайства о передаче дела в другой таможенный орган по месту жительства лица, в отношении которого ведется административное производство, должностное лицо таможенного органа, рассматривающее дело об административном правонарушении, в соответствии со статьей 24.4 КоАП России выносит аргументированное определение об отказе в удовлетворении ходатайства о передаче дела на рассмотрение в другой таможенный орган и уведомляет об этом лицо путем направления ему копии определения.
    
    15. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, выносит на основании пункта 9 части 1 статьи 29.7 КоАП России определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 КоАП России, в котором указываются сведения, изложенные в пункте 8 настоящей Инструкции. В этом случае срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается на основании части 5 статьи 4.5 КоАП России со дня вынесения определения об удовлетворении данного ходатайства до дня поступления материалов дела в таможенный орган, уполномоченный рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется административное производство.
    
    16. Передача дела об административном правонарушении в другой таможенный орган в случае удовлетворения ходатайства осуществляется в соответствии с порядком, изложенным в пунктах 7-9 настоящей Инструкции.
    
    

Заместитель начальника
Управления таможенных
расследований и дознания
Н.В.Зорин