ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ

О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ НОРМАТИВНОЙ - ПРАВОВОЙ БАЗЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ВОЗДУШНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Коллегия ФАС России отмечает, что в центральном аппарате Федеральной авиационной службы России, ее региональных управлениях, авиационных предприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации в соответствии с требованиями приказа ФАС России от 27.03.97 № 55 осуществляется работа по выполнению положений Федерального закона Воздушный кодекс Российской Федерации, в деле обеспечения потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, их прав, обязанностей и ответственности на всех этапах деятельности гражданской авиации. В этих целях издательством Воздушный транспорт отпечатан Воздушный кодекс РФ тиражом 20 тысяч экземпляров для реализации через торговую сеть и по заказам авиапредприятий.
    Утвержденной приказом ФАС России от 27.03.97 № 55 рабочей группой по организации приведения в соответствие с Воздушным кодексом РФ действующих нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов и разработке новых по гражданской авиации (руководитель - первый заместитель директора ФАС России Валов И.И.), подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении перечня проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию для исполнения Федерального закона Воздушный кодекс Российской Федерации, структура федеральных авиационных правил, а также перечень действующих нормативных правовых актов, подлежащих изменению, дополнению и отмене, в том числе и ведомственных.
    Вместе с тем работа по приведению нормативных правовых актов в соответствие с Воздушным кодексом Российской Федерации ведется медленными темпами. В этой работе отсутствует плановость и целеустремленность. Представленные управлениями центрального аппарата в рабочую группу материалы, как правило, не отражают полной реальной потребности в упорядочении нормативных правовых актов в связи с принятием Воздушного кодекса Российской Федерации.
    В целях создания на базе Воздушного кодекса Российской Федерации правового поля для эффективной деятельности всех субъектов авиационного рынка, Коллегия ФАС России
    ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Заместителям директора ФАС России, начальникам управлений и самостоятельных отделов ФАС России, начальникам ее региональных управлений, авиапредприятий, организаций и учреждений гражданской авиации:
    1.1. взять под строгий личный контроль выполнение требований приказа ФАС России от 27.03.97 № 55;
    1.2. В недельный срок создать свои рабочие группы по приведению ведомственных нормативных правовых актов в соответствие с требованиями Воздушного кодекса Российской Федерации и обеспечить их работу в плановом порядке. Ежемесячно информировать рабочую группу ФАС России о результатах проделанной работы (до 10 числа месячного, следующего за отчетным периодом);
    1.3. в месячный срок завести строгий учет действующих нормативных актов, обеспечить своевременное внесение в них изменений и дополнений в связи с изданием нового Воздушного кодекса Российской Федерации, ведение контрольных экземпляров основных нормативных правовых документов ФАС России специально назначенными лицами.
    2. Начальникам управлений ФАС России, ее региональных управлений - руководителям органов по сертификации при рассмотрении материалов, представляемых для получения (продления) сертификатов и лицензий, а также при осуществлении инспекторских проверок обеспечить контроль за соответствием нормативных документов требованиям Воздушного кодекса Российской Федерации.
    3. Начальникам управлений и самостоятельных отделов ФАС России:
    3.1. обеспечить включение в перспективные и текущие планы работ вопросы приведения конкретных ведомственных нормативных правовых актов в соответствие с Воздушным кодексом Российской Федерации;
    3.2. в срок до 25.06.97 создать компьютерные банки данных действующих нормативных правовых актов, а также подлежащих изменению, дополнению и отмене по направлению своей деятельности с конкретизацией по пунктам и передать их в рабочую группу ФАС России для обобщения.
    4. Рабочей группе ФАС России (Валов И.И., Руппель К.К.):
    4.1. спланировать и активизировать свою работу по приведению нормативных правовых актов, в том числе и ведомственных, в соответствие с Воздушным кодексом Российской Федерации согласно приказа ФАС России от 27.03.97 № 55;
    4.2. обеспечить качественную разработку и своевременное согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации проектов Федеральных правил по использованию воздушного пространства и Федеральных авиационных правил, а также проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию правительственными органами для выполнения Федерального закона Воздушный кодекс Российской Федерации, и план подготовки научно-практического комментария к нему.
    В срок до 01.07.97 подготовить и представить график разработки и порядок финансирования указанных нормативно-правовых документов на утверждение директора ФАС России;
    4.3. ежемесячно заслушивать на своих заседаниях начальников управлений и самостоятельных отделов ФАС России и руководителей региональных управлений о ходе работ по выполнению приказа ФАС России от 27.03.97 № 55 и настоящего постановления, о результатах информировать директора ФАС России;
    4.4. в срок до 25.12.97. представить директору ФАС России докладную записку о ходе приведения нормативных правовых актов в соответствие с Воздушным кодексом Российской Федерации.
    5. Первому заместителю директора ФАС России Валову И.И., заместителю директора ФАС России Руппелю К.К., руководителю аппарата ФАС России Бондареву А.К. в срок до 01.08.97 внести предложения о создании на базе имеющихся автоматизированных систем управления и локальных сетей в ОКУ, УСЭиАОН, ГИБП и других единой автоматизированной информационной системы с общим банком данных по вопросам деятельности гражданской авиации с разработкой подробного классификатора для целей оперативного поиска и обработки нормативных документов.
    6. Первым заместителям директора ФАС России Валову И.И., Галкину В.Я., заместителям директора ФАС России Горлову В.В., Руппелю К.К., Позднякову В.Н., Соломатину В.А. и руководителям научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений включить, начиная со второго полугодия 1997 года, в планы проведения научно-исследовательских работ вопросы разработки и совершенствования законодательных, нормативно-правовых и ведомственных актов, необходимых для реализации Воздушного кодекса Российской Федерации. Определить объемы и источники финансирования указанных работ.
    7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на члена коллегии-статс-секретаря-заместителя директора ФАС России Руппеля К.К.

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОТМЕНЕ В СВЯЗИ С
ПРИНЯТИЕМ ВОЗДУШНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Указ Президента РФ от 15.03.93 № 338 (об АОН).
2. Постановление Совета Министров СССР от 22.05.84 № 251.
3. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23.08.93 № 850.
4. Постановление Правительства РФ от 24.12.94 № 1418.
5. Постановление Правительства РФ от 23.04.94 № 367.
6. Постановление Правительства РФ от 03.05.94 № 434.
7. Постановление Правительства РФ от 06.10.94 № 1148
8. Приказ ФАС России от 02.08.96 № 38.
9. Приказ ФАС России от 30.01.97 № 13.
10. Правила перевозки пассажиров, багажа и грузов по воздушным линиям Союза ССР (приказ МГА СССР от 16.01.85 № 19).
11. Руководство по обслуживанию пассажиров на воздушных линиях Союза ССР (утверждено МГА СССР 21.11.85).
12. Руководство по багажным перевозкам на воздушных линиях Союза ССР (утверждено МГА СССР в 1985 году).
13. Наставление по организации перевозок на внутрисоюзных воздушных линиях ГА СССР (приказ МГА СССР от 30.12.82 № 216).
14. Руководство по грузовым перевозкам на внутренних воздушных линиях Союза ССР (утверждено МГА СССР в 1984 году).
15. Правила перевозки почты по воздушным линиям Союза ССР (приказ МГА СССР от 27.12.83 № 206).
16. НПП ГА-85.
17. Единые правила подготовки летного состава.
18. Инструкция о порядке переучивания летного состава.
19. Указ Президента РФ от 05.05.92 № 439.
20. Указание ДВТ от 02.07.92 № ДВ-2/У.
21. Нормы летной годности гражданских ВС (НЛГС-1, -2, 3, НЛГВ).
22. НГЭА.
23. ПРАПИ-88.

ПЛАН
ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В СВЯЗИ С
ПРИНЯТИЕМ ВОЗДУШНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ