ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 марта 1999 года Дело N А52/2697/98/2


[Применение мер ответственности за нарушение таможенного законодательства
возможно только к тому лицу, которое его совершило]

    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Бухарцева С.Н., судей Кочеровой Л.И.,Петренко А.Д., при участии от ООО "Сайгент"Макарова А.И.(доверенность от 24.09.98), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сайгент" на решение от 02.11.98 (судьи Циттель С.Г., Манясева Г.И., Леднева О.А.) и постановление апелляционной инстанции от 29.12.98 (судьи Аброськина Е.И., Разливанова Т.А., Барков С.А.) Арбитражного суда Псковской области по делу N А52/2697/98/2, установил:

    Общество с ограниченной ответственностью "Сайгент" (Латвия, далее - ООО "Сайгент") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к Себежской таможни (далее - таможня) о признании недействительным её постановления по делу о нарушении таможенных правил (далее - НТП) от 27.07.98 N 16000-173/98 по статье 278 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации).

    Решением от 02.11.98 в иске отказано.

    Постановлением апелляционной инстанции от 29.12.98 решение оставлено без изменения.

    В кассационной жалобе ООО "Сайгент" просит отменить судебные акты и принять новое решение. По мнению подателя жалобы, неправильно применены нормы процессуального и материального права. А частности, истец считает, что в его действиях отсутствуют объективная и субъективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 278 ТК Российской Федерации.

    Таможня о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
                 
    В судебном заседании представитель ООО "Сангейт" просил отменить судебные акты по основаниям, изложенным в жалобе.
    
    Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

    Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

    Из материалов дела следует, что 24.04.98 таможней приостановлено таможенное оформление контейнеров NN POCU 0631883-Р, POCU 0507039-Р, следующих из Латвии в Российской Федерации на железнодорожной платформе N 94838133 с товаром - табачные изделия, рекламные материалы. Согласно документов грузоотправителем товара являлось - ООО "Сайгент", перевозчиком - Рижская железная дорога, получателем - ООО "Глобус лтд." (г. Москва), поставщиком - немецкая фирма.

    Согласно акту досмотра от 21.04.98 N 569, протоколу осмотра от 29.04.98 и других документов помимо указанного в товаросопроводительных документах товара в контейнерах были обнаружены сигареты, нюхательный табак, коробки из-под сигар, электрический сушильный шкаф для сушки табачных изделий, 1 коробка спичек, металлические рекламные изделия, лента-липучка, значки, металлические миниатюрные пепельницы в замшевых черных футлярах, портсигары.

    Постановлением таможни от 27.07.98 по делу о НТП N 16000-173/98 ООО "Сангейт" признано совершившим нарушение таможенных правил, предусмотренное статьей 278 ТК Российской Федерации и выразившееся в перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров с предоставлением таможенному органу Российской Федерации в качестве документов необходимых для таможенных целей, содержащих недостоверные сведения, и привлечено к ответственности в виде штрафа.

    Согласно статье 191 ТК Российской Федерации все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному контролю.

    Таможенный контроль, предусмотренный статьей 180 ТК Российской Федерации, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей - таможенного досмотра товаров и транспортных средств.

    В силу статьи 182 ТК Российской Федерации обязанность предоставлять документы, необходимые для таможенных целей, лежит на лицах, перемещающих товар через таможенную границу.

    Статья 278 ТК Российской Федерации предусматривает ответственность за перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств с предоставлением таможенному органу Российской Федерации в качестве документов, необходимых для таможенных целей, документов, содержащих недостоверные сведения.

    Одним из элементов объективной стороны вышеуказанного правонарушения является то, что предоставление таможенному органу документов должно происходить непосредственно в момент пересечения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

    Кроме того, согласно статье 18 ТК Российской Федерации под перемещением через таможенную границу Российской Федерации понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации. К указанному действию относится фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации. Лицом, фактически перемещающим товары, является перевозчик.

    В соответствии со статьей 144 ТК Российской Федерации до помещения товаров по определенный таможенный режим всю ответственность за товар, включая уплату таможенных платежей, несет перевозчик, то есть лицо, фактически перемещающее товары.

    Таким образом, исходя из диспозиции статьи 278 ТК Российской Федерации и понятия перемещения, субъектом правонарушения, предусмотренного вышеназванной статьей, является лицо, представившее таможенному органу при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации ненадлежащие документы. При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации таким лицом может быть только перевозчик (лицо, фактически перемещающее товары, либо являющееся ответственным за использование транспортных средств). При этом следует иметь ввиду, что перевозчик может потребовать от лица, передавшего ему ненадлежащие документы, возмещения причиненного ущерба в судебном порядке.

    Согласно статье 379 ТК Российской Федерации применение мер ответственности за нарушение таможенного законодательства возможно только к тому лицу, которое его совершило.

    Следовательно, ООО "Сайгент" не является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 278 ТК Российской Федерации. Поэтому судебные акты подлежат отмене, а иск ООО "Сайгент" - удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

    решение от 02.11.98 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Псковской области от 29.12.98 по делу N А52/2697/98/2 отменить.

    Признать недействительным постановление Себежской таможни по делу о нарушении таможенных правил от 27.07.98 N 16000-173/98.

    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Сайгент" (Латвия) из федерального бюджета 834 рубля 90 копеек госпошлины, уплаченной при подаче искового заявления, 417 рублей 45 копеек госпошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы, и 417 рублей 45 копеек госпошлины, уплаченной при подаче кассационной жалобы.
                    

Председательствующий
С.Н.Бухарцев

                 Судьи
Л.И.Кочерова
А.Д.Петренко

Текст документа сверен по:
официальная рассылка