ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 сентября 2004 года Дело N КА-А40/7921-04


[У таможенного органа отсутствовали правовые основания для привлечения истца к административной ответственности на основании ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.к. в действиях заявителя отсутствовал состав административного правонарушения]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: ..., установил:

     ОАО "Аэрофлот - Российские авиалинии" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Шереметьевской таможни от 04.02.2004 N 10005000-2603/2003 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

     Решением от 5 апреля 2004 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27 мая 2004 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

     Не согласившись с судебными актами, ОАО "Аэрофлот - Российские авиалинии" в кассационной жалобе ставит опрос об их отмене и вынесении нового решения, как принятых с нарушением норм материального права.

     По мнению общества, арбитражный суд неправильно применил приказ ГТК России от 19.10.2001 N 1000 "О таможенном режиме перемещения припасов", Приказ ГТК России от 27.12.2001 N 1255 "Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля воздушных судов".

     В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества доводы кассационной жалобы поддержал, просил судебные акты отменить, как неправомерные.

     Представитель таможни возражал против доводов кассационной жалобы, как неосновательных.

     Проверив правильность применения Арбитражным судом г.Москвы норм материального и процессуального права в порядке ст.286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что состоявшиеся судебные акты подлежат отмене по п.2 ч.1 ст.287 АПК РФ с вынесением по делу нового решения, которым заявленные требования подлежат удовлетворению.

     Как следует из обстоятельств дела, постановлением Шереметьевской таможни от 04.02.2004 N 10005000-2603/2003 ОАО "Аэрофлот - Российские авиалинии" привлечено к административной ответственности на основании ч.1 ст.16.2 КоАП РФ за совершение правонарушения, выразившегося в недекларировании в установленной письменной форме авиа ГСМ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50% стоимости непосредственного объекта правонарушения, что составляет 27958 руб. 80 коп.

     Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности, суд руководствовался приказом ГТК РФ N 1000 от 19.10.2001 "О таможенном режиме перемещения припасов" и исходил из того, что заявка на перемещение ГСМ должна быть оформлена в виде неполной таможенной декларации, которая должна содержать все необходимые сведения о перемещаемых горюче-смазочных материалах, а декларация горюче-смазочных материалов путем подачи генеральной декларации и сводной загрузочной ведомости противоречит порядку, установленному вышеуказанному приказу ГТК. Таможенный орган правомерно привлек общество к ответственности, поэтому основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

     Выводы суда являются ошибочными.

     Порядок перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания транспортных средств, регулировался Положением о таможенном режиме перемещения припасов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2001 N 524, а также приказом ГТК России от 19.10.2001 N 1000.

     В соответствии с п.2 приложения к указанному приказу N 1000 декларирование припасов производится путем представления таможенной декларации на припасы, в качестве которой таможенным органом при перемещении (загрузке) припасов на морские, воздушные суда и в поезда на таможенной территории Российской Федерации признается неполная таможенная декларация в виде письменной заявки на погрузку припасов, составленной в произвольной форме, с последующим представлением до убытия транспортного средства с таможенной территории Российской Федерации стандартных документов перевозчика, предусмотренных международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами, кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которые внесены сведения о перемещенных (загруженных) припасах.

     Согласно п.7 и 8 приложения к приказу N 1000 погрузка товаров (припасов) на транспортное средство производится на основании заявки, в качестве которой могут быт использованы поручения на отгрузку, требования, накладная и т.п. документы.

     Таким образом, приказом ГТК России от 19.10.2001 N 1000 не была установлена конкретная форма заявки.

     Как установлено судом, ОАО "Аэрофлот - Российские авиалинии" была оформлена сводная загрузочная ведомость, содержащая все необходимые сведения, в том числе и о наличии авиа ГСМ, для таможенного оформления воздушного судна.

     Следовательно, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для привлечения ОАО "Аэрофлот - Российские авиалинии" к административной ответственности на основании ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.к. в действиях заявителя отсутствовал состав административного правонарушения.

     Вступивший с 01.01.2004 Таможенный кодекс Российской Федерации в статье 279 установил, что таможенное оформление транспортных средств, в т.ч. перемещаемых припасов, производится в упрощенном порядке.

     При таможенном оформлении таможенный орган принимает в качестве соответственно въездной или выездной декларации стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами Российской Федерации в области транспорта, если в них содержатся сведения о транспортном средстве и его припасах.

     Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, недостающие сведения сообщаются в таможенный орган путем представления соответственно выездной или въездной декларации по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть соответственно выездной и въездной декларации.

     Нормативные и иные правовые акты ГТК России, и в частности приказ ГТК России от 19.10.2001 N 1000, изданные до введения в действие нового Таможенного кодекса, применяются в части, ему не противоречащей до принятия новых нормативных правовых актов или отмены. Новый Таможенный кодекс РФ изменил порядок и форму декларирования авиа ГСМ.

     Таким образом, на момент представления обществом документов, подтверждающих декларирование ГСМ, не требовалось отдельного декларирования перемещаемых припасов. Сведения о них могли содержаться в стандартных документах перевозчика.

     Кроме того, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций неправомерно применил положения приказа ГТК РФ N 1000 от 19.10.2001, не подлежащий применению, поскольку он противоречат нормам Таможенного кодекса Российской Федерации (вступившему в силу с 01.01.2004) и имеющего большую юридическую силу.

     В связи с тем, что суд первой и апелляционной инстанций установил и всесторонне, полно исследовал существенные обстоятельства для рассмотрения дела, но неправильно применил норму материального права, суд кассационной инстанции считает возможным состоявшиеся судебные акты отменить и не передавая дело на новое рассмотрение вынести новое решение, которым заявленные требования удовлетворить, признать незаконным и отменить постановление Шереметьевской таможни о привлечении ОАО "Аэрофлот" к административной ответственности.

     Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

     Решение от 5 апреля 2004 года и постановление от 27 мая 2004 года Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-8157/04-12-83 отменить.

     Признать незаконным и полностью отменить постановление Шереметьевской таможни по делу об административном правонарушении N 10005000-2603/2003 от 4 февраля 2004 года о признании авиакомпании ОАО "Аэрофлот", место нахождения г.Москва, Ленинградский проспект, д.37, корп.9, виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
    

Председательствующий

     Судьи

    
Текст документа сверен по:
рассылка