ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 августа 2004 года Дело N КА-А40/6509-04


[Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд признал неподтвержденным факт невозможности подачи обществом неполной ГТД, а также соблюдение установленного ст.129 Таможенного кодекса РФ срока подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: ..., установил:

     ООО "Инвесткомптарг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения инспектора таможенного поста предварительных операций Балтийской таможни (далее - таможня) Показко В.И. о вынесении в отношении общества протокола N 216000-373/2004 об административном правонарушении.

     До рассмотрения спора по существу общество уточнило свое требование и просило признать незаконным постановление названной таможни от 09.03.2004 N 10216000-373/04 о привлечении общества к административной ответственности на основании ст.16.12 КоАП РФ.

     Решением суда первой инстанции от 14.05.2004 в удовлетворении заявленного требования отказано.

     В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное. При этом сослалось на отсутствие у общества возможности заполнить и представить таможенному органу грузовую таможенную декларацию без товаросопроводительных документов на товар. Также указало на рассмотрение административного дела без извещения общества.

     В отзыве на жалобу таможня возражала против ее удовлетворения, считая обжалованное решение суда соответствующим законодательству.

     В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Таможня заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя. Ходатайство рассмотрено и признано подлежащим отклонению.

     Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст.286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит подлежащим отмене принятое по делу судебное решение по следующим основаниям.

     В рамках заключенного с фирмой "Голден Оппортьюнити Ски Тех К. Лтд" договора от 22.10.2003 N GОС 031022 на поставку товара 26.12.2003 в порт г.Санкт-Петербурга поступила партия товара - преобразователи статистические для персональных компьютеров в адрес покупателя - ООО "Инвесткомптарг". На указанный товар общество представило ГТД N 10216040/230104/0002161 в таможенный орган 23.01.2004.

     По факту нарушения таможенного законодательства Балтийская таможня 23.02.2004 составила протокол об административном правонарушении и 09.03.2004 вынесла постановление N 10216000-373/2004 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения и на основании ст.16.12 КоАП РФ назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. В качестве правонарушения признан факт нарушения срока представления таможенной декларации.

     Общество не согласилось с привлечением его к административной ответственности и оспорило постановление таможни (с учетом произведенного уточнения) в судебном порядке.

     Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд признал неподтвержденным факт невозможности подачи обществом неполной ГТД, а также соблюдение установленного ст.129 Таможенного кодекса Российской Федерации срока подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации либо предоставления мотивированного обращения в письменной форме о продлении срока подачи таможенной декларации. В связи с чем посчитал, что общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства и, следовательно, правомерно привлечено к административной ответственности.

     Данный вывод сделан на основе неполного исследования всех имеющих значение для правильного разрешения спора обстоятельств.

     В соответствии со ст.124 Таможенного кодекса Российской Федерации (2003 года) (далее - ТК РФ) декларирование товара производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или иной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и таможенного законодательства Российской Федерации.

     В ст.135 ТК РФ предусмотрено, что если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товар по совокупности их количественных и качественных параметров.

     Статьей 129 ТК РФ установлено, что таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации. Также предусмотрена возможность продления указанного срока в случае, если он недостаточен декларанту для сбора необходимых документов и сведений.

     Согласно п.4 Правил приема грузовых таможенных деклараций, утвержденных приказом ГТК России от 29.11.2002 N 1284, в письменном обращении декларанта о продлении срока подачи декларации должны содержаться сведения о наименовании товара, его коде в соответствии с ТКН ВЭД России, количестве, стоимости и приеме денежных средств, внесенных на счет таможенного органа в размере предстоящих уплате таможенных платежей, с указанием даты и номера платежного документа.

     Таким образом, как в декларации, так и в обращении на продление срока ее подачи в качестве необходимых сведений указывается наименование товара, его количество и стоимость.

     В обоснование незаконности привлечения к административной ответственности общество ссылалось на то, что не могло оформить декларацию, т.к. у него не имелось сведений о модельном ряде, цене за единицу товара, количестве и весе товара. Эти сведения содержались в инвойсе и пакинг листе, которые получены от инопоставщика по истечении 15-дневного срока на подачу декларации.

     Данное утверждение и обосновывающие его доказательства не получили надлежащую правовую оценку суда.

     Предметом обсуждения не был вопрос, касающийся соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности.

     При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, выяснить все имеющие значение для дела обстоятельства и с учетом установленного разрешить возникший спор.

     Руководствуясь ст.ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

     Решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.05.2004 по делу N А40-11188/04-84-113 отменить. Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий

Судьи

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка