ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 апреля 2005 года Дело N КА-А40/2487-05-П


[Признавая незаконным оспариваемое постановление таможни о привлечении общества к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 ст.16.2 КоАП РФ, суд обоснованно исходил из отсутствия события недекларирования  обществом припасов, т.к. на момент вынесения таможней обжалуемого постановления отдельного  декларирования перемещаемых припасов не требовалось - сведения о них могли содержаться в стандартных документах перевозчика]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: …, установил:

     Закрытое акционерное общество "Континентальные авиалинии" (далее - ЗАО "Континентальные авиалинии") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Шереметьевской таможни от 27.05.2004 N 10005000-2617/2003 о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 225784 руб.

     Решением Арбитражного суда города Москвы от 4 августа 2004 года заявленное требование удовлетворено. При этом суд исходил из наличия в действиях ЗАО "Континентальные авиалинии" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Основанием к отмене оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности послужило то обстоятельство, что на момент вынесения таможенным органом оспариваемого постановления была введена в действие новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации, которая не предусматривает обязанности декларанта по декларировани припасов, в частности ГСМ, путем подачи отдельной неполной таможенной декларации. В этой связи общественная опасность непредставления неполной таможенной декларации устранена, что в свою очередь исключает производство по делу об административном правонарушении в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

     В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

     Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа состоявшийся по делу судебный акт отменен. При новом рассмотрении суду предложено исследовать все необходимые доказательства предоставления ЗАО "Континентальные авиалинии" таможенному органу документов, содержащих необходимые сведения об авиа ГСМ.

     При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда города Москвы от 14 февраля 2005 года постановление Шереметьевской таможни от 27.05.2004 N 10005000-2617/2003 признано незаконным и отменено. При этом суд исходил отсутствия события административного правонарушения

     В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Шереметьевская таможня подала кассационную жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене состоявшегося по делу решения суда первой инстанции, и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению лица, подавшего кассационную жалобу, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а именно приказы ГТК России от 19.10.2001 N 1000 "О таможенном режиме перемещения припасов" и от 27.12.2001 N 1255 "Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля воздушных судов", вывод суда об отсутствии события административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

     Отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, от ЗАО "Континентальные авиалинии" в кассационную инстанцию не поступал.

     В судебном заседании представитель Шереметьевской таможни поддержал доводы кассационной жалобы по мотивам, изложенным в ней.

     Представитель ЗАО "Континентальные авиалинии" с доводами кассационной жалобы не согласился, ссылаясь на законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

     Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не находит.

     Как следует из установленных судом обстоятельств, постановлением от 27.05.2004 N 10005000-2617/2003 Шереметьевская таможня признала ЗАО "Континентальные авиалинии" виновным в совершении административного правонарушения и на основании части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании в установленной письменной форме авиа ГСМ, и назначила административное наказание в виде штрафа в размере 50 % стоимости непосредственного объекта правонарушения, что составило 225784 руб.

     Признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление, суд обоснованно исходил из отсутствия события недекларирования ЗАО "Континентальные авиалинии" припасов, что исключает возможность привлечения заявителя к административной ответственности по основаниям, установленным частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

     Вывод суда о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствует.

     Проведя правовой анализ таможенного законодательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к правильному выводу о том, что на момент вынесения обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности не требовалось отдельного декларирования перемещаемых припасов. Сведения о них могли содержаться в стандартных документах перевозчика.

     Как установлено судом, 09.11.2003 при таможенном оформлении воздушного судна, выполнявшего рейс N 7827, ЗАО "Континентальные авиалинии" была оформлена сводная загрузочная ведомость, содержащая все необходимые сведения, в том числе и о наличии авиа ГСМ, для таможенного оформления воздушного судна.

     При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что, предоставляя таможенному органу указанный выше документ, декларант выполнил обязанность по декларированию авиа ГСМ, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали правовые основания для привлечения ЗАО "Континентальные авиалинии" к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, т.к. в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовал состав административного правонарушения.

     Суд кассационной инстанции отклоняет как несостоятельный довод кассационной жалобы о том, что сводная загрузочная ведомость, предоставленная ЗАО "Континентальные авиалинии" в таможенный орган не содержит в себе сведений об авиа ГСМ, поскольку он опровергается имеющимися в деле доказательствами - сводной загрузочной ведомостью с заполненной графой "топливо на взлет" (лист дела 120).

     Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, сводятся к другой оценке установленных судом обстоятельств и иной трактовке норм материального права, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

     Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

     Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176 и 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

     Решение Арбитражного суда города Москвы от 14 февраля 2005 года по делу N А40-26659/04-79-338 оставить без изменения, кассационную жалобу Шереметьевской таможни - без удовлетворения.

     Резолютивная часть постановления объявлена 6 апреля 2005 года.

     Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2005 года.

Председательствующий

Судьи

Текст документа сверен по:
рассылка