ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА РОССИИ

ПРИКАЗ

"19" апреля 2000                            № 93

г. Москва

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ В  2000 ГОДУ,
ОПРЕДЕЛЕННЫХ КОЛЛЕГИЕЙ ФСВТ РОССИИ 29 ФЕВРАЛЯ 2000 ГОДА,
И МЕРАХ ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

    Коллегия Федеральной службы воздушного транспорта России 29 февраля 2000 года на расширенном заседании рассмотрела итоги работы за 1999  год  и  меры  по  социально-экономическому  развитию  и государственному регулированию гражданской авиации в 2000 году.
    Коллегия всесторонне и критично проанализировала состояние всех основных составляющих деятельности отрасли, итоги производственно-хозяйственной деятельности авиапредприятий, организаций и учреждений ГА, действие рыночных механизмов по урегулированию деятельности эксплуатантов и осуществлению государственного контроля в гражданской авиации.
    На основе анализа фактического состояния в отрасли, а также, руководствуясь государственной политикой в области совершенствования авиационной деятельности Российской Федерации, Коллегия ФСВТ России определила следующие основные направления деятельности гражданской авиации в 2000 году:
    1. повышение качества обслуживания потребителей услуг гражданской авиации и создание условий для эффективной деятельности хозяйствующих субъектов на воздушном транспорте;
    2. повышение эффективности государственного контроля с целью обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности;
    3. решение вопросов поддержания летной годности воздушных судов, продолжение работы в целях переоснащения гражданской авиации современной авиационной и наземной техникой;

    4. совершенствование и обеспечение устойчивого функционирования системы ОВД и ИВП;

    5. осуществление государственной политики, направленной на повышение эффективности управления государственным имуществом, находящимся в ведении организаций гражданской авиации;

    6. обеспечение   эффективности  аэропортовой   деятельности   и реализация отраслевой программы развития аэропортов;

    7. осуществление государственного регулирования в гражданской авиации с помощью механизмов сертификации, лицензирования и банкротства деятельности эксплуатантов, с целью повышения качества работ и услуг в гражданской авиации;

    8. совершенствование летной деятельности, создание системы подготовки и эффективного контроля работы летных экипажей;

    9. формирование и реализация Государственной политики развития внешних связей в области воздушного сообщения, усиления защиты интересов российских авиаперевозчиков на международных рынках;
    10. совершенствование нормативной правовой базы для регулирования деятельности гражданской авиации,  формирование необходимых информационных ресурсов в области гражданской авиации;
    11. совершенствование системы работы с кадрами, подготовки и переподготовки авиаспециалистов, укрепление исполнительской   и технологической дисциплины в гражданской авиации.
    В целях осуществления системы мер по обеспечению устойчивого и эффективного функционирования авиаперевозочного процесса в Российской Федерации и обеспечения динамичного развития гражданской авиации

    ПРИКАЗЫВАЮ:

    1. Утвердить прилагаемый "План действий Федеральной службы воздушного транспорта России  по реализации основных направлений деятельности гражданской авиации в 2000 году".
    2. Заместителям директора ФСВТ России, начальникам управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата, руководителям территориальных органов ФСВТ России, авиапредприятий, организаций и учреждений гражданской авиации обеспечить выполнение мероприятий указанного Плана.

    3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор                                    В.И. Андреев

       Приложение к
                                                      приказу ФСВТ России
                                                      от 19 апреля 2000 г. № 93

    ПЛАН
действий Федеральной службы воздушного транспорта России по реализации
основных направлений деятельности гражданской авиации в 2000 году

    Направление 1. Повышение качества обслуживания потребителей услуг гражданской авиации и создание условий для эффективной деятельности хозяйствующих субъектов на воздушном транспорте.

    1.1. Заместителю директора ФСВТ России Горячеву B.C., заместителю директора ФСВТ России Горлову В.В., начальнику Научно-технического управления Самохину В.И. до 01.05.2000 организовать проведение работ по разработке проекта отраслевой "Комплексной программы развития гражданской авиации до 2010 года".
    1.2. Заместителю директора ФСВТ России Горячеву B.C., начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг Овчаренко С.И. совместно с ОАО "ПАНХ" до 01.06.2000 разработать "Концепцию применения авиации в народном хозяйстве".
    1.3. Заместителю директора ФСВТ России Горячеву B.C., начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг Овчаренко С.Н., начальнику Управления сертификации эксплуатантов ГА Козию И.И., руководителям территориальных органов ФСВТ России до 01.10.2000 определить критерии и разработать механизм по созданию условий, способствующих укрупнению авиакомпаний, оказанию содействия системообразующим  авиакомпаниям  через  систему  сертификации, лицензирования и квотирование линий.
    1.4. Заместителю директора ФСВТ России Горячеву B.C., начальнику Управления сертификации эксплуатантов ГА Козию И.И., начальнику Управления экономики Труфанову О.М. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.98 № 146 и от 24.06.98 № 642 до 01.10.2000 разработать систему критериев по категорированию авиакомпаний, определяющих права доступа авиаперевозчиков к различным секторам рынка и порядок проведения их аттестации с присвоением соответствующих категорий.
    1.5. Начальнику Управления регулирования ОВД Щербакову Л.К., начальнику Управления сертификации эксплуатантов ГА Козию И.И., начальнику Управления экономики Труфанову О.М., начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг Овчаренко С.Н., начальнику Управления аэропортовой деятельностью Баранову Ю.И. до 01.08.2000 разработать и внедрить примерный договор о взаимоотношениях авиакомпаний и аэропортов со структурами по ОВД.
    1.6. Заместителю директора ФСВТ России Горячеву B.C., начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг Овчаренко С.Н., начальнику Управления финансовой и налоговой политики Мироновой В.Г. до 01.06.2000:
    - проработать совместно с Минобороны России и другими ведомствами вопрос о реструктуризации образовавшейся задолженности авиакомпаний за перевозки льготных пассажиров и внести соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации;
    - подготовить предложения на рассмотрение Комиссии по транспортной политике Правительства Российской Федерации о придании статуса  оборонного заказа по военным перевозкам воздушного транспорта.
    1.7. Заместителю директора ФСВТ России Горячеву B.C., начальнику Управления  экономики Труфанову О.М.,  начальнику  Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг Овчаренко С.Н., начальнику Управления международного сотрудничества Рожкову П.В., начальнику ГосНИИ ГА Горячеву В.А. совместно с Ассоциацией эксплуатантов воздушного транспорта во II кв. 2000 года провести анализ ситуации, складывающейся на рынке авиационных перевозок и разработать прогноз их развития до 2005 года с внесением этого вопроса на рассмотрение коллегии ФСВТ России.
    1.8. Начальнику Управления технической эксплуатации и летной годности гражданских воздушных судов, совместно "Ассоциацией ремонтных предприятий (Авиаремонт)" и руководителями авиакомпаний до 01.10.2000 провести анализ сложившейся системы ценообразования на ремонт авиатехники (на заводах гражданской авиации и авиационной промышленности) и подготовить предложения по улучшению качества ремонта, оптимизации стоимости ремонта и повышения ответственности ремонтных предприятий за качество работ.
    1.9. Заместителю директора ФСВТ России Горячеву B.C. начальнику Управления экономики Труфанову О.М., начальнику Законодательно-правового управления Корзунову Ю.В., начальнику Управления кадровой и социальной политики Маслову А.А. во II квартале 2000 года подготовить новую редакцию приказа ФАС России от 11.10.96 № 71 "О совершенствовании системы аэропортовых сборов, тарифов и цен за наземное обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации".
    1.10. Заместителю директора ФСВТ России Горячеву B.C., статс-секретарю-заместителю директора ФСВТ России Руппелю К.К. принять меры по повышению эффективности внедрения АС "Сирена-3":
    - начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг Овчаренко С.Н., начальнику Научно-технического управления Самохину В.И до 01.06.2000 года совместно с МТК "Сирена" подготовить предложения по повышению эффективности использования производственных мощностей системы, в том числе предусмотрев расширение ее взаимодействия с системами "Сирена 2.3" и "Сирена 2000";
    - начальнику Управления аэропортовой деятельности Баранову Ю.И. до 01.06.2000 рассмотреть и подготовить меры по реализации предложений ассоциации "Аэропорт" и МТК "Сирена" по развитию сети спутниковых наземных станций для целей обеспечения аэропортов услугами связи и управления производственными процессами.
    
    Направление 2. Повышение эффективности государственного контроля с целью обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности.

    2.1. Начальнику Управления государственного надзора  за безопасностью полетов Нерадько А.В., начальнику Управления летной службы Таршину Ю.П., начальнику Управления технической эксплуатации и летной годности гражданских воздушных судов, исполнительному секретарю комиссии РФ по делам ИКАО Романенко Ю.Ф. во II квартале 2000 года провести необходимые организационные мероприятия в связи с проверкой состояния безопасности полетов экспертами ИКАО по универсальной программе проверки состояния контроля за обеспечением безопасности полетов.
    2.2. Заместителям директора ФСВТ России, начальнику Управления государственного надзора за безопасностью полетов Нерадько А.В., начальнику Управления регулирования ОВД Щербакову Л.К., начальнику Управления технической эксплуатации и летной годности гражданских воздушных судов, начальнику Управления летной службы Таршину Ю.П., исполнительному секретарю комиссии РФ по делам ИКАО Романенко Ю.Ф. во II квартале 2000 подготовить для рассмотрения на заседании Коллегии ФСВТ России вопрос о готовности ФСВТ России и авиапредприятий к проверке по программе ИКАО о состояния контроля за обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных судов в Российской Федерации.
    2.3. Начальнику Управления государственного надзора за безопасностью полетов Нерадько А.В., начальнику Управления авиационной безопасности Дробышевскому С.В. организовать ежеквартально проверку 1-го - 2-х территориальных органов ФСВТ России по организации выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.98 № 1131 о введении института государственных инспекторов по безопасности полетов и авиационной безопасности.
    2.4. Руководителям территориальных органов ФСВТ России до 01.07.2000 изучить и обобщить опыт работы отделов технического контроля отдельных авиакомпаний  и  подготовить рекомендации  по совершенствованию   их  работы  с  учетом введения  должности государственного инспектора по безопасности полетов и авиационной безопасности.
    2.5. Заместителю директора ФСВТ России Салееву В.И., начальнику Управления авиационной безопасности Дробышевскому С.В. до 01.06.2000 проработать вопрос о создании в аэропортах и на объектах гражданской авиации предприятий ведомственной охраны в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

    Направление 3. Решение вопросов поддержания летной годности воздушных судов, продолжение работы в целях переоснащения гражданской авиации современной авиационной и наземной техникой.
    

    3.1. Заместителю директора ФСВТ России Горлову В.В., начальнику Управления технической эксплуатации и летной годности гражданских воздушных судов, начальнику ГосНИИ ГА Горячеву В.А. совместно с Росавиакосмосом до 01.08.2000 подготовить предложения о порядке продления ресурсов по  парку гражданских воздушных судов взамен практики продления ресурсов "по экземпляру".
    3.2. Заместителю директора ФСВТ России Горлову В.В. подготовить предложения о системе технической эксплуатации воздушных судов авиации общего назначения, поручив:
    - начальнику Научно-технического управления Самохину В.И., начальнику Управления технической эксплуатации и летной годности гражданских воздушных судов, начальнику ГосНИИ ГА Горячеву В.А. до 01.06.2000 подготовить комплект нормативных документов, определяющих порядок сертификации одиночных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения;
    - начальнику Управления государственного надзора за безопасностью полетов Нерадько А.В. до 01.06.2000 определить порядок выдачи Удостоверений о годности к полетам сверхлегких воздушных судов
    - и единичных экземпляров воздушных судов и аэростатических летательных аппаратов авиации общего назначения, определить порядок их регистрации в Реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации.
    3.3. Заместителю директора ФСВТ России Горлову В.В., начальнику Управления технической эксплуатации и летной годности гражданских воздушных судов, начальнику Научно-технического управления Самохину В.И., начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг Овчаренко С.Н. совместно с ВПК "ПАНХ" до 01.08.2000 подготовить предложения по совершенствованию системы поддержания летной годности воздушных судов ПАНХ и рассмотреть их на НТС ФСВТ России.
    3.4. Заместителю директора ФСВТ России Горлову В.В., заместителю директора ФСВТ России Горячеву B.C., начальнику Научно-технического управления Самохину В.И. в течение 2000 года оказать содействие авиакомпании "Аэрофлот - РМА" в реализации соглашения о лизинге самолетов Ил-96-300 производства Воронежского авиационного производственного объединения.  Подготовить  соответствующие предложения в проект Федерального бюджета на 2001 год по реализации инвестиционных проектов по выпуску новой авиационной техники.
    
    Направление 4. Совершенствование и обеспечение устойчивого функционирования системы ОВД и ИВП.
    

    4.1. Заместителю директора ФСВТ России Галкину В.Я. в 2000 году продолжить работы по совершенствованию Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, поручив:
    - начальнику Управления регулирования ОВД Щербакову Л.К., руководителям  "Госкорпорации по ОВД" и ГосНИИ "Аэронавигация" до 15.05.2000 совместно с Минобороны России разработать и утвердить мероприятия по модернизации и развитию ЕС ОВД Российской Федерации в соответствии с "Концепцией модернизации и развития ЕС ОрВД РФ", утвержденной постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 22.02.2000 № 144;
    - начальнику Управления регулирования ОВД Щербакову Л.К. до 01.10.2000 организовать разработку проекта национального плана для системы CNSVATM Российской Федерации как составной части глобального аэронавигационного плана ИКАО.
    4.2. Заместителю директора ФСВТ России Галкину В.Я., генеральному директору ФУП "Госкорпорация по ОВД" Кушнеруку Б.И. завершить в 2000 году формирование создаваемых государственных унитарных дочерних предприятий  ФУП "Госкорпорация  по ОВД" и  реорганизацию существующих государственных предприятий по ИВП, УВД и ЭРТОС путем их присоединения к дочерним предприятиям ФУП "Госкорпорация по ОВД".

    4.3. Заместителю директора ФСВТ России Галкину В.Я., начальнику Управления регулирования ОВД Щербакову Л.К.:

    - до 01.07.2000 подготовить к заключению Генеральное соглашение с Минобороны  России  о  порядке  организации  работ  и взаимодействия между военными и гражданскими органами Единой системы   организации   воздушного   движения   Российской Федерации;
    - обеспечить в 2000 году ввод в эксплуатацию кроссполярных маршрутов в соответствии с согласованным с ИКАО каталогом маршрутов.
    4.4. Начальнику Управления регулирования ОВД Щербакову Л.К., генеральному директору ФУП "Госкорпорация по ОВД" Кушнеруку Б.И. до 01.10.2000 провести комплекс работ по организации страхования рисков столкновения воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации.
    4.5. Заместителю директора ФСВТ России Галкину В.Я., начальнику Управления развития и технической эксплуатации объектов ОВД Михайлову Б.В., начальнику Управления регулирования ОВД Щербакову Л.К., генеральному директору ФУП "Госкорпорация по ОВД" Кушнеруку Б.И. -совместно с МТК "Сирена" до 01.06.2000 подготовить предложения по использованию предприятиями по УВД и ИВП информационных и телекоммуникационных возможностей АС "Сирена-3".

    Направление 5. Осуществление государственной политики, направлений на повышение эффективности управления государственным имуществом, находящимся в ведении организаций гражданской авиации.
    

    5.1. Заместителю директора ФСВТ России Горячеву B.C., начальнику Управления государственным имуществом ГА Козлову С.Н., начальникам территориальных органов ФСВТ России до 01.07.2000 разработать отраслевой план реализации задач, вытекающих из Концепции управления государственным имуществом и приватизации Российской Федерации, по совершенствованию   управления   государственными   предприятиями, государственными   пакетами   акций   и   управлению   федеральной недвижимостью.
    5.2. Статс-секретарю-заместителю директора ФСВТ России Руппелю К.К., заместителю директора ФСВТ России Галкину В.Я., начальнику Управления государственным имуществом ГА Козлову С.Н., начальнику Управления аэропортовой деятельностью Баранову Ю.И., начальнику Управления регулирования ОВД Щербакову Л.К. до 01.07.2000 подготовить предложения об управлении федеральным имуществом аэропортов, аэродромов и объектов УВД гражданской авиации.
    5.3. Заместителю директора ФСВТ России Горячеву B.C., заместителю директора ФСВТ России Галкину В.Я., заместителю директора ФСВТ России Горлову В.В., статс-секретарю-заместителю директора ФСВТ России Руппелю К.К., начальнику Управления государственным имуществом ГА Козлову С.Н., начальнику Управления экономики Труфанову О.М., начальнику Управления финансовой и налоговой политики Мироновой В.Г., начальнику   Управления   регулирования   ОВД   Щербакову   Л.К., руководителям авиапредприятий и организаций гражданской авиации, исходя из Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, правовых актов Правительства Российской Федерации по реализации ее положений, обеспечить:
    - установление основных показателей деятельности для каждого государственного предприятия и акционерного общества с государственным   участием,   осуществление   контроля   за выполнением показателей;
    - создание и ведение информационного реестра экономической эффективности деятельности  федеральных  государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности;
    - подготовку предложений по порядку голосования представителей ФСВТ России и ее территориальных органов на заседаниях Совета директоров и общих собраниях акционеров для Мингосимущества России.
    5.4. Заместителю директора ФСВТ России Горячеву B.C., заместителю директора ФСВТ России Галкину В.Я., заместителю директора ФСВТ России Горлову В.В., статс-секретарю-заместителю директора ФСВТ России Руппелю К.К., начальнику Управления государственным имуществом ГА Козлову С.И. в III квартале 2000 года подготовить к рассмотрению на заседании коллегии ФСВТ России с участием руководителей ведущих авиапредприятий   вопросы   по   совершенствованию   управления государственным имуществом в гражданской авиации.
    5.5. Заместителю директора ФСВТ России Горячеву B.C., заместителю директора ФСВТ России Галкину В.Я., начальнику Управления финансовой и налоговой политики Мироновой В.Г.,  начальнику Управления государственным имуществом ГА Козлову С.Н., начальнику Управления аэропортовой деятельностью Баранову Ю.И., начальнику Управления сертификации эксплуатантов ГА Козию И.И., начальнику Управления регулирования ОВД Щербакову Л.К., начальнику Управления технической эксплуатации и летной годности гражданских воздушных судов, руководителям территориальных органов ФСВТ России усилить контроль за использованием федерального имущества государственными унитарными предприятиями, обеспечить организацию введения ежегодного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, проверки финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных унитарных предприятий.
    
    Направление 6. Обеспечение эффективности аэропортовой деятельности и реализация отраслевой программы развития аэропортов.
    

    6.1. Статс-секретарю-заместителю директора ФСВТ России Руппелю К.К. подготовить меры по повышению эффективности аэропортовой деятельности, поручив:
    - начальнику Управления аэропортовой деятельности Баранову Ю.И., начальнику Научно-технического управления Самохину В.И., начальнику Управления кадровой и социальной политики Маслову А.А. до 10.05.2000 обеспечить подготовку бюджетной заявки и представление ее в Минэкономики России для включения в инвестиционную программу важнейших объектов строительства на 2001 год с финансированием из Федерального бюджета;
    - начальнику Управления аэропортовой деятельности Баранову Ю.И. до 01.07 2000 организовать рассмотрение "Программы развития аэропортов России до 2010 года" в Экспертном совете при Правительстве Российской Федерации с учетом придания ей статуса федерального значения;
    - начальнику Управления аэропортовой деятельности Баранову Ю.И. до 01.06.2000 разработать Положение о лицензировании аэропортовой деятельности.

    6.2. Начальнику Управления аэропортовой деятельностью Баранову Ю.И.:

    - до 15.05.2000 подготовить предложения поквартальной и годовой потребности авиаГСМ для нужд гражданской авиации и обеспечить их защиту в Минтопэнерго России;
    - в 2000 году согласно плану северного завоза принять меры по своевременному завозу и обеспечению авиатопливом аэропортов Севера.
    6.3. Начальнику Законодательно-правового управления Корзунову Ю.В., начальнику Управления сертификации эксплуатантов ГА Козию И.И., начальнику Управления аэропортовой деятельности Баранову Ю.И. до 01.08.2000 разработать примерный договор между авиакомпаниями и аэропортами.

    Направление 7. Осуществление государственного регулирования в гражданской авиации с помощью механизмов сертификации, лицензирования и банкротства деятельности эксплуатантов, с целью повышения качества работ и услуг в гражданской авиации.
    
    7.1. Заместителю директора ФСВТ России Горячеву B.C., начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг Овчаренко С.Н., начальнику Управления сертификации эксплуатантов ГА Козию И.И., начальнику Законодательно-правового управления Корзунову Ю.В. до 01.08.2000 подготовить предложения по процедурам лишения авиапредприятий ранее выданных лицензий и сертификатов при не выполнении ими законов  Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации и других нормативных актов Российской Федерации.
    7.2. Начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг Овчаренко С.Н. до 01.12.2000 переработать Инструкцию по лицензированию перевозочной деятельности с последующей регистрацией её в Минюсте России.
    7.3. Заместителю директора ФСВТ России Горлову В.В. провести работы по введению системы лицензирования и оценке поставщиков авиационно-технического имущества в гражданской авиации, поручив:
    - начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг Овчаренко С.Н., начальнику Научно-технического управления Самохину В.И. до 01.06.2000 подготовить дополнения в приказ ФАС России от 24.06.98 № 202 в части внесения в область лицензирования гражданской авиации деятельность организаций, осуществляющих поставки авиационно-технического имущества;
    - начальнику Научно-технического управления Самохину В.И. с 01.08.2000  организовать  работу  по  оценке  организаций, осуществляющих поставку авиационно-технического имущества, с выдачей соответствующих разрешений (лицензий) на право поставки  авиационно-технического  имущества  предприятиям гражданской авиации.
    7.4. Заместителю директора ФСВТ России Горячеву B.C., статс-секретарю-заместителю директора ФСВТ России Руппелю К.К., начальнику Управления лицензирования и регулирования перевозок, работ и услуг Овчаренко С.Н., начальнику Управления сертификации эксплуатантов ГА Козию И.И. совместно с ОАО "ПАНХ" в 2000 году осуществить комплекс мер по совершенствованию системы сертификации и лицензирования эксплуатантов ПАНХ и видов работ, осуществляемых гражданской авиацией в различных отраслях экономики:
    - провести работу по совершенствованию системы лицензирования эксплуатантов, осуществляющих авиационные работы;
    - изучить возможность НПК "ПАНХ" о расширении его функций в области лицензионной и  сертификационной  деятельности юридических лиц, выполняющих все виды авиационных работ, а также проведение экспертизы не сертифицированных авиационно-технических средств для авиационных работ.
    7.5. Заместителю директора ФСВТ России Горлову В.В., начальнику Управления сертификации эксплуатантов ГА Козию И.И., начальнику Управления технической эксплуатации и летной годности гражданских воздушных судов до 01.10.2000 подготовить комментарии к приказу ФСВТ России от 14.09.99 № 53 в части создания и сертификации инженерно-авиационных служб авиакомпаний, выполняющих оперативное техническое обслуживание собственного парка воздушных судов, и расширения периодического технического обслуживания воздушных судов в АТБ базовых аэропортов, а также методические рекомендации по разработке и содержанию   "Руководства  по  техническому  обслуживанию   ВС авиакомпаний".

    Направление 8. Совершенствование летной деятельности, создание системы подготовки и эффективного контроля работы летных экипажей.

    8.1. Начальнику Управления летной службы Таршину Ю.П., руководителям территориальных органов ФСВТ России до 01.07.2000:
    - проанализировать качественный состав руководителей летных подразделений авиапредприятий в части их летно-методической подготовки и опыта руководства летной деятельностью;
    - подготовить квалификационные требования для руководителей;
    - летных подразделений авиапредприятий и внести их в документы по сертификации эксплуатантов;

    - подготовить программу и возобновить работу курсов по первоначальной подготовке пилотов-инструкторов.

    8.2. Начальнику Управления летной службы Таршину Ю.П. до 01.07.2000   подготовить   предложения   по   обеспечению   высшей квалификационной комиссии Управления летной службы ФСВТ России необходимыми техническими средствами и помещениями, с учетом требований предстоящей в октябре 2000 года проверки экспертами ИКАО организации выдачи свидетельств авиационному персоналу в Российской Федерации.

    8.3. Начальнику Управления летной службы Таршину Ю.П.:

    - до 01.07.2000 подготовить предложения по организации летной подготовки выпускников летных училищ гражданской авиации для получения свидетельства коммерческого пилота;
    - до 01.12.2000 провести анализ структуры, правового статуса и функционирования УТЦ и подготовить предложения по совершенствованию их учебно-методической деятельности и системы финансирования.
    8.4. Начальнику Управления летной службы Таршину Ю.П. до 01.09.2000 разработать систему оперативного информационного взаимодействия ФСВТ России с эксплуатантами по вопросам, относящимся к летной эксплуатации и организации летной работы с учетом возможностей, имеющихся средств связи и обеспечить контроль за своевременностью передачи эксплуатантам необходимой информации.

    Направление 9. Формирование и реализация государственной политики развития внешних связей в области воздушного сообщения, усиления защиты интересов российских авиаперевозчиков на международных рынках.

    9.1. Начальнику Управления международного сотрудничества Рожкову П.В. с участием руководителей авиакомпаний до 01.07.2000 проанализировать причины резкого снижения объемов международных авиаперевозок российских авиакомпаний в 1999 году и подготовить практические предложения по этому вопросу.

    9.2. Начальнику Управления международного сотрудничества Рожкову П.В. в 2000 году:

    - продолжить подготовку новых межправительственных соглашений о воздушном сообщении между Российской Федерацией и иностранными государствами, разработку и заключение межведомственных  договоренностей, предусматривающих расширение географии полетов и коммерческих прав российских авиапредприятий и сохранение приоритета на собственном рынке авиаперевозок;
    - активизировать работу  по защите российского рынка авиаперевозок от проникновения иностранных авиакомпаний с учетом интересов российских авиапредприятий на международных рынках авиаперевозок.
    9.3. Начальнику Управления международного сотрудничества Рожкову П.В., исполнительному секретарю комиссии РФ по делам ИКАО Романенко Ю.Ф. в 2000 году:
    - практиковать изучение опыта работы ведущих российских авиакомпаний на международных авиалиниях и подготовить предложения по его использованию другими авиакомпаниями;
    - наладить информирование руководителей авиакомпаний, выполняющих международные рейсы, о складывающейся ситуации на мировом рынке авиаперевозок, используя информацию Представительств РФ при ИКАО, а также о подписании новых межправительственных соглашений о международных сообщениях между Россией и иностранными государствами.
    9.4. Исполнительному секретарю комиссии РФ по делам ИКАО Романенко Ю.Ф. в до 01.07.2000 организовать проверку выполнения установленного порядка работы территориальных органов ФСВТ России по информированию авиапредприятий о внедрении международных стандартов, рекомендаций и правил ИКАО в деятельность гражданской авиации Российской Федерации.

    Направление 10.Совершенствование нормативной правовой базы для регулирования деятельности гражданской авиации, формирование необходимых информационных ресурсов в области гражданской авиации.

    10.1. Статс-секретарю-заместителю директора Руппелю К.К., начальнику Законодательно-правового управления Корзунову Ю.В. до 01.05.2000 подготовить систему мер по совершенствованию нормативно-правовой деятельности в гражданской авиации с учетом новых задач и функций ФСВТ России, в соответствии с принятыми постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.11.99 № 1319 "Об утверждении Положения о Федеральной службе воздушного транспорта России" и от 09.12.99 № 1972 "Вопросы Федеральной службы воздушного транспорта России" с внесением вопроса на рассмотрение коллегии ФСВТ России.
    10.2. Статс-секретарю-заместителю директора Руппелю К.К., начальнику Законодательно-правового управления  Корзунову  Ю.В. совместно с начальниками управлений ФСВТ России и привлечением специалистов Академии ГА и ГосНИИ ГА:
    - до 01.06.2000 завершить разработку общей структуры Федеральных авиационных правил и подготовить предложения по корректировке плана НИОКР ФСВТ России на 2000-2001 годы по их разработке;
    - до 01.08.2000 разработать перечень и приоритетность разработки Федеральных авиационных правил, которые необходимы для надежного функционирования гражданской авиации России.
    10.3. Начальнику Законодательно-правового управления Корзунову Ю.В. .до 01.07.2000 подготовить предложения по проекту федерального закона "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними" и направить их в Минюст России.
    10.4. Начальнику Законодательно-правового управления Корзунову Ю.В., начальнику Управления государственного надзора за безопасностью полетов Нерадько А.В. во взаимодействии с начальниками управлений и самостоятельных отделов ФСВТ России до 01.10.2000 разработать инструкцию о порядке рассмотрения дел об административных правонарушениях и наложения административных взысканий в соответствии с полномочиями ФСВТ России, определенными федеральным законом от 30 декабря 1999 года № 224-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях".
    10.5. Статс-секретарю-заместителю директора Руппелю К.К., начальнику Законодательно-правового управления Корзунову Ю.В. в 2000 году провести необходимую работу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по ускорению принятия федеральных законов "Аэропорты России" и "Об авиационном лизинге".

    Направление 11. Совершенствование системы работы с кадрами, подготовки и переподготовки авиаспециалистов, укрепление исполнительской и технологической дисциплины в гражданской авиации

    11.1. Статс-секретарю-заместителю директора ФСВТ России Руппелю К.К. начальнику Управления кадровой и социальной политики Маслову А.А., начальнику  Законодательно-правового управления  Корзунову  Ю.В. совместно с межрегиональной ассоциацией руководителей авиапредприятий и отраслевыми профсоюзами до 01.09.2000 подготовить предложения по созданию в гражданской авиации отраслевой пенсионной системы.
    11.2. Начальнику Управления финансовой и налоговой политики Мироновой В.Г., начальнику Управления кадровой и социальной политики Маслову А.А. с участием общероссийского профсоюза авиационных работников до 01.07.2000 подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения по вопросу сохранения для гражданской авиации отраслевой системы управления средствами социального страхования.
    11.3. Начальнику Управления кадровой и социальной политики Маслову А.А., начальнику Управления летной службы Таршину Ю.П. до 01.12.2000 провести анализ обеспечения авиапредприятий летными экипажами и подготовить "Программу подготовки летного состава авиакомпаний до 2005 года".
    11.4. Руководителям авиапредприятий и организаций гражданской авиации:
    - до 01.05.2000 изыскать ресурсы по погашению задолженности по заработной плате работникам;
    - до 01.06.2000 разработать комплекс мер, направленных на своевременную уплату в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России, как по основному так и по дополнительному тарифу для предприятий (авиакомпаний), использующих труд членов летных экипажей ВС гражданской авиации;
    - до 01.07.2000 разработать мероприятия по содействию занятости и трудоустройству высвобождаемых работников.