ХЕЛЬСИНКСКАЯ КОМИССИЯ

Комиссия по охране морской природной среды Балтийского моря

    
    
РЕКОМЕНДАЦИЯ 18/2

О разработке и использовании морского дна

    
    
Принята 12.03.97
в соответствии со Статьей 13, Параграф b)
Хельсинкской Конвенции 1974 г.

    
    
    КОМИССИЯ,
    
    НАПОМИНАЯ, что в соответствии со Статьей 10 Конвенции по защите окружающей морской среды района Балтийского моря 1974 г. (Хельсинкская Конвенция), каждая из Договаривающихся Сторон должна принимать все необходимые меры для предотвращения загрязнения Балтийского моря, вызванного разработкой и эксплуатацией морского дна и его недр и связанных с этим видом деятельности, и гарантировать, что имеется соответствующее оборудование для того, чтобы немедленно начать снижение загрязнений в данном районе,
    
    НАПОМИНАЯ ТАКЖЕ, что применение правил Приложения IV Хельсинкской Конвенции 1974 г. и 1992 г. относится к стационарным и плавающим платформам как к значительным источника сбросов и выбросов,
    
    НАПОМИНАЕТ ТАКЖЕ, что правила Приложения IV Хельсинкской Конвенции 1974 г. и 1992 г., касающиеся сбросов, не применяются к вредным веществам, возникающим непосредственно при разработке и эксплуатации морского дна и другой деятельности на шельфе,
    
    НАПОМИНАЯ ТАКЖЕ о том, что поиск нефти и природного газа, а также разработки месторождений нефти и газа в море с высокой вероятностью приводят к сбросам нефти и вредных веществ, вызывающих загрязнение морской среды,
    
    НАПОМИНАЯ ТАКЖЕ Рекомендацию ХЕЛКОМ 17/1, параграф III.7, призывающий к снижению содержания серы в дизельном топливе,
    
    ПРИЗНАВАЯ возрастающий интерес к работам на шельфе в акватории Балтийского моря,
    
    ЖЕЛАЯ предотвратить загрязнения от разработки морского дна путем недопущения сопутствующих выбросов и их уменьшения в результате использования современных технологий,
    
    ЖЕЛАЯ ТАКЖЕ иметь соответствующую информацию о влиянии разработок морского дна на состояние Балтийского моря,
    
    РЕКОМЕНДУЕТ Правительствам Договаривающихся Сторон Хельсинкской Конвенции следующее:
    
    a) деятельность по разработке и использованию морского дна в охраняемых районах Балтийского моря должна быть исключена
    
    b) район, в котором предполагается проводить любую разработку и использование морского дна, должен быть подвергнут экологической оценке до выдачи разрешения на такие работы. Результаты такой оценки должны быть представлены Комиссии. В процессе осуществления разведки и эксплуатации морских месторождений необходимо вести соответствующий мониторинг водяного столба, дна, бентоса на данном участке в тех аспектах, которые касаются условий окружающей среды в данном районе (см. параграф а) в Приложении к данной Рекомендации);
    
    c) необходимо избегать использования буровых растворов на нефтяной основе. Буровой раствор на нефтяной основе, грунт, извлекаемый бурильными установками, не должны сбрасываться в Балтийское море, а должны доставляться на берег для окончательной очистки и (или) уничтожения приемлемым для окружающей среды способом;
    

    d) вынутый грунт от использования буровых растворов на водной основе должен быть очищен на береговых очистных сооружениях. Сбросы вынутого грунта при использовании буровых растворов на водной основе не допускаются, особенно в чувствительных зонах акватории Балтийского моря (см. п.е) Приложения к данной Рекомендации). Сбросы таких отходов в других частях Балтийского моря допускаются при условии, что:
    
   i) показано, что буровой раствор является малотоксичным, в соответствии с Параграфом b) Приложения к данной Рекомендации;
    
    ii) ни одно из веществ, перечисленных в Приложении II к Хельсинкской Конвенции 1974 г. и в Приложении I, параграф 1.2 к Хельсинкской Конвенции 1992 г. не добавляется бесконтрольно в указанные растворы;
    
    iii) содержание тяжелых металлов в бурильном растворе минимальное; концентрация ртути и кадмия в бурильном растворе не превышает 1 мг/кг;
    
    iv) остатки раствора в вынутом грунте регенерируются с использованием самой современной технологии контроля;
    
    e) использование бурового раствора на основе дизельного топлива должно быть запрещено.
    
    Однако дизельное топливо может быть добавлено в буровой раствор при следующих исключительных обстоятельствах и при условии, что шлам после его использования уничтожается на берегу:
    
    i) в случае затруднений в работе (см.п.с) (i) Приложения к данной Рекомендации;
    
    ii) при стимулировании и завершении операции (см. п.с) (ii) Приложения к данной Рекомендации;
    
    iii) при аварийных буровых операциях с использованием буровых растворов на водной основе (см.п.с) (iii) Приложения к данной Рекомендации);
    
    f) сбросы производственной воды и вытесненной воды должны быть запрещены, за исключением, если концентрация нефти в них не превышает 15 мг/л;
    
    В том случае, если такие предельные значения не могут быть достигнуты при использовании наилучшей имеющейся технологии и наилучшей природоохранной практики, соответствующие национальные уполномоченные органы могут потребовать принятия дополнительных, адекватных мер для предотвращения возможных загрязнений морской природной среды Балтийского моря и разрешить, при необходимости, установить более высокие предельные значения, которые не должны, тем не менее, превышать 40 мг/л; содержание нефтепродуктов должно измеряться, как указано выше в подпараграфе b).
    
    Необходимо замерять показатель БПК в производственной воде, и тщательно оценивать необходимость очистки для его снижения в обозначенных чувствительных районах.
    

    g) отходы всех химических веществ или материалов необходимо забирать на берег, и сброс их может быть только в исключительных случаях.
    
    На каждый специфический сброс должно выдаваться разрешение. Разрешения выдаются только после определения типа сброса, экологической обстановки в районе точки сброса и, при необходимости, после определения токсичности сброса;
    
    h) судоходство и воздушное движение к офшорным установкам должно быть запланировано с должным вниманием к чувствительным к нарушению тишины и покоя животным.
    
    i) сжигание газа в факелах должно быть таким, чтобы выбросы общего углерода и капелек нефти были минимальными
    
    РЕКОМЕНДУЕТ ДАЛЕЕ, чтобы Договаривающиеся Стороны Конвенции представили Комиссии отчет о выполнении данной Рекомендации в 1999 г. и далее представляли через каждые 3 года.
    
    РЕШИЛА, что положения относительно содержания нефтепродуктов в топливе, используемом на офшорных установках, должны быть согласованы на заседании ХЕЛКОМ/19 в 1998 г.
    
    РЕШИЛА ТАКЖЕ, что данная Рекомендация должна быть пересмотрена в 1999 г., особенно относительно снижения загрязнений, касающихся двигателей внутреннего сгорания, и классификации химикатов, используемых на платформах.
    
    

Приложение к Рекомендации 18/2  

    
    a) Восприимчивость окружающей среды в районе офшорных установок должна быть оценена до начала разработок, в течение разработок и после в следующих аспектах:
    
    i) значимость района для птиц и морских млекопитающих;
    
    ii) значимость района для рыболовства или как мест размножения рыб и морских животных, а также для водных культур;
    
    iii) значимость зоны как места отдыха населения;
    
    iv) состав отложений, проанализированный по следующим параметрам: гранулометрический состав частиц, количество сухих веществ, потери при прокаливании, общее содержание углеводородов, содержание Ba, Cu, Pb, Cr, Hg, Cd;
    
    v) наличие и многообразие фауны бентоса и содержание некоторых алифатических и ароматических углеводородов;
    
    Если соответствующая информация об участке для новых установок уже имеется в наличии, нет необходимости в оценке требований (особенно, относительно пункта а) (i)-(ii). Относительно положений пункта а) (iv) и (v): отбор проб вынутого грунта предпочтительно производить на расстоянии 100, 500 и 1000 м по обе стороны установки вдоль по течению и под прямым углом.
    
    Относительно деятельности по разведке морского дна: исследования, описанные в пункте (iv), должны быть проведены до начала операции, исследования, указанные в пункте (v), проводить не требуется.
    
    Относительно работ по разработке месторождения на морском дне: исследования, описанные в пунктах (iv), (v), должны быть проведены до начала операции, через соответствующие промежутки времени во время операции и после окончания исследования.
    
    Эти требования следует рассматривать как минимальные; но они могут быть более строгими, если природные условия данного района того требуют.
    
    b) токсичность бурового раствора на водной основе должна оцениваться тестированием воздействия водорастворимой фракции бурового раствора, подготовленного путем 20-часового перемешивания в замкнутой системе, с последующим отстаиванием в течение 2 часов для получения разделения фаз и отбором проб из срединного слоя, на:
    
    - фотосинтез морских водорослей (Skeletonema costatum),
    

    - рост личинок морских двустворчатых моллюсков (Mytilus edulis),
    
    - размножение морских ракообразных (Acartia tonsa),
    
    - развитие икры и мальков морских рыб (Clupea harengus).
         
    Эффективная концентрация (ЕС-50) за 96 часов для каждого из указанных тестов должна превышать 10000 мг/кг.
    
    Рекомендуется проведение следующих дополнительных тестов:
    
    - тест на биодеградабельность ( в соответствии с правилами ОЕСД);
    
    - тест на биоаккумуляцию (обнаружение липофильных веществ хроматографическим методом).
    
    c) i) случаи затруднений в работе:
    
    Работающие скважины иногда требуют ремонтных работ, например: дополнительная обработка обшивки, изменение в облицовке или самом корпусе установок, для которых необходимы нефтепродукты. Такие операции не включают бурение или выемку грунта;     
    
    ii) стимулирование работы скважины и доработка техники:
    
    когда скважина пробурена, необходимо сделать отверстия из корпуса в резервуар, либо открывать расщелины в корпусе. Эти операции проводятся под давлением и зачастую требуют использования топливных масел, не содержащих твердые частицы;
    
    iii) аварийные буровые операции:
    
    если при использовании бурового раствора на водной основе происходит забивка или заклинивание трубы, то для освобождения бура можно использовать дизельное топливо;
    
    d) содержание нефтепродуктов в сбросах должно измеряться ИК- методом при трех пиках поглощения, приблизительно 2925 и 2960 и 3025 см. Анализ необходимо выполнять в неполярных порциях экстракта.
    
     e) ниже приведены районы, которые следует рассматривать как особо чувствительные районы акватории Балтийского моря:
    
    i) заливы или мелководья (отмели) с ограниченным водообменом;
    
    ii) районы, отличающиеся редкими, ценными или особенно хрупкими экосистемами.
    
    

Формат отчетности к Рекомендации ХЕЛКОМ 18/2
относительно разработки и использования морского дна и его недр

     
    
    
Текст документа сверен по:
Сборник Рекомендаций Хельсинкской Комиссии.
СПб, 2002