ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 1997 года Дело N А56-11476/97


[Истцом обоснованно не зачислена недополученная валютная выручка, т.к. им были предприняты меры по обеспечению зачисления этой выручки и ее
получения от покупателя товара]
(Извлечение)

    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: ... рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.97 по делу N А56-11476/97 (судьи...),  установил:
    
    Открытое акционерное общество внешнеторговое объединение "Ленфинторг'' обратилось в арбитражный суд с иском к Балтийской таможне и Северо-Западному таможенному управлению о признании недействительными постановления Балтийской таможни от 29.05.97 по делу N 18000-782/96 о взыскании 142024687 руб. штрафа и решения Северо-западного таможенного управления от 08.07.97 N 27-07/4895, принятого по жалобе на решение о взыскании штрафа в указанной выше сумме, как несоответствующих действующему законодательству.
    
    Решением арбитражного суда от 24.09.97 иск удовлетворен, поскольку в действиях истца отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.273 ТК РФ, судом была произведена замена государственного предприятия ВО "Ленфинторг" на открытое акционерное общество "ВО "Ленфинторг".
    
    В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
    
    В кассационной жалобе Балтийская таможня просит отменить решение арбитражного суда от 24.09.97 и отказать ОАО ВО "Ленфинторг" в удовлетворении исковых требований, поскольку истец по внешнеторговому контракту с фирмой "Энсо-Гутцайт" поставил на экспорт баланс березовый, однако валютная выручка за товар в уполномоченный банк не поступила, истцом нарушена ст.273 ТК РФ - совершение неправомерных операций с товарами, помещенными под определенный таможенный режим. Ст.98 ТК РФ устанавливает требования при экспорте товаров - это уплата вывозных таможенных пошлин, соблюдение мер экономической политики и выполнение других требований, предусмотренных настоящим Кодексом. Вывоз товаров в соответствии с режимом экспорта регулируется различными мерами и средствами, к которым относятся тарифное и налоговое регулирование, нетарифные средства, валютный контроль. Валютный контроль таможенных органов РФ по экспортным сделкам является частью банковско-таможенного контроля за поступлением валютной выручки по внешнеторговым сделкам и закреплен в ст.ст.198, 199 ТК РФ.
    
    В отзыве на кассационную жалобу ОАО "ВО "Ленфинторг" указывает, что недополученная валютная выручка не могла быть получена, несоответствие объемов поставленного и принятого товара зафиксировано Финской железной дорогой в актах приемки и объясняется тем, что в соответствии с п.8 контракта товар принимался по качеству и количеству непосредственно в пункте назначения, расчеты за товар производились по результатам переобмера, то есть за фактически поступившее количество только качественного товара. В соответствии со ст.ст.9, 25, 35, 36, 45, 46, 50, 51, 68, 74, 79, 80 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров снижение цены товара является правомерным и лишает ОАО "ВО Ленфинторг" правовых оснований для получения недополученной валютной выручки, так как согласно ст.6 ТК РФ нормы международных договоров имеют приоритетное значение по отношению к законодательным актам по таможенному делу.
    

    В судебном заседании представитель СЗТУ РФ поддержал требования Балтийской таможни.
    
    Законность обжалуемого решения проверена кассационной инстанцией.
    
    Из материалов дела следует, что истец - ОАО "ВО Ленфинторг" - по контракту N 011-018588955/1-14-5001-00-VК с фирмой "Энсо-Гутцайт" (Финляндия) поставило на экспорт баланс березовый. Валютная выручка от экспорта товара в сумме 20558,32 экю недополучена в течение 180 дней со дня вывоза товара и на счета истца в уполномоченный банк не поступила.
    
    Постановлением Балтийской таможни по делу о нарушении таможенных правил N 18000-782/96 от 29.05.97 ОАО "ВО Ленфинторг" признано совершившим нарушение таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ст,273 ТК РФ, на истца наложено взыскание в виде штрафа в размере 100 % стоимости товара, являющегося непосредственным объектом нарушения таможенных правил, валютная выручка за экспорт которого не поступала в установленные сроки на счета в уполномоченные банки РФ.
    
    Решением СЗТУ РФ от 08.07.97 N 27-07/4895 жалоба истца на вышеуказанное постановление Балтийской таможни оставлена без удовлетворения.
    
    В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" и пунктом 8 Указа Президента РФ от 14.06.92 N 629 "О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин"  валютная выручка от экспорта товаров (работ, услуг) подлежит обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках на территории РФ. Из содержания этих правовых норм следует, что зачисление экспортерами валютной выручки на счета в уполномоченных банках на территории России является обязательным условием экспортных операций.
    
    Статья 98 ТК РФ, определяя требования при экспорте товаров, устанавливает, что экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин и внесении иных таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства РФ по таможенному делу. Таким образом, уплата вывозных пошлин и иных таможенных платежей не исчерпывает перечень требований при экспорте товаров и не ограничивает условий таможенного режима экспорта.
    
    Если Кодексом не предусмотрены положения, регулирующие отдельные вопросы применения таможенных режимов, то согласно ст.24 ТК РФ, ГТК РФ вправе впредь до принятия соответствующих законодательных актов определять особенности правового регулирования таможенных режимов, а также устанавливать таможенные режимы, не предусмотренные Кодексом.
    

    Эти полномочия в отношении таможенного режима экспорта реализованы Государственным таможенным комитетом в Инструкции о порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров от 12.10.93, утвержденной Центральным банком РФ и ГТК РФ, в соответствии с п.2.1 которой экспортеры обязаны обеспечить зачисление валютной выручки от экспорта товаров на свои валютные счета в уполномоченных банках на территории РФ. Кроме того, п.3.2 Инструкции устанавливает, что с подписанием паспорта сделки экспортер принимает на себя ответственность за зачисление в полном объеме и в установленные сроки выручки от экспорта товара.
    
    Указом Президента РФ от 18.08.96 N 1209 также подтверждено, что зачисление на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров является требованием таможенного режима экспорта в соответствии со ст.98 ТК РФ (п.7 Указа).
    
    Таким образом, зачисление экспортерами валютной выручки является условием таможенного режима экспорта. При этом экспортер обязан не только зачислять на счет в уполномоченном банке на территории РФ полученную валютную выручку, но и в качестве обеспечения зачисления выручки предпринять все необходимые меры для ее получения от покупателя экспортируемого товара.
    
    Незачисление валютной выручки, равно как и непринятие необходимых мер для ее получения являются нарушениями таможенного режима экспорта и подпадают под действие ст.273 ТК РФ, устанавливающей ответственность за несоблюдение ограничений, требований и условий таможенного режима.
    
    В связи с изложенным вывод суда первой инстанции о том, что незачисление валютной выручки от экспорта продукции не является нарушением таможенного режима, не соответствует законодательству.
    
    Вместе с тем из условий контракта (п.8 - приемка товара) следует, что товар принимается покупателем по результатам измерения объема и проверки качества в пункте назначения, измерение объема и проверку качества производит грузополучатель совместно с незаинтересованной стороной, счета выставляются по результатам переобмера, то есть за фактически поступившее количество.
    
    Истцом были предприняты меры по обеспечению зачисления недополученной валютной выручки и ее получения от покупателя товара: получены акты приемки товара по количеству, заверенные Финской железной дорогой, получено разъяснение Торговой палаты г.Хельсинки о существующей практике приема товара по результатам измерений объемов и проверки качества товаров, поступающих из-за границы.
    
    Кроме того, согласно инструктивному письму ГТК РФ от 24.11.95 N 01-13/16645 "О применении ст.273 ТК РФ за нарушения валютного законодательства, являющиеся одновременно нарушениями таможенных правил", п.3.3, не могут быть признаны нарушениями таможенных правил факты незачисления всей экспортной валютной выручки или ее соответствующей части, связанные с несоответствием количества товара, указанного в ГТД, количеству, указанному в товаросопроводительных документах, подтверждаемому коммерческими актами транспортных организаций. С учетом условий контракта по приему товара и актов приемки товара, заверенных Финской железной дорогой, истец не имел правовых оснований предъявить претензию иностранной стороне и обратиться в Банк России за получением лицензии о продлении срока поступления недополученной экспортной валютной выручки.
    
    Оценивая изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным незачисление истцом недополученной валютной выручки в сумме 20558,32 экю. По этому основанию суд кассационной инстанции считает правильным решение суда первой инстанции, которым признаны недействительными акты таможенных органов.
    
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175, п.1, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Сеаеро-Западного округа постановил:
    
    решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.97 по делу N А56-11476/97 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.     
    

Председательствующий
...

Судьи
...
...

Текст документа сверен по:
рассылка