ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 2003 года Дело N А19-8289/02-21-Ф02-308/03-С1


     [Дело о признании недействительным постановления по делу о нарушении таможенных правил направлено на новое рассмотрение, так как суд не проверил, имеется ли в действиях перевозчика состав вменяемого ему таможенного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 254 Таможенного кодекса Российской Федерации]
     

    
      Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:  председательствующего Кадниковой Л.А.,  судей: Мироновой И.П., Евдокимова А.И.,  представители сторон участия в судебном заседании не принимали,  рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Братской таможни на постановление апелляционной инстанции от 23 октября 2002 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-8289/02-21, (суд первой инстанции: Стрижова Т.Ю., Самойлова О.И., Копылова В.Ф., суд апелляционной инстанции: Буяновер П.И., Дягилева И.П., Сорока Т.Г.), установил:

     Федеральное государственное унитарное предприятие "Восточно-Сибирская железная дорога" (далее - ФГУП "ВСЖД") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Братской таможне о признании недействительным постановления по делу о нарушении таможенных правил от 20.03.2002 N 25000-572/01.

     Решением суда от 19 июля 2002 года по делу N А19-8289/02-21 в удовлетворении иска отказано.

     Постановлением апелляционной инстанции от 23 октября 2002 года решение от 19 июля 2002 года отменено. Постановление Братской таможни по делу о нарушении таможенных правил N 25000-572/01 от 20.03.2002 признано недействительным.

     В кассационной жалобе Братская таможня заявляет требование о проверке законности постановления апелляционной инстанции по основаниям неправильного применения статьи 1.7 КоАП РФ, пункта 11 статьи 18, статьи 140, части 3 статьи 254 Таможенного кодекса Российской Федерации.

     Как указывает заявитель, ФГУП "ВСЖД" приняло таможенный груз к перевозке и не исполнило обязанность по доставке его в установленный срок.

     Братская таможня и ФГУП "ВСЖД" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (почтовые уведомления N2433, 4410 от 04.02.2003), однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

     Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Как видно из материалов дела, в Московской Северной таможне 22.11.2001 оформлен Документ контроля доставки (ДКД) N 05882/221101/0000078, в котором указан срок доставки груза, перевозимого по железнодорожной накладной 11072893, находящегося под таможенным контролем, на станцию Братск ВСЖД.

     Срок доставки определен как 03.12.2001, фактически товар доставлен до ОАО "ЦКК" 06.12.2001, то есть с просрочкой.

     Постановлением Братской таможни от 20.03.2002 N 2500-572/01 ФГУП ВСЖД было привлечено к административной ответственности за нарушение таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 254 Таможенного кодекса Российской Федерации.

     Отказывая в иске о признании названного постановления недействительным, арбитражный суд первой инстанции исходил из статьи 137 Транспортного Устава железных дорог и письма Государственного таможенного комитета России от 19.01.2000 N 01-06/1777, посчитав, что при несоблюдении сроков доставки к ответственности должна привлекаться та железная дорога, к которой относится станция назначения.

     Отменяя решение суда, апелляционная инстанция руководствовалась статьей 1.7 КоАП РФ и признала недоказанной вину ФГУП "ВСЖД" применительно к понятию вины, закрепленному в названной норме.

     Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

     Постановление Братской таможни по делу о нарушении таможенных правил вынесено 20.03.2002.

     Частью 3 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

     Это означает, что дело об административном правонарушении (совершенном до 1 июля 2002 года) подлежало 20.03.2002 рассмотрению в соответствии с процедурой, предусмотренной Таможенным кодексом Российской Федерации, а не КоАП РФ 2002 года, как ошибочно посчитал суд апелляционной инстанции.

     Постановление апелляционной инстанции как основанное на неправильном применении к возникшим правоотношениям частей 2, 3 статьи 1.7 КоАП РФ подлежит отмене, поскольку это привело к выводам, не соответствующим установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

     Не может быть оставлено в силе и решение суда первой инстанции.

     Согласно части 3 статьи 254 Таможенного кодекса Российской Федерации несоблюдение установленного таможенным органом срока доставки товаров, транспортных средств и документов на них влечет предупреждение либо наложение штрафа в размере от двухкратного до десятикратного установленного законом размера минимальной оплаты труда.

     Следовательно, суд должен был проверить, имелся ли в действиях ФГУП "ВСЖД" состав вменяемого ему таможенного правонарушения, в частности, является ли истец как перевозчик субъектом ответственности по части 3 статьи 254 Таможенного кодекса Российской Федерации , имеется ли его вина в совершении правонарушения.

     Не был опровергнут судом первой инстанции и довод истца о том, что несоблюдение срока доставки имело место по вине Московской железной дороги.

     С учетом изложенного, судебные акты подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение в первую инстанцию.

     Руководствуясь статьями 287-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:

     Решение от 19 июля 2002 года и постановление апелляционной инстанции от 23 октября 2002 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-8289/02-21 отменить. Передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию

Председательствующий
  Л.А.Кадникова
     
Судьи:
     А.И.Евдокимов
     И.П.Миронова

Текст документа сверен по:
файл-рассылка