ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июня 2003 года Дело N А42-453/03-16


[Суд установил, что в действиях истца имеется состав административного правонарушения, установленный частью 2 статьи 16.2 КоАП, поэтому он обоснованно привлечен к административной ответственности]

    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Ломакина С.А., судей: Корабухиной Л.И., Кирейковой Г.Г., рассмотрев 16.03.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Внешнеэкономическое объединение Внештерминал" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Мурманской области от 24.03.2003 по делу N А42-453/03-16 (судьи: Сачкова Н.В., Евтушенко О.А., Сигаева Т.К.), установил:
    
    Общество с ограниченной ответственностью "Внешнеэкономическое объединение Внештерминал" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Мурманской таможни (далее - таможня) от 09.01.2003 по делу об административном правонарушении N 10207000-456/2002, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
    
    Решением суда от 11.02.2003 постановление налоговой инспекции признано незаконным и отменено.
    
    Постановлением апелляционной инстанции решение суда от 11.02.2003 отменено. В удовлетворении заявления обществу отказано.
    
    В кассационной жалобе общество просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
    
    Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
    
    Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
    
    Как видно из материалов дела и установлено судом, общество, являясь таможенным брокером, 16.10.2002 подало в таможню грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10207050/161002/0007154, согласно которой к таможенному оформлению в режиме экспорта заявлен товар - судовое материально-техническое снабжение для научно-исследовательского судна "Академик Немчинов" (далее - НИС "Академик Немчинов") для собственных нужд: бумага термическая для оргтехники в рулонах.
    
    Декларируя товар, общество действовало на основании заявки от 15.10.2002 и спецификации от 16.10.2002, где отправитель товара - "ФГУП "Севморнефтегеофизика" просил произвести таможенное оформление и погрузку указанного товара, отправляемого за пределы Российской Федерации в город Киркенес (Норвегия) на НИС "Академик Немчинов".
    
    Таможенным брокером в названной ГТД заявлены следующие сведения: в графе 36 "Преференции" - буквенный код предоставленных преференций, льгот или особенностей по уплате таможенных платежей "ОАОО" (льгота по уплате вывозной таможенной пошлины в виде полного освобождения); в графе 44 "Дополнительная информация" (предоставляемые документы)" - статья 35 Закона и приказ ГТК России от 09.11.2000 N 1010 как основание такого освобождения; в графе 47 "Исчисление таможенных пошлин и сборов" исчисление вывозной таможенной пошлины для вывозимого товара - как условное (УН); в графе "В" сумма уплаченных таможенных платежей - 0, 00, то есть уплата вывозной таможенной пошлины не производится.
    
    Товар, заявленный по названной ГТД, 21.10.2002 выпущен в режиме "ЭК-10".
    
    Таможней 20.11.2002 проведена проверка правильности заполнения граф 47 и "В" названной ГТД и сведений, указанных в документах контроля.
    
    При проверке установлено неправомерное предоставление обществу на основании статьи 35 Закона "О таможенном тарифе" освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины на товар - бумага термическая, вывезенный автомобильным транспортом из Российской Федерации в качестве материально-технического снабжения для НИС "Академик Немчинов".
    
    По этому факту 20.11.2002 в отношении общества вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10207000-456/2002 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП, и 09.01.2003 вынесено постановление о признании общества виновным в совершении административного правонарушения и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размене одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 37152 руб.
    
    Суд первой инстанции пришел к выводу, что перемещение товара - бумаги термической, необходимой для обеспечения и нормальной эксплуатации и технического обслуживания НИС "Академик Немчинов", автотранспортом за пределы Российской Федерации должно производиться без взимания таможенных пошлин и налогов.
    
    Апелляционная инстанция не согласилась с этим выводом, отменила решение суда и отказала в удовлетворении заявленного требования.
    
    Кассационная инстанция считает постановление суда апелляционной инстанции правильным.
    
    Согласно статье 111 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат обложению таможенной пошлиной в соответствии с Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе".
    
    В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров устанавливаются данным Законом и не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 36 и 37 этого Закона. Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации. Порядок их предоставления также определяется Правительством Российской Федерации.
    
    Подпунктом "а" статьи 35 названного Закона установлено, что от пошлины освобождаются транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств.
    
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2001 N 524 утверждено Положение о таможенном режиме перемещения припасов (далее - Положение).
    
    Согласно пункту 1 названного Положения перемещение припасов - таможенный режим, при котором товары, предназначенные для потребления и (или) использования на морских, речных судах и судах смешанного "река-море" плавания, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для реализации пассажирам и членам экипажа морских и воздушных судов, перемещаются через таможенную границу Российской Федерации без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.
    
    Припасы - товары, находящиеся на морских, воздушных судах и в поездах при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или перемещаемые (загружаемые) на морские, воздушные суда и в поезда во время их нахождения на таможенной территории Российской Федерации, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских, воздушных судов и поездов во время следования в пути или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, в том числе топливо и горюче-смазочные материалы, за исключением запасных частей и оборудования (пункт 2 Положения).
    
    Пунктом 13 Положения установлено, что таможенный режим перемещения припасов применяется также в отношении товаров, указанных в пункте 2 Положения, при использовании морских судов для целей торгового мореплавания.
    
    Суд апелляционной инстанции правильно указал, что для получения тарифной льготы необходимо соблюдение следующих условий:
    
    - перемещаемые товары должны относиться к припасам, то есть товарам необходимым для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских судов во время следования в пути, или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, в том числе топливо и горюче-смазочные материалы;
    
    - товары должны перемещаться через таможенную территорию Российской Федерации в режиме перемещения припасов;
    
    - суда, на которых перемещаются данные товары, используются для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также для иных целей торгового мореплавания, в том числе разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, проведения морских научных исследований;
    
    - товары должны находиться на морских судах при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации либо перемещаться (загружаться) на морские суда во время их нахождения на таможенной территории Российской Федерации.
    
    Судом апелляционной инстанции установлено, что основным видом хозяйственной деятельности ФГУП "Севморнефтегеофизика" (собственника НИС "Академик Немчинов") являются морские сейсморазаедочные исследования на континентальных шельфах с целью разведки минеральных ресурсов. На борту НИС "Академик Немчинов" установлены специализированные навигационно-геофизические комплексы, вычислительные центры, забортное оборудование, для работы на которых требуются специальные виды расходных материалов, в том числе термической бумаги, необходимой для постоянного визуального контроля качества работы оборудования и обеспечения безопасности мореплавания. Таким образом, судно используется для целей торгового мореплавания, термическая бумага необходима для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания судна во время следования в пути или в пунктах промежуточной остановки.
    
    Вместе с тем бумага термическая, заявленная в названной ГТД и предназначенная для НИС "Академик Немчинов", перемещалась через таможенную границу Российской Федерации автотранспортом, а само судно находилось в городе Киркенесе (Норвегия). В ГТД в графе 1 "Тип декларации" декларантом заявлен режим экспорта (ЭК 10), а не режим перемещения припасов.
    
    С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что обществом не соблюдены условия для освобождения от уплаты таможенной пошлины, а следовательно, при перемещение товара - бумаги термической за пределы Российской Федерации в город Киркенес (Hopвегия) для НИС "Академик Немчинов" таможенная пошлина должна уплачиваться в общем порядке.
    
    Кассационная инстанция считает, что обществом в названной ГТД заявлены недостоверные сведения о таможенном режиме товаров, о предоставлении льгот на освобождение от уплаты вывозной таможенной пошлины, влияющие на взимание таможенных платежей.
    
    Таким образом, в действиях истца имеется состав административного правонарушения, установленный частью 2 статьи 16.2 КоАП, и он обоснованно привлечен к административной ответственности.
    
    При указанных обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции не подлежит отмене.
    
    Довод общества о несоразмерности штрафных санкций совершенному правонарушению рассмотрен судебными инстанциями, правомерно ими принят во внимание, и также отклоняется кассационной инстанцией.
    
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Мурманской области от 24.03.2003 по делу N А42-453/03-16 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Внешнеэкономическое объединение Внештерминал" - без удовлетворения.     
    

Председательствующий
С.А.Ломакин

Судьи:
Л.И.Корабухина
Г.Г.Кирейкова

    


Текст документа сверен по:
рассылка