ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 2003 года Дело N Ф04/4278-488/А81-2003


[Оценив в совокупности все обстоятельства дела, учитывая недоказанность вины истца в нарушении таможенных правил, принимая во внимание нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, суд обоснованно пришел к выводу о его неправомерном привлечении к административной ответственности]
(Извлечение)

     Арбитражный суд в составе...в судебном заседании при участии: представитель сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения "Ямало-Ненецкая таможня" на решение от 25.03.2002 и постановление апелляционной инстанции от 28.05.2003 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу NА81-4289/592-А03 (4332-А02) по заявлению открытого акционерного общества "Инвестиционная строительная компания Ямало-Ненецкого автономного округа" о признании незаконным постановления Новоуренгойской таможни по делу об административном правонарушении N10506000-297/02 от 25.11.2002, установил:

     Открытое акционерное общество "Инвестиционная строительная компания Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ОАО "ИСК ЯНАО") обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новоуренгойской таможни N10506000-297/02 от 25.11.2002 о привлечении его к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) и наложении наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

     Заявленные требования основаны на том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено таможенным органом с нарушением двухмесячного срока, установленного ст. 4.5 КоАП.

     В связи с реорганизацией произведена замена Новоуренгойской таможни на правопреемника - Уральское таможенное управление государственного учреждения "Ямало-Ненецкая таможня" (далее - ГУ Ямало-Ненецкая таможня).

     Решением арбитражного суда от 25.03.2003 (судья...), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.05.2003 (судьи...) заявление ОАО "ИСК ЯНАО" удовлетворено, постановление Новоуренгойской таможни N10506000-297/02 от 25.11.2002 признано незаконным.

     Судебные инстанции исходили из того, что протокол об административном правонарушении от 05.11.2002 составлен с нарушением процессуальных норм, закреплённых в ст.ст. 28.2, 28.5, 29.5 КоАП, а также того, что таможенным органом в нарушение ч. 2 ст. 2.1 КоАП не доказана вина ОАО "ИСК ЯНАО" в совершении административного правонарушения.

     В кассационной жалобе ГУ Ямало-Ненецкая таможня просит отменить состоявшееся по делу решение и принять новый судебный акт.

     Полагает, что требования ст. 28.2 КоАП при составлении протокола не нарушены, в протоколе указаны данные о законном представителе юридического лица, имеются подписи законного представителя, достоверность которых сомнений не вызывает. Считает, что ОАО "ИСК ЯНАО" имело реальную возможность подать таможенную декларацию в установленный срок даже при отсутствии недостающих документов, что исключает отсутствие вины заявителя в совершении административного правонарушения.

     ОАО "ИСК ЯНАО" отзыв на кассационную жалобу не представило.

     Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом при принятии судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для их отмены.

     Как следует из материалов дела, сотрудником Салехардского таможенного поста Новоуренгойской таможни 05.11.2002 составлен протокол об административном правонарушении N10506000-297/02, которым зафиксировано правонарушение, выразившееся в том, что ОАО "ИСК ЯНАО" 02.10.2002 подало грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N10506020/021002/0000213 на товар, прибывший из Финляндии 02.08.2002, нарушив при этом пятнадцатидневный срок подачи грузовой таможенной декларации с даты представления товаров таможенному органу, установленный ст. 171 Таможенного кодекса Российской Федерации.

     Постановлением Новоуренгойской таможни по делу об административном правонарушении N10506000-297/02 от 25.11.2002 ОАО "ИСК ЯНАО" привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 16.12 КоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

     Суд кассационной инстанции поддерживает выводы суда первой и апелляционной инстанций о неправомерном привлечении заявителя к ответственности по следующим основаниям.

     В соответствии со ст. 171 Таможенного кодекса Российской Федерации от 18.06.1993 N5221-1 таможенная декларация подается в сроки, не превышающие 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу Российской Федерации.

     Следовательно, представив таможенному органу товары 02.08.2002, таможенный брокер обязан был представить таможенную декларацию не позднее 16.08.2002.

     Фактически ГТД подана 02.10.2002, то есть с нарушением установленного ст. 171 Таможенного кодекса Российской Федерации 15-ти дневного срока.

     В силу ст. 28.5 КоАП протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае выяснения дополнительных обстоятельств, протокол может быть составлен в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол составляется по окончании расследования.

     В спорной ситуации таможенным органом не выяснялись дополнительные обстоятельства и не проводилось административное расследование, следовательно, протокол об административном правонарушении должен был быть составлен немедленно. Фактически протокол об административном правонарушении составлен 05.11.2002.

     Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     Судами установлено, что нарушение срока представления таможенной декларации вызвано тем, что турецкой фирмой "Ямата" не были своевременно представлены необходимые документы. Суд посчитал данное обстоятельство исключающим вину со стороны заявителя.

     Таким образом, оценив в совокупности все обстоятельства дела, учитывая недоказанность вины ОАО "ИСК ЯНАО" в нарушении таможенных правил, принимая во внимание нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о неправомерном привлечении ОАО "ИСК ЯНАО" к административной ответственности.

     Кассационная инстанция считает, что арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно установил фактические обстоятельства и дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам по делу.

     Кассационная инстанция приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права. В связи с этим, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

     Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

     Решение арбитражного суда от 25.03.2003 и постановление апелляционной инстанции от 28.05.2003 по делу NА81-4289/592-А03 (4332-А02) оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
    

Председательствующий
...

Судьи
...

Текст документа сверен по:
файл-рассылка