ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 2003 года Дело N Ф04/4277-479/А81-2003


[Ответственность за нарушение сроков представления таможенной декларации на момент его обнаружения предусмотрена ст.263 ТК РФ, поэтому таможенный орган необоснованно привлек истца к ответственности по ст.16.12 КоАП, так как действие данной статьи распространяется лишь на те правонарушения, которые совершены после вступления КоАП в законную силу]
(Извлечение)

     Арбитражный суд в составе...в судебном заседании при участии: представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения "Ямало-Ненецкая таможня" на решение от 26.03.2002 и постановление апелляционной инстанции от 29.05.2003 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу NА81-4288/668-А03 (4408-А02) по заявлению открытого акционерного общества "Инвестиционная строительная компания Ямало-Ненецкого автономного округа" о признании незаконным постановления Новоуренгойской таможни N10506000-121/02 от 09.10.2002, установил:

     Открытое акционерное общество "Инвестиционная строительная компания Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ОАО "ИСК ЯНАО") обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании незаконным постановления Новоуренгойской таможни N10506000-121/02 от 09.10.2002 о привлечении его к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) и наложении наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

     В обоснование заявленных требований ОАО "ИСК ЯНАО" ссылается на необоснованное привлечение к ответственности по ст. 16.12 КоАП, поскольку данный законодательный акт на момент совершения административного правонарушения не действовал, а ответственность за нарушение сроков представления таможенной декларации Кодексом РСФСР об административных правонарушениях не была предусмотрена.

     В связи с реорганизацией произведена замена Новоуренгойской таможни на правопреемника - Уральское таможенное управление государственного учреждения "Ямало-Ненецкая таможня" (далее - ГУ Ямало-Ненецкая таможня).

     Решением арбитражного суда от 26.03.2003 (судья...), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.05.2003 (судьи...) заявление ОАО "ИСК ЯНАО" удовлетворено, постановление Новоуренгойской таможни N10506000-121/02 от 09.10.2002 признано незаконным.

     Судебные инстанции исходили из того, что протокол об административном правонарушении от 28.08.2002 составлен с нарушением процессуальных норм, закреплённых в ст.ст. 28.2, 28.5, 29.5 КоАП, а также того, что таможенным органом в нарушение ч. 2 ст. 21 КоАП не доказана вина ОАО "ИСК ЯНАО" в совершении административного правонарушения.

     В кассационной жалобе ГУ Ямало-Ненецкая таможня просит отменить состоявшееся по делу решение и принять новый судебный акт.

     Полагает, что требования ст. 28.2 КоАП при составлении протокола не нарушены, в протоколе указаны данные о законном представителе юридического лица, имеются подписи законного представителя, достоверность которых сомнений не вызывает. Считает, что ОАО "ИСК ЯНАО" имело реальную возможность подать таможенную декларацию в установленный срок даже при отсутствии недостающих документов, что исключает отсутствие вины заявителя в совершении административного правонарушения.

     ОАО "ИСК ЯНАО" отзыв на кассационную жалобу не представило.

     Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом при принятии судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для их отмены.

     Как следует из материалов дела, сотрудником Губкинского таможенного поста Новоуренгойской таможни 28.08.2002 составлен протокол об административном правонарушении N10506000-121/02, которым зафиксировано правонарушение, выразившееся в том, что ОАО "ИСК ЯНАО" 19.08.2002 подало грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N10506020/190802/0000108 на товар, прибывший из Турции 22.05.2002, нарушив при этом пятнадцатидневный срок подачи грузовой таможенной декларации с даты представления товаров таможенному органу, установленный ст. 171 Таможенного кодекса Российской Федерации.

     Постановлением Новоуренгойской таможни по делу об административном правонарушении N10506000-121/02 от 09.10.2002 ОАО "ИСК ЯНАО" привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 16.12 КоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

     Суд кассационной инстанции считает доводы ОАО "ИСК ЯНАО", изложенные в заявлении обоснованными, а мотивировочные части вынесенных по делу судебных актов подлежащими изменению.

     В соответствии со ст. 171 Таможенного кодекса Российской Федерации от 18.06.1993 N5221-1 таможенная декларация подается в сроки, не превышающие 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу Российской Федерации.

     Следовательно, представив таможенному органу товары 22.05.2002, таможенный брокер обязан был представить таможенную декларацию не позднее 05.06.2002.

     Фактически ГТД подана 19.08.2002, то есть с нарушением установленного ст. 171 Таможенного кодекса Российской Федерации 15-ти дневного срока.

     Окончание установленного 15-го срока для представления таможенной декларации, является датой совершения административного правонарушения.

     Ответственность за нарушение сроков представления таможенной декларации на момент его обнаружения 05.06.2002 предусмотрена ст. 263 Таможенного кодекса Российской Федерации.

     Исходя из вышеизложенного, таможенный орган необоснованно привлёк ОАО "ИСК ЯНАО" к ответственности по ст. 16.12. КоАП, так как действие данной статьи распространяется лишь на те правонарушения, которые совершены после вступления КоАП в законную силу, то есть с 01.07.2002.

     Хотя данное обстоятельство арбитражным судом первой и апелляционной инстанции не принято во внимание, это не повлекло принятие неправильного решения.

     Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

     Решение арбитражного суда от 26.03.2003 и постановление апелляционной инстанции от 29.05.2003 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу NА81-4288/668-А03 (4408-А02) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
    

Председательствующий
...

Судьи
...

Текст документа сверен по:
файл-рассылка