ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2003 года Дело N КА-А40/5732-03


[Несоблюдение установленного порядка ведения учета, составления и представления отчетности по валютным операциям, а равно нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов влечет наложение административного штрафа]
(Извлечение)

    
    
    Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: …, установил:
    
    Решением Арбитражного суда г.Москвы от 26.03.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 03.06.2003, Центральному банку РФ отказано в удовлетворении заявления к ЗАО "АКБ "Пресня-Банк" о взыскании штрафа в размере 154711 руб. 50 коп. за нарушение валютного законодательства.
    
    Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о нарушении заявителем порядка привлечения к административной ответственности, установленного ст.28.2 и гл.29 КоАП РФ.
    
    В кассационной жалобе ЦБ РФ просит об отмене вышеназванных судебных актов по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального права: ст.74 ФЗ "О Центральном банке РФ (Банк России)", ст.1.1 КоАП РФ.
    
    Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ЗАО "АКБ "Пресня-Банк", возражавшего против отмены обжалуемых судебных актов, считая их законными и обоснованными, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения от 26.03.2003 и постановления от 03.06.2003 по делу N А40-3603/03-106-56 Арбитражного суда г.Москвы, вынесенных в соответствии с требованиями закона.
    
    Основанием для наложения штрафа на АКБ "Пресня-Банк" явился ненадлежащий учет валютно-обменных операций в нарушение нормативного акта Банка России - Инструкции N 27 от 27.02.95 "О порядке организации работы обменных пунктов на территории Российской Федерации, совершения и учета валютно-обменных операций уполномоченными банками".
    
    Данный состав правонарушения и ответственность за него предусмотрены частью 4 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая устанавливает, что несоблюдение установленного порядка ведения учета, составления и представления отчетности по валютным операциям, а равно нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
    
    При наличии специальной нормы, предусматривающей данный конкретный вид нарушения валютного законодательства и устанавливающей ответственность за него, ЦБ РФ должен был руководствоваться ею и налагать штраф в пределах санкции данной статьи в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
    
    Однако требования Кодекса РФ об административных правонарушениях заявителем не были соблюдены, в связи с чем суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении требований Банка России.
    
    Выводы суда обоснованны и соответствуют требованиям ч.1 ст.1.1, ст.28.2, ч.3 ст.25.3, ч.1 ст.2.1 КоАП РФ.
    
    Указанные выводы подтверждаются также постановлением Пленума Высшего арбитражного суда РФ N 2 от 27.01.2003 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
    
    В пункте 1 постановления указывается, что при рассмотрении дел судам следует исходить из того, что нормы, содержащиеся в федеральных законах и устанавливающие ответственность в сфере публичных отношений, не отмененные Вводным законом, подлежат применению после 30 июня 2002 года в части, не противоречащей Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.
    
    Пунктом 3 постановления предусмотрено, что при применении Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" судам необходимо исходить из того, что после 30 июня 2002 года пункт 3 статьи 14 названного Закона подлежит применению только в отношении тех нарушений валютного законодательства, ответственность за которые не установлена статьями 15.25 и 16.17 КоАП. Данное правило распространяется и на другие федеральные законы.
    
    Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции находит, что дело рассмотрено судом полно и всесторонне, с соблюдением норм материального и процессуального законодательства.
    
    Руководствуясь ст.ст.284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:
    
    Решение от 26.03.2003 и постановление апелляционной инстанции от 03.06.2003 по делу N А40-3603/03-106-56 Арбитражного суда г.Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
    

Председательствующий

Судьи

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка