ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2003 года Дело N КА-А40/3023-03


[Суд установил, что при вынесении оспариваемого постановления таможня пропустила давностные сроки применения административной ответственности]
(Извлечение)

    
    Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: ..., установил:
    
    Открытое акционерное общество "Лесопромышленная холдинговая компания "Научлеспром" (далее - ОАО "ЛХК "Научлеспром") обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Щелковской таможни от 01.11.2002 N 10110000-233/02.
    
    Решением от 20.01.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.03.2003, в удовлетворении заявленного требования отказано.
    
    Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части, касающейся постановления таможни, ОАО "ЛХК "Научлеспром" обжаловало их в кассационную инстанцию, ссылаясь на неправильное применение судом ст.ст.25.4, 25.5 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
    
    В отзыве на жалобу таможня возражала против ее удовлетворения, считая обжалованные судебные акты соответствующими закону и материалам дела.
    
    В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель таможни возражал против ее удовлетворения по мотивам, приведенным в представленном отзыве.
    
    Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст.286 АПК РФ материалы дела и правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене обжалованных судебных актов.
    
    Постановлением от 01.11.2002 Щелковская таможня признала ОАО "ЛХК "Научлеспром" виновным в нарушении сроков поступления валютной выручки от экспорта товаров, осуществленного в апреле-июне 2000 года, и назначила ему наказание по ч.2 ст.16.17 КоАП РФ.
    
    Названное общество не согласилось с данным постановлением и 30.12.2002 оспорило его в судебном порядке.
    
    Арбитражный суд г.Москвы, рассматривая спор, установил, что факт административного правонарушения подтвержден документально. При этом указал на то, что оспариваемое постановление вынесено таможней по истечении установленного ст.4.5 КоАП РФ годичного срока для привлечения к административной ответственности.
    
    Отказывая ОАО "ЛХК "Научлеспром" в удовлетворении заявленного требования, суд также сослался на пропуск обществом без уважительных причин срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.30.3 КоАП РФ.
    
    Вывод суда об отклонении требовании ОАО "ЛХК "Научлеспром" по указанному мотиву не в полной мере соответствует материалам дела и действующему законодательству.
    
    Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
    
    Обжалуя 30.12.2002 в судебном порядке постановление таможни от 01.11.2002, ОАО "ЛХК "Научлеспром" одновременно заявило ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы. Данное ходатайство значится в числе приложений к жалобе.
    
    Определение об отклонении этого ходатайства в установленном порядке суд не выносил.
    
    Из решения суда первой инстанции следует, что суд приступил к рассмотрению жалобы по существу, установил факт совершения обществом правонарушения и вынесения таможней постановления с нарушением срока привлечения к административной ответственности.
    
    Таким образом, он фактически восстановил срок для судебной проверки законности постановления таможни.
    
    При таких обстоятельствах отказ в признании незаконным оспариваемого постановления Щелковской таможни по причине пропуска срока на его обжалование является незаконным.
    
    В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении указанные сроки исчисляются со дня его обнаружения.
    
    В силу п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
    
    При рассмотрении данного дела Арбитражный суд г.Москвы установил, что при вынесении оспариваемого постановления Щелковская таможня пропустила давностные сроки применения административной ответственности.
    
    Данное обстоятельство стороны не оспаривают.
    
    Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными и не подлежат восстановлению, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение по делу о признании незаконным и об отмене оспариваемого постановления таможни полностью на основании ч.2 ст.211 АПК РФ.
    
    Не основан на законе и материалах дела вывод суда апелляционной инстанции об отнесении на заявителя расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.
    
    По правилам ч.5 ст.30.2 КоАП РФ, ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не облагается госпошлиной.
    
    При подаче апелляционной жалобы ОАО "ЛХК "Научлеспром" не уплачивало госпошлину.
    
    Поэтому отнесение на него расходов по госпошлине по жалобе является неправомерным.
    
    В части отказа во взыскании расходов на оплату услуг адвоката принятые по делу судебные акты не обжаловались в кассационном порядке, в связи с чем основания для их пересмотра отсутствуют.
    
    Руководствуясь ст.ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
    
    Решение от 20.01.2003 и постановление апелляционной инстанции от 11.03.2003 Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-15/03-94-1 отменить в части отказа ОАО "ЛХК "Научлеспром" в признании незаконным и отмене постановления Щелковской таможни от 01.11.2002 N 10110000-233/02.
    
    Признать незаконным и полностью отменить указанное постановление Щелковской таможни.
    

Председательствующий

Судьи

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка