ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 декабря 2000 года Дело N А69-64/00-6-Ф02-2532/00-С1

[Таможня своевременно не выполнила обязанность по заведению дела о нарушении таможенных правил, протокол о нарушении не был составлен немедленно, и срок давности наложения взыскания был нарушен, поэтому постановление таможни было признано недействительным]

    
    Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Гуменюк Т.А., судей: Борисова Г.Н.,  Косачевой О.И., представители сторон участия в судебном заседании не принимали, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Бюро» на постановление апелляционной инстанции от 18 сентября 2000 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-64/00-6 (суд первой инстанции: Каширина Н.Б., Абрамова А.А., Донгак Ш.О., суд апелляционной инстанции: Тутаркова И.В., Блинова Л.Д., Сидельникова Т.Н.), установил:
    
    Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Инвест-Бюро» обратилось с иском о признании недействительным постановления Тувинской таможни по делу о нарушении таможенных правил N 20200-131/99 от 3 ноября 1999 года.
    
    Решением суда от 16 марта 2000 года в иске отказано.
    
    Постановлением апелляционной инстанции от 18 сентября 2000 года решение суда отменено в части определения и взыскания госпошлины, в остальной части - оставлено без изменения.
    
    Не согласившись с решением суда и постановлением апелляционной инстанции, ООО «Инвест-Бюро» обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление Арбитражного суда Республики Хакасия  от 18 сентября 2000 года и принять новое решение о признании недействительным постановления Тувинской таможни N 20200-131/99 от 3 ноября 1999 года.
    
    Заявитель кассационной жалобы считает, что на момент вынесения постановления Тувинской таможни истек шестимесячный давностный срок наложения взыскания за нарушение таможенных правил, установленный статьей 247 Таможенного кодекса Российской Федерации. Истец указывает на ненадлежащее уведомление его о месте и времени рассмотрения дела о нарушении таможенных правил, в связи с чем оно рассматривалось в его отсутствие.
    
    Заявитель отмечает также неправильное определение размера штрафа: в соответствии с частью 2 статьи 243 Таможенного кодекса Российской Федерации он исчисляется из стоимости товаров и транспортных средств, под которой понимается их свободная (рыночная) цена на день обнаружения правонарушения, в постановлении Тувинской таможни он определен по курсу доллара.
    
    В отзыве на кассационную жалобу Тувинская таможня выражает несогласие с ее доводами. По мнению таможни, днем обнаружения правонарушения следует считать дату составления протокола о нарушении таможенных правил от 03.08.2000, оформленного по результатам проведенной проверки финансово-хозяйственной деятельности ООО «Инвест-Бюро». Ответчик оспаривает довод кассационной жалобы о ненадлежащем извещении истца о времени и месте рассмотрения дела о НТП, ссылаясь на доказательства отсылки уведомления.
    
    Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    
    Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления N 91 от 10.11.2000, N 90 от 09.11.2000).
    
    Как следует из материалов дела, 1 июня 1997 года между ООО «Инвест-Бюро» и германской фирмой «Лексим Варенхандельсгезельшафт ГМБХ» (фирма «Лексим») был заключен внешнеторговый бартерный контракт N 1, в соответствии с которым ООО «Инвест-Бюро» поставляет шерсть овечью и ангорскую на сумму 1 024 000 долларов США, а фирма «Лексим» - продукты питания и другие товары в соответствии с приложением N 1 к договору (паспорт бартерной сделки N 3/40861574/000/0070910003 от 03.07.97).Условиями контракта определен трехмесячный срок встречной поставки.
    
    В соответствии с грузовыми таможенными декларациями N 20200/06087/00020 от 05.08.97 и N 20200/15107/00040 от 15.10.97 в адрес фирмы «Лексим» ООО «Инвест-Бюро» отгрузило товаров на сумму 1 024 000 долларов США. Встречные импортные поставки в установленные сроки осуществлены не были.
    
    В результате проверки финансово-хозяйственной деятельности ООО «Инвест-Бюро» 3 августа 1999 года по данному факту Тувинской таможней составлен протокол о нарушении таможенных правил N 20200-131/99.
    
    Постановлением Тувинской таможни от 3 ноября 1999 года N 20200-131/99 ООО «Инвест-Бюро» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 100 % стоимости товаров, являющихся непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного статьей 273 Таможенного кодекса Российской Федерации, что составило в сумме 1 566 834 рубля 68 копеек.
    
    Отказывая в удовлетворении иска ООО «Инвест-Бюро» о признании недействительным постановления Тувинской таможни, Арбитражный суд Республики Тыва мотивировал свое решение тем, что факт правонарушения таможенным органом подтверждается соответствующими доказательствами.  Доводы истца о нарушении таможней процессуальных норм признаны судом несостоятельными. Суд счел, что постановление Тувинской таможни от 3 ноября 1999 года N 20200-131/99 принято в срок, установленный статьей 247 Таможенного кодекса Российской Федерации, поскольку таможенное правонарушение было обнаружено 3 августа 1999 года.
    
    Выводы Арбитражного суда Республики Тыва подтверждены постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Хакасия от 18 сентября 2000 года.
    
    Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает вывод суда о соблюдении Тувинской таможней давностного срока наложения взыскания за нарушение таможенных правил, установленного статьей 247 Таможенного кодекса Российской Федерации, противоречащим закону.
    
    Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" российские лица, заключившие или от имени которых заключены бартерные сделки, обязаны в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для исполнения текущих валютных операций, исчисляемых с даты выпуска экспортируемых товаров таможенными органами Российской Федерации либо с момента выполнения работ, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности, обеспечить ввоз на таможенную территорию Российской Федерации эквивалентных по стоимости товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности с подтверждением факта ввоза соответствующими документами.
    
    В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Закона Российской Федерации от 09.10.92 N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" срок исполнения текущих валютных операций на момент заключения ООО «Инвест-Бюро» договора с германской фирмой «Лексим» составлял 180 дней.
    
    Согласно грузовой таможенной декларации N 20200/06087/000020 дата выпуска экспортируемого товара определена Тувинской таможней 6 августа 1997 года, а по грузовой таможенной декларации N 20200/15107/000040 - 15 октября 1997 года. Срок встречной поставки по грузовой таможенной декларации N 20200/06087/000020 истек 6 февраля 1998 года, по грузовой таможенной декларации N 20200/15107/000040 - 15 апреля 1998 года. Как следует из материалов дела, встречные импортные поставки в данные сроки осуществлены не были.
    
    На следующий день, то есть 7 февраля 1998 года и 16 апреля 1998 года, правонарушение считается совершенным и должно быть обнаружено Тувинской таможней на основании тех документов, которыми располагает таможня, осуществляя функции таможенного контроля: грузовых таможенных деклараций N 20200/15107/00040 и N 20200/06087/000020, бартерного контракта N 1 от 1 июня 1997 года, паспорта бартерной сделки N 3/40861574/000/0070910003  от 03.07.97 и других документов, посредством которых фиксируется факт экспорта товаров.
    
    В соответствии с частью 1 статьи 294 Таможенного кодекса Российской Федерации при непосредственном обнаружении должностными лицами таможенных органов Российской Федерации признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного нарушения таможенных правил или получении материалов, в которых имеются достаточные данные, указывающие на такие признаки, протокол о нарушении таможенных правил оформляется немедленно.
    
    С момента составления протокола дело о нарушении таможенных правил считается заведенным, а производство по нему начатым (часть 2 статьи 289 Таможенного кодекса Российской Федерации). С этого момента начинается течение шестимесячного давностного срока наложения взыскания за нарушение таможенных правил, установленного статьей 247 Таможенного кодекса Российской Федерации.
    
    Как следует из материалов дела, Тувинская таможня своевременно (7 февраля 1998 года и 16 апреля 1998 года) не выполнила лежащую на ней обязанность по заведению дела о нарушении таможенных правил. В нарушение требований части 1 статьи 294 Таможенного кодекса Российской Федерации протокол о нарушении таможенных правил N 20200-131/99 составлен ею 3 августа 1999 года. Постановление по делу о нарушении таможенных правил N 20200-131/99 вынесено Тувинской таможней 3 ноября 1999 года, то есть с нарушением давностного срока наложения взыскания за нарушение таможенных правил, установленного статьей 247 Таможенного кодекса Российской Федерации.
    
    Руководствуясь статьями 162, 175-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:

       Решение от 16 марта 2000 года Арбитражного суда Республики Тыва и постановление апелляционной инстанции от 18 сентября 2000 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А69-64/00-6 отменить.
    
    Иск удовлетворить.
    
    Признать недействительным постановление Тувинской таможни от 3 ноября 1999 года по делу о нарушении таможенных правил N 20200-131/99.
    

Председательствующий
Т.А.Гуменюк

Судьи
Г.Н.Борисов
О.И.Косачева

             
Текст документа сверен по:
файл-рассылка